Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2010 по делу n А65-16177/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

зарегистрировано 11.01.2008 г., о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 15.01.2008 г.

Согласно чертежа от 19.09.2007 г. градостроительного плана земельного участка в квартале Б (кадастровый номер 16:50:01 14 03:0010) площадью 0,6437 га на указанном участке размещено административное здание (незавершенное строительство).

27.06.2003 г. Инспекция ГАСН Республики Татарстан выдало Управлению реконструкции Администрации г.Казани разрешение на выполнением СМР на строительство 2-х этажного жилого дома с цокольным этажом в квартале «Б» (лот №15), расположенного по адресу: г.Казань, Вахитовский район, ул.Свердлова.

Согласно техническому паспорту от 18.10.2007 г. незавершенный строительством объект – административное здание (литер А) – находится на земельном участке, расположенном по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, установлено относительно ориентира «Участок №4 «Квартал Б», Вахитовский район, имеет площадь застройки – 412 кв.м., состоит из цокольного, первого, второго и мансардного этажей общей площадью 1346,3 кв.м.

Из положительного заключения государственной экспертизы Управления государственной вневедомственной экспертизы Республики Татарстан по строительству и архитектуре рабочий проект реконструкции административного здания в квартале Б, лот 29 по ул. Петербургской Вахитовского района г.Казани соответствует требованиям строительных норм и правил, в т.ч. санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным, радиационным требованиям.

Согласно техническому заключению ООО «ИПЦ» административное здание по ул.Петербургская г.Казани, лот №29 конструкции, фундаменты, стены, перекрытия, лестницы и перегородки спорного здания выполнены в соответствии с проектом и находятся в исправном состоянии, не создают угрозы жизни и здоровью граждан.

Экспертным заключением Центра содействия обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения от 3.06.2009 г. подтверждается, что в результате санитарно-эпидемиологической оценки незавершенный строительством объект – административное здание (лот №29) – нарушений требований санитарных и гигиенических норм не выявлено.

По заключению АНО «Центр экологического консалтинга» незавершенное строительством офисное здание по ул.Петербургская лот №29 (технический паспорт №035038 от 18.10.2007 г.) соответствует требованиям природоохранного законодательства РФ и РТ.

Письмом ОГПН Вахитовского района г.Казани от 13.04.2009 г. подтверждается, что спорное строение не нарушает требований пожарной безопасности.

Письмом Управления архитектуры и строительства ИК МО г.Казани от 28.05.2009 г. подтверждается, что размещение спорного здания на земельном участке не противоречит основным видам разрешенного использования недвижимости и соответствует градостроительным нормам и правилам.

Из сообщения Управления градостроительных разрешений Исполкома МО г.Казани от 17.10.2008 г. усматривается, что ОАО «Миллениум Зилант-Сити» 15.07.2008 г. было выдано разрешение (со сроком действия до 1.03.2009 г.) на реконструкцию административного 2-этажного здания с цокольным и мансардным этажами по ул.Петербургской Вахитовского района.

Договором на осуществление совместной деятельности от 17.03.2004 г. Управление жилищной политики г.Казани поручило Управлению реконструкции администрации г.Казани исполнение прав и обязанностей заказчика по завершению строительства и ввода в эксплуатацию объекта «Воссоздание исторических зданий на земельных участках по ул.Свердлова (квартала «Б» Вахитовского района г.Казани) - лоты №№ 18, 21, 26, 28.

В соответствии с дополнительным соглашением от 15.02.2007 г. Ликвидационная комиссия Управления капитального строительства и реконструкции администрации г.Казани (правопреемник Управления реконструкции Администрации г.Казани) передало, а Муниципальное учреждение «Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета Муниципального образования г.Казани» приняло в полном объеме обязательства, возникшие с несвоевременной оплатой за выполненные работы, согласно договора подряда на реконструкцию №438-п от 12.01.2005 г. «Воссоздание исторических зданий в квартале «Б» Вахитовского района г.Казани, лоты №№ 14, 15, 17, 18, 21, 23, 24, 26, 28 по ул. Санкт-Петербургская и здания на земельных участках, ограниченных улицами Луковского, Эсперанто, Спартаковская, Тихомирнова».

 Представленными копиями актов выполненных работ по объекту – «Квартал – Б ЛОТ 29» подтверждается, что заказчиком строительства спорного здания было Управление реконструкции при Главе администрации г.Казани.

По заключению эксперта Шамсутдинова Р.Р. (инженера ЗАО «Казземпроект») здание, расположенное по адресу: г.Казань, ул.Петербургская, относительно ориентира – участок №4 «Квартал Б», согласно техническому паспорту №035038 от 18.10.2007 г. находится в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 16:50:011403:16.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необходимости отмены судебного акта, принятого судом первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении искового требования истца по следующим основаниям.

В соответствии с положениями пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае.

Судом первой инстанции дело было рассмотрено без привлечения к участию в рассмотрении дела МУ «Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», которое обладало правами заказчика в отношении спорного объекта незавершенного строительства и безусловно является лицом, права и интересы которого затрагиваются рассматриваемым делом.

В силу указанного обстоятельства решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Кроме того, отказывая истцу в удовлетворении искового требования, суд первой инстанции указал о невозможности удовлетворения исковых требований истца по основаниям, указанным в статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, однако истец свои исковые требования обосновывал статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правом изменять основания и предмет искового требования обладает только сам истец и суд не вправе изменять требования истца по своему усмотрению.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Поскольку истцом не представлены необходимые разрешения, позволяющие определить, что строительство спорного здания осуществлено на земельном участке, отведенном для строительства этого здания, а также без получения необходимой разрешительной документации на все виды работ, спорное административное здание (незавершенное строительством) является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод (и это не оспаривается истцом по делу), что первоначально спорное здание было построено не истцом, а третьими лицами.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом представлены надлежащие и допустимые доказательства, подтверждающие, что самовольная постройка размещена на земельном участке, находящемся у истца на праве собственности, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того истцом представлены доказательства обращения к уполномоченных органам за получением разрешения на осуществление реконструкции спорного здания.

В силу изложенного исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Поскольку истцом не соблюден установленный законом порядок осуществления капитального строительства зданий и сооружений, в соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 февраля 2009 года, принятое по делу № А65-16177/2008 – отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Признать за открытым акционерным обществом «Миллениум Зилант-Сити» право собственности на самовольную постройку – незавершенное строительством административное здание, площадью 1346,3 кв.м., литера А, (инвентарный номер 92:401:002:000017920) находящееся на земельном участке, расположенном по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, Вахитовский район, установлено относительно ориентира «Участок №4 «Квартал Б», кадастровый номер 16:50:01 14 03:0016.

Расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе отнести на истца.

Копию постановления направить для сведения в Управление Федеральной службы государственной регистрации по Республике Татарстан.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                   Е.А.Терентьев

Судьи                                                                                                               В.Т.Балашева

                                                                                                  О.А.Шадрина