Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2010 по делу n А65-1664/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

26 мая 2010 года                                                                           Дело № А65-1664/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 мая 2010 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Юдкина А.А., Семушкина В.С.,

при ведении протокола судебного заседания Смирновой Е.А., с участием:

от ООО «Хаерле» - представителя Ахмадеевой И.Е., доверенность от 13 января 2010 года,

от Татарстанской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы – представителей Сергеева С.А., доверенность от 12 января 2010 года № 03-17/112, Султановой Ю.А., доверенность от 12 января 2010 года № 03-17/116,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 мая 2010 года апелляционную жалобу ООО «Хаерле»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 марта 2010 года по делу №А65-1664/2010, судья Гасимов К.Г., принятое по заявлению ООО «Хаерле», Республика Татарстан, г.Набережные Челны, к Татарстанской таможне Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы, г.Казань,

об обязании представить решение по корректировке таможенной стоимости, признании действий по самостоятельной корректировке таможенной стоимости по ГТД № 10404080/200309/П000628, № 10404080/210109/0000093 от 10 июля 2009 года и 13 июля 2009 года незаконными и об обязании произведения возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 960 385 руб. 78 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Хаерле» (далее - ООО «Хаерле», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Татарстанской таможне Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее - Татарстанская таможня, таможенный орган) об обязании Татарстанской таможни представить решение по корректировке, признании действий по самостоятельной корректировке таможенной стоимости по ГТД № 10404080/200309/П000628,  10404080/210109/0000093 от 10 июля 2009 года и 13 июля 2009 года незаконными и об обязании произведения возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 960 385 руб. 78 коп.

Решением суда от 22 марта 2010 года в удовлетворении заявленных обществом требований отказано на том основании, что суд признал оспариваемые действия таможенного органа законными.

В апелляционной жалобе ООО «Хаерле» просит решение суда первой инстанции изменить или отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела; по мнению заявителя, доводы таможенного органа о невозможности применения первого метода определения таможенной стоимости товара опровергаются доказательствами, представленными обществом.

В отзыве на апелляционную жалобу Татарстанская таможня просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

Представители Татарстанской таможни возражали против удовлетворения апелляционной жалобы и просили оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО «Хаерле» ввезло на таможенную территорию Российской Федерации следующий товар: «виноград сушеный сорт киш-миш - 22887 кг», «чернослив сушеный - 5620 кг», «абрикосы сушеные (курага) - 5620 кг.» по ГТД 10404080/200309/П000628 и «виноград сушенный сорт киш-миш - 15635 кг» «чернослив сушеный без косточек - 2525 кг» «абрикосы сушеные (курага) - 40690 кг» «арахис лущеный, нежареный, не дробленный - 4125 кг» «Орехи грецкие неочищенные (в скорлупе) - 1360 кг», «ядра грецкого ореха без скорлупы (очищенные) - 506 кг», «плоды шиповника сушеные - 420 кг» «смесь сушенных плодов без чернослива (компот) в смесь входят сушеные яблоки, абрикосы, айва, груша - 1140 кг» по ГТД 10404080/210109/0000093.

На указанный товар ООО «Хаерле» была самостоятельно определена его таможенная стоимость по основному методу - по цене сделки с ввозимыми товарами. Однако таможенный орган, не согласившись с определенной обществом стоимостью, осуществил ее корректировку.

На основании данной корректировки таможенным органом в адрес ООО «Хаерле» направлено требование об уплате таможенных платежей от 17 июля 2009 года № 198. Затем Татарстанской таможней были приняты решения № 8 и № 10 от 07 августа 2009 года «О зачете денежного залога», которыми бесспорно взысканы с общества 366140 руб. 41 коп. и 386 367 руб. 59 коп.

Согласно п.2 ст.127 Таможенного кодекса Российской Федерации при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения, а также уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату.

В силу ст.322 Таможенного кодекса Российской Федерации объектом обложения таможенными пошлинами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. При этом налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

В соответствии со ст.323 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством РФ, и заявляется декларантом в таможенный орган при декларировании товаров.

Методы определения таможенной стоимости ввозимых товаров установлены Законом Российской Федерации от 21 мая 1993 года № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон о таможенном тарифе).

Пунктом 1 ст.12 Закона о таможенном тарифе предусмотрено, что определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров: 1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; 2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами; 3) метода по стоимости сделки с однородными товарами; 4) метода вычитания; 5) метода сложения; 6) резервного метода.

При этом основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами. В том случае, если основной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из перечисленных выше. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

ООО «Хаерле» 22 июня 2009 года было представлено Татарстанской таможне  письмо, в котором указывалось, что ООО «Хаерле» согласно определить таможенную стоимость по другому (не по основному) методу. Однако вопреки требованиям закона о последовательности применения последующих методов, заявитель применил резервный метод (6 метод) определения таможенной стоимости, документально не обосновав возможность неприменения других методов (2-5 методов) для определения таможенной стоимости.

В соответствии со ст.323 Таможенного кодекса Российской Федерации и п.3 ст.12 Закона о таможенном тарифе заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В пункте 2 статьи 19 Закона о таможенном тарифе приведен исчерпывающий перечень условий, исключающих применение первого метода. Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, она определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 20 и 21 Закона, применяемыми последовательно.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 20 и 21 настоящего Закона, она определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 22 и 23 настоящего Закона, применяемыми последовательно.

При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных статьями 22 и 23 Закона.

В случае, когда для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному статьей 24 Закона о таможенном тарифе.

В силу требований ст.19 Закона о таможенном тарифе таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары.

По результатам проверки документов и сведений, представленных ООО «Хаерле» в подтверждение таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД № 10404080/200309/П000628, № 10404080/210109/0000093, были выявлены ограничения для использования метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки в соответствии с п.2 ст. 323 Таможенного кодекса Российской Федерации, п.3 ст. 12, п.2 ст. 19 Закона № 5003-1. Таможенным органом было принято решение о корректировке таможенной стоимости. Подробное обоснование принятого решения приведено в дополнениях № 1 к декларации таможенной стоимости № 10404080/200309/П000628, № 10404080/210109/0000093 от 29 мая 2009 года и от 28 июня 2009 года.

В частности, при рассмотрении пакета документов, приложенного к ГТД, таможенным органом было установлено, что товары, сведения о которых заявляются обществом, поставляются из Республики Узбекистан во исполнение внешнеторгового контракта от 01 декабря 2008 года № ЕХ/18/16/18, заключенного ООО «Хаерле» и УП «SAVDO-HARID TAYYORLOV-MATLUBOT», Республика Узбекистан. Предметом контракта выступает сушеная плодовая продукция и орехи в ассортименте, поставляемые на условиях DAF ст.Сары-Агач. При определении таможенной стоимости к стоимости сделки дополнительно начислены расходы по транспортировке товаров до места прибытия на таможенную территорию Российской Федерации в размере 2121,60 долларов США (70894,11 руб.) согласно счету за перевозку.

Для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости декларантом представлены следующие документы: учредительные документы ООО «Хаерле», ДТС-1, контракт от 01 декабря 2008 года № ЕХ/18/16/18, счета-фактуры, экспортная ГТД Республики Узбекистан, заявка на конвертацию рублей в иностранную валюту, паспорт сделки, сертификат о происхождении товаров по форме СТ-1, договор на транспортно-экспедиционное обслуживание от 26 декабря 2008 года № 09GILL/2009-UBS, счета на оплату транспортных расходов

Таможенным органом установлено, что представленные декларантом документы не содержат полного наименования товаров, их сортности, качественных и физических характеристик, места произрастания, периода сбора урожая, производителя и иных коммерческих характеристик, определяющих цену сельскохозяйственной продукции. Необходимость указания в документах данной информации обусловлена ее существенным влиянием на формирование цены товара.

Согласно п.8 Инструкции по проведению проверки правильности определения таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации (далее – Инструкция), утвержденной приказом ФТС России от 22 ноября 2006 года № 1206, при отсутствии данной информации в документах, представленных декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости, сведения использованные декларантом для определения таможенной стоимости не считаются документально подтвержденными, что влечет исключение использования основанного метода определения таможенной стоимости товара в соответствии с п.3 ст.12 Закона о таможенном тарифе.

Таможенный орган также установил, что отсутствуют банковские платежные документы (платежные поручения на оплату декларируемой партии товара, выписки с лицевого счета, подтверждающие оплату товара), наличие которых предусмотрено приложением № 1 от 01 декабря 2008 года к контракту; заявка на конвертацию рублей представлена на большую сумму и не может быть однозначно идентифицирована с декларируемой поставкой ввиду отсутствия ссылки на инвойс.

У таможенного органа вызвало сомнения различное написание подписей руководителя продавца в контракте и счете-фактуре от 06 января 2009 года № 1/С, в связи с чем таможенный орган направил запрос продавцу. Письмо таможни вернулось обратно с пометкой почты Узбекистана о причине невручения: «Организация закрылась, переехала другой адрес, адресат не найден».

Таможенный орган также указывает на то, что уровень заявленной декларантом таможенной стоимости в расчете за единицу товара значительно отличается от уровня таможенной стоимости товаров того же класса и вида, происходящих и ввозимых по контрактам из азиатских республик СНГ в период ввоза оцениваемого товара, а также значительно (в 10-20 раз) отличается от уровня цен на аналогичные товары при их продажах на внутреннем рынке Российской Федерации, что вызвало сомнения в достоверности заявляемых сведений о стоимости товаров.

Как разъяснено в п.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26 июля 2005 года № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», признаки недостоверности сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, могут проявляться в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской