Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2010 по делу n А72-12513/2009. Изменить решение

названным Постановлением.

Решение о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности принимается налоговым органом по месту нахождения налогоплательщика.

Налоговые органы осуществляют права, предусмотренные Кодексом, и несут обязанности, предусмотренные Кодексом и иными федеральными законами (пункт 2 статьи 31 и пункт 2 статьи 32 Кодекса). Должностные лица налоговых органов обязаны реализовывать права и обязанности в пределах своей компетенции (статья 33 Кодекса).

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" налоговые органы в своей деятельности руководствуются Кодексом и другими федеральными законами, названным Законом и иными законодательными актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принимаемыми в пределах их полномочий по вопросам налогов и сборов.

Должностные лица налоговых органов не могут произвольно, исходя из собственного усмотрения, признавать долги по налогам нереальными к взысканию и списывать соответствующие суммы.

Поэтому у Инспекции, действовавшей в рамках предоставленных ей полномочий, не было оснований удовлетворять заявление Общества об исключении из лицевого счета налогоплательщика сумм недоимки и задолженности по пеням, а у судов - понуждать налоговый орган принять решение об их списании, так как суд по своей инициативе не вправе списывать долги налогоплательщика, нереальные для взыскания.

Лицевой счет, который ведет налоговый орган, является формой внутреннего контроля, осуществляемого им во исполнение ведомственных документов (Рекомендации по порядку ведения в налоговых органах карточек лицевых счетов налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, утвержденные Приказом МНС России от 05.08.2002 N БГ-3-10/411). Наличие в документах внутриведомственного учета сведений о налоговых платежах, суммах недоимки и задолженности по пеням и штрафам само по себе не нарушает прав и законных интересов налогоплательщика до тех пор, пока данные сведения не указываются в справках, получаемых налогоплательщиком для участия в различных экономических мероприятиях как тендеры, кредиты и т.п.

Таким образом, вывод суда первой инстанции не соответствуют правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 11.05.2005 N 16507/04.

Учитывая изложенное, решение суда в части указания о возложении на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 1 по Ульяновской области обязанности устранить допущенные нарушения прав Общества посредством исключения из карточки расчетов с бюджетом вышеперечисленных сумм налогов и пени, и выдачи справки, с указанием в ней достоверных сведений о задолженности Общества подлежит изменению.

Выводы суда апелляционной инстанции согласуются с позицией отраженной в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 09.02.2010 по делу А72-54/2009.

         В соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (введен Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ) государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 18 декабря 2009 года по делу № А72-12513/2009 в обжалуемой части изменить, исключив из резолютивной части решения указание о возложении на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №1 по Ульяновской области  обязанности устранить допущенные нарушения прав заявителя посредством исключения из карточки расчетов с бюджетом вышеперечисленных налогов и пени, изложив резолютивную часть решения в этой части в следующей редакции: «Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №1 по Ульяновской области устранить допущенные нарушения прав заявителя посредством выдачи справки с указанием в ней достоверных сведений о задолженности Старомайнского районного потребительского общества».

Постановление  вступает в  законную силу  со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                             Е.Г.Попова

Судьи                                                                                                           В.С. Семушкин

Е.Г. Филиппова