Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2010 по делу n А65-37477/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

11 июня 2010 г.                                                                                 Дело № А65-37477/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 8 июня 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 июня 2010 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Терентьева Е.А., судей Балашевой В.Т., Шадриной О.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Егоровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 8 июня 2010 г. в зале №3 помещения суда

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Рада»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 5 апреля 2010 года, принятое по делу №А65-37477/2009, судья Салимзянов И.Ш.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Рада», Республика Татарстан, г.Зеленодольск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Мазис-Гарант», Республика Татарстан, г.Зеленодольск,

и к муниципальному учреждению «Исполнительный комитет Зеленодольского района Республики Татарстан», Республика Татарстан, г.Зеленодольск,

о переводе права и обязанностей покупателя нежилого встроенного помещения на истца,

с привлечением к участию в деле третьего лица – муниципальное учреждение «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района», Республика Татарстан, г.Зеленодольск,

с участием:

от истца (заявителя) – Орлов Ю.В., представитель по доверенности от 20.01.2010 г.,

от ответчиков:

- от ООО «Мазис – Гарант» - Хайдуков В.П., представитель по доверенности от 4.08.2010 г.,

- от МУ «Исполнительный комитет Зеленодольского района Республики Татарстан» - не явились, извещен установленным порядком,

от третьего лица - не явились, извещен установленным порядком,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Рада» обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Мазис-Гарант» и муниципальному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» о переводе на истца прав и обязанностей покупателя нежилого встроенного помещения площадью 1426,2 кв.м., расположенного по адресу: г.Зеленодольск, ул.Шевченко, д.3.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.01.2010 г. в соответствии со статьей 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненадлежащий ответчик - муниципальное учреждение «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» - бал заменен на надлежащего ответчика – муниципальное учреждение «Исполнительный комитет Зеленодольского района Республики Татарстан». Этим же определением в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации муниципальное учреждение «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

В отзыве на исковое заявление ООО «Мазис-Гарант» против удовлетворения требований истца возражало, указав, что истцом в нарушение положений ФЗ №159-ФЗ от 22.07.2008 г. в 30-дневный срок со дня получения предложения о заключении договора купли-продажи арендуемого имущества, указанный договор не был заключен, истец не воспользовался правом обжаловать действия муниципального учреждения в части отказа (не предоставления) преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, в силу указанных обстоятельств истец утратил право на преимущественное приобретение арендуемого имущества. Кроме того ответчик указал, что истец на праве арнды не использовал помещение более трех лет, а поэтому положения ФЗ №159-ФЗ на него распространены быть не могут.

МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» в отзыве на исковое заявление просило в его удовлетворении отказать, поскольку истец в установленном законом порядке не воспользовался правом преимущественного приобретения арендуемого имущества и не обжаловал действия муниципального учреждения. Учреждение также полагает, что истец утратил право на преимущественное приобретение арендуемого имущества.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 5 апреля 2010 года в удовлетворении иска – отказано.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Республики Татарстан судебным решением, ООО «Рада» обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Татарстан отменить, исковые требования общества удовлетворить.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Мазис-Гарант» просит в удовлетворении жалобы отказать. В обоснование своей позиции ответчик в отзыве привел те же доводы, что и в отзыве на исковое заявление.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Республики Татарстан, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя апелляционной жалобы Орлов Ю.В. на ее удовлетворении настаивает, выступил с обоснованием ее доводов.

Представитель ответчика (ООО «Мазис-Гарант») Хайдуков В.П. против удовлетворения жалобы возражает по мотивам, указанным в отзыве на нее.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие второго ответчика и третьего лица, которые о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции были уведомлены надлежащим образом, явку в суд своих представителей не обеспечили.   

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.

По договору аренды государственного имущества от 11.01.2005 г. №ТО-О8-014-0 (с учетом дополнительного соглашения от 14.05.2007 г.) арендодатель (Управление земельных и имущественных отношений Минземимущества РТ в Зеленодольском районе и городе Зеленодольске) сдало в аренду арендодателю (ООО «Рада») часть нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Зеленодольск, ул. Шевченко, 3, для использования под магазин. Общая площадь арендуемых площадей – 1426,2 кв.м., в т.ч. 1 этаж 706,37 кв.м., подвал 709,83 кв.м. Срок аренды по договору сторонами установлен с 1.01.2005 г. по 31.12.2009 г. Договор в установленном законом порядке был зарегистрирован в УФРС по РТ 29.05.2006 г. Арендуемое помещение было передано арендодателем арендатору по акту от 11.01.2005 г.

Письмом от 28.01.2009 г. исх. №34 МУ «Палата земельных и имущественных отношений Зеленодольского муниципального района» направило ООО «Рада» копию постановления руководителя Исполкома ЗМР от 7.11.2008 г. №2301 «О приватизации муниципального имущества» и проект договора купли-продажи нежилого помещения, арендуемого ООО «Рада» и предложило в 30-дневный срок заключить договор купли-продажи.

Письмом от 20.02.2009 г. №20/02 ООО «Рада» указало на целесообразность заключения договора на иных условиях, отличных от условий, предложенных муниципальным учреждением, в части оценки стоимости продаваемого недвижимого имущества.

Истец, таким образом, в установленный срок договор купли-продажи не заключил.

На основании постановления Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района от 11.09.2009 г. №2041 Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района опубликовало информационное сообщение о продаже арендуемого истцом нежилого помещения посредством публичного предложения с начальной ценой лота 13 930 000 руб. 

По результатам проведенных 26.11.2009 г. торгов победителем торгов по продаже спорного нежилого помещения было признано ООО «Мазис-Гарант». Цена продажи – 6 965 000 руб.

По договору №08-002-0085 от 26.11.2009 г. Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района продал ООО «Мазис-Гарант» встроенное нежилое помещение (магазин) с кадастровым номером 16:49:01 01 08:0013:0001:0036, инвентарный номер №1-1-498/1-5-221, общей площадью 1376,8 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, г.Зеленодольск, ул.Шевченко, д.3 по цене 6 695 000 руб.

10.12.2009 г. Палата земельных и имущественных отношений Зеленодольского муниципального района уведомило ООО «Рада» о прекращении с 1.01.2010 г. действия договора аренды спорного нежилого помещения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 г. №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сделки по приватизации государственного или муниципального имущества и иные сделки, направленные на возмездное отчуждение государственного или муниципального имущества и совершенные с нарушением требований, установленных настоящим Федеральным законом, ничтожны.

В случае продажи арендуемого имущества с нарушением преимущественного права на его приобретение субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, в течение двух месяцев с момента, когда он узнал или должен был узнать о таком нарушении в отношении арендуемого имущества, вправе потребовать перевода на себя прав и обязанностей покупателя в судебном порядке. (пункт 2 статьи 6 закона).

Преимущественное право на приобретение имущества принадлежит отдельным субъектам малого и среднего предпринимательства в силу статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008г. №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что: арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества; арендная плата за аренду такого имущества перечислялась надлежащим образом в течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи; площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности; арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Порядок реализации указанного преимущественного права предусмотрен статьей 4 этого же закона, согласно которой орган местного самоуправления, уполномоченные на осуществление функций по приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предусматривает в решениях об условиях приватизации муниципального имущества преимущественное право арендаторов, соответствующих установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, на приобретение арендуемого имущества. В течение десяти дней с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «"О приватизации государственного и муниципального имущества», уполномоченные органы направляют арендаторам - субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, копии указанного решения, предложения о заключении договоров купли-продажи государственного или муниципального имущества (далее - предложение), а также проекты договоров купли-продажи арендуемого имущества и договоров о его залоге. В случае согласия субъекта малого или среднего предпринимательства на использование преимущественного права на приобретение арендуемого имущества договор купли-продажи арендуемого имущества должен быть заключен в течение тридцати дней со дня получения указанным субъектом предложения о его заключении и (или) проектов договора купли-продажи арендуемого имущества и договора о его залоге. При заключении договора купли-продажи арендуемого имущества необходимо наличие заявления субъекта малого или среднего предпринимательства о соответствии его условиям отнесения к категориям субъектов малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». В любой день до истечения срока, установленного частью 4 настоящей статьи, субъекты малого и среднего предпринимательства вправе подать в письменной форме заявление об отказе от использования преимущественного права на приобретение арендуемого имущества. Субъекты малого и среднего предпринимательства имеют право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ уполномоченного органа в