Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2010 по делу n А55-32117/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

при исполнении настоящего соглашения, разрешаются путем переговоров с обязательным оформлением протоколов.

Так, на совещании на тему: «Использование средств областного бюджета, выделенных администрации муниципального района Елховский в 2008 году на софинансирование строительства очистных сооружений и сетей канализации в районном центре Елховка», проведенного 12 августа 2009 года министерством при участии и.о. главы муниципального района Елховский с оформлением протокола (т.1, л.д.87-89), принято решение об обеспечении администрацией возврата средств областного бюджета в сумме 16 019 000  рублей в срок до 17 августа 2009 года.

В адрес министерства экономического развития, инвестиций и торговли 21 августа 209 года поступило письмо администрации от 19 августа 2009 года № 1836 (т.1, л.д.90-94), из которого следует, что дополнительное соглашение № 2 к соглашению подписано в период пребывания  главы Елховского района  в  отпуске и поэтому не может быть принято к исполнению.

Однако данный довод администрации не основан на нормах действующего законодательства РФ, так как Федеральным законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области не предусмотрено приостановления полномочий главы муниципального образования в случае на период его пребывания в отпуске. Данный довод истца суд находит обоснованным.

Министерством экономического развития, инвестиций и торговли 04 сентября 2009 года исх. №7-15/875 (т.1, л.д.95-96) повторно направлено письмо в адрес администрации с требованием в срок до 10 сентября 2009 года обеспечить возврат средств областного бюджета в сумме 16 019 000  рублей, которые до настоящего времени в бюджет Самарской области не возвращены.

В связи с изложенным судом первой инстанции обоснованно отклонены доводы администрации о том, что администрацией исполнены обязательства со ссылкой акты выполненных работ на сумму 4 738 тыс. руб. за 2008 год, на исполнение софинансирования доли местного бюджета в размере 236 968 руб., на акты выполненных работ за 2009 год на сумму 13 287 618,80 руб., с учетом доли местного бюджета в размере 664,34 руб.; об имевшейся у администрации возможности перечисления всей доли софинансирования в полном объеме до окончания срока действия соглашения в связи с поступлением на единый счет местного бюджета муниципального района Елховский денежных средств в размере 9 701,7 тыс. руб. от реализации муниципального имущества правительству Самарской области; о том, что администрация с принятием Закона Самарской области «О внесении изменений в Закон Самарской области «Об утверждении областной целевой программы «Жилище» на 2006 - 2010 годы» от 25 декабря 2008 года № 154-ГД была поставлена искусственно в положение неплательщика доли софинансирования за неделю до окончания срока действия соглашения; о выполнении подрядчиком в январе 2009 года работ на сумму 4 839 тыс. руб.; о подтвержденном объеме выполненных работ по строительству очистных сооружений и сетей канализации на сумму 4 838 650 руб.; о представленном подрядчиком графике производства работ на 2009 год; об обеспечении администрацией целевого использования полученных субсидий; о ведущихся на объекте работах и о выполнении объемов работ на сумму 18 025 779,80 руб. (в 2008 году - на 4 738 161 руб., в 2009 году - 13 287618,80 руб.) со ссылкой на акты выполненных работ формы КС-2, справки формы КС-3 (т.1, л.д.146-150, т.2, л.д.1-48).

Администрация, возражая против иска, не учитывает заключенное между ним и истцом дополнительное соглашение № 2, которым внесены изменения в соглашение в части уменьшения суммы предоставляемой субсидии по объекту до 1 501 000 руб. Кроме того, Закон Самарской области «О внесении изменений в Закон Самарской области «Об утверждении областной целевой программы «Жилище» на 2006 - 2010 годы» от 25 декабря 2008 года № 154-ГД подлежит обязательному исполнению.

Доводы администрации о том, что законы Самарской области от 11 июля 2006 года № 86-ГД «Об утверждении областной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы» и от 25 декабря 2008 года № 154-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «Об утверждении областной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы» признаны утратившими силу Законом Самарской области от 06 апреля 2009 года № 50-ГД не принимаются. Факт признания указанных законов утратившими силу не влияет на законность выводов суда первой инстанции, поскольку данные законы подлежат применению к отношениям, связанным с предоставлением администрации субсидии на строительство вышеуказанного социально значимого объекта, и ее использованием в соответствии с условиями предоставления. Кроме того, с утратой ими законной силы отпадают правовые основания для предоставления администрации вышеозначенной субсидии на период после вступления в законную силу Закона Самарской области от 06 апреля 2009 года № 50-ГД.

Доводы апелляционной жалобы о выполнении подрядной организацией работ по строительству объекта, на которое были выделены средства областного бюджета в виде субсидии, не могут быть учтены, поскольку администрацией не были выполнены условия соглашения об освоении субсидии в текущем финансовом году, и размер субсидии был уменьшен дополнительным соглашением в соответствии с условиями соглашения.

Таким образом, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного решение суда от 29 января 2010 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации - без удовлетворения.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на администрацию, однако взысканию не подлежат на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд             

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 29 января 2010 года по делу №А55-32117/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального района Елховский Самарской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                     Е.Г.Филиппова

Судьи                                                                                                    В.Е.Кувшинов

Е.Г.Попова