Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2010 по делу n А72-897/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

24 июня 2010 г.                                                                                       Дело № А72-897/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 23 июня 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 24 июня 2010 г.  

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Рогалевой Е.М., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Глущенко Е.И.,

с участием:

от заявителя – Бирюкова С.Л., доверенность от 12.03.10, №76-61-02;

от судебного пристава Ляхова И.Е. – не явился, извещен;

от третьих лиц:

УФССП по Ульяновской области – Изосимов В.В., доверенность от 11.01.2010 г., № 45;

МОСП по исполнению особых исполнительных производств –

Подсеваловой Р.К. – не явился, извещен;

Сучкова А.В. – не явился, извещен;

судебного пристава-исполнителя МОСП Сивакова Е.П.  – не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 7 дело по апелляционной жалобе  судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Сиваковой Е.П. на решение  Арбитражного суда Ульяновской области от 31 марта 2010 года по делу      № А72-897/2010 (судья Ипполитова И.В.)

по заявлению мэрии г. Ульяновска, г. Ульяновск,

к  судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых производств УФССП России по Ульяновской области Ляхову И.Е., г. Ульяновск,

третьи лица:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, г. Ульяновск,

МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области, г. Ульяновск,

Подсевалова Раиса Константиновна, г. Ульяновск,

Сучков Алексей Владимирович, г. Ульяновск,

судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Сивакова Е.П., г. Ульяновск,

о признании незаконными постановлений о наложении штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Мэрия города Ульяновска (далее заявитель) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Ляхову И. Е. (далее судебный пристав-исполнитель) о признании незаконным и отмене постановлений: от 25.01.2010 г. № 11 о наложении штрафа в размере 30 000 руб. по исполнительному производству № 73/17/1523/2/2009; от 25.01.2010 г.; № 12 о наложении штрафа в размере 30 000 руб. по исполнительному производству № 73/17/1531/2/2009.

Решением  Арбитражного суда Ульяновской области от 31 марта 2010 года по делу      № А72-897/2010 признано незаконным и отменено полностью постановление судебного пристава-исполнителя Ляхова И.Е. № 11 от 25.01.2010 г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ Мэрии г. Ульяновска. Признано незаконным и отменено полностью постановление судебного пристава-исполнителя Ляхова И.Е. МОСП УФССП по Ульяновской области № 12 от 25.01.2010 г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ Мэрии г. Ульяновска.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель  Сивакова Е.П. просит отменить решение суда. Считает его незаконным и отказать заявителю в удовлетворении заявленного требования.

Заявитель считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Третье лицо УФССП по Ульяновской области поддерживает доводы заявителя апелляционной жалобы и просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленного требования.

Дело рассмотрено в отсутствие судебного пристава Ляхова И.Е., МОСП по исполнению особых исполнительных производств, взыскателей Подсеваловой Р.К. и Сучкова А.В., судебного пристава-исполнителя МОСП Сивакова Е.П, извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя и третьего лица - УФССП по Ульяновской области, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 03.07.2008 г. Засвияжским районным судом г. Ульяновска по делу № 2-1729/2008 вынесено решение об обязании Мэрии г. Ульяновска произвести капитальный ремонт жилого дома по адресу: г. Ульяновск, ул. Пушкарева, 34, а именно: ремонт мягкой кровли; ремонт межпанельных швов; ремонт в техническом подвале: розлива горячего водоснабжения, канализации, розлива центрального отопления.

21.07.2008 г. Засвияжским районным судом г. Ульяновска по делу № 2-1729/2008 выдан исполнительный лист об обязании Мэрии г. Ульяновска произвести капитальный ремонт жилого дома по адресу: г. Ульяновск, ул. Пушкарева, 34, а именно: ремонт мягкой кровли; ремонт межпанельных швов; ремонт в техническом подвале: розлива горячего водоснабжения, канализации, розлива центрального отопления. Взыскателем в исполнительном листе указан Сучков Алексей Владимирович.

05.08.2008 г. на основании исполнительного листа от 21.07.2008 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области в отношении Мэрии г. Ульяновска возбуждено исполнительное производство № 47/83134/2328/18/2008, должнику представлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

08.10.2008 г. судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 47/83134/2328/18/2008 вынесено постановление о взыскании с Мэрии г. Ульяновска исполнительского сбора в размере 5 000 руб.

25.11.2008 г. платежным поручением № 3392 от 25.11.2008 г. Мэрия г. Ульяновска погасила исполнительский сбор в размере 5 000 руб. перечислив денежные средства насчет ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области.

07.09.2009 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области в рамках исполнительного производства № 73/47/15423/18/2008 об обязании Мэрии г. Ульяновска произвести капитальный ремонт жилого дома по адресу: г. Ульяновск, ул. Пушкарева, 34 вынесено постановление о передаче исполнительного производства в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства.

29.09.2009 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области Ляховым И.Е. по исполнительному производству № 73/47/15423/18/2008 вынесено постановление о принятии к исполнению исполнительного производства № 73/47/15423/18/2008 от 05.08.2008 г. возбужденного на основании исполнительного листа № 2-1729/2008 Засвияжского районного суда г. Ульяновска об обязании Мэрии г. Ульяновска произвести капитальный ремонт жилого дома по адресу: г. Ульяновск, ул. Пушкарева, а именно: ремонт мягкой кровли; ремонт межпанельных швов; ремонт в техническом подвале: розлива горячего водоснабжения, канализации, розлива центрального отопления в пользу Сучкова Алексея Владимировича. Исполнительному производству присвоен новый номер – 73/20/22596/2/2009.

08.12.2009 г. судебным приставом-исполнителем Ляховым И.Е. по исполнительному производству № 73/20/22596/2/2009 оформлен акт совершения исполнительных действий. Из акта следует: судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: г. Ульяновск, ул. Пушкарева, 34 с целью проверки исполнения решения. Проверкой установлено, что решение суда исполнено частично: произведен ремонт канализации в техническом подвале, в остальной части решение не исполнено.

10.12.2009 г. судебным приставом-исполнителем Ляховым И.Е. по исполнительному производству № 73/20/22596/2/2009 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, Мэрии г. Ульяновска установлен срок до 11.01.2010 г. произвести работы указанные в исполнительном документе.

10.12.2009 г. судебным приставом-исполнителем Ляховым И.Е. по исполнительному производству № 73/20/22596/2/2009 в отношении Мэрии г. Ульяновска оформлено требование о необходимости в срок до 11.01.2010 г. произвести капитальный ремонт жилого дома по адресу: г. Ульяновск, ул. Пушкарева, 34, а именно: ремонт мягкой кровли; ремонт межпанельных швов; ремонт в техническом подвале: розлива горячего водоснабжения, канализации, розлива центрального отопления.

25.12.2009 г. Мэрия г. Ульяновска в ответ на требование судебного пристава-исполнителя от 10.12.2009 г. сообщила о том, что исполнить требование в срок до 11.01.2010 г. не представляется возможным.

13.01.2010 г. судебным приставом-исполнителем Ляховым И.Е. по исполнительному производству № 73/20/22596/2/2009 оформлен акт совершения исполнительных действий. Из акта следует: судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: г. Ульяновск, ул. Пушкарева, 34 с целью проверки исполнения решения. Проверкой установлено, что решение суда исполнено частично: произведен ремонт канализации в техническом подвале, в остальной части решение не исполнено.

15.01.2010 г. судебным приставом-исполнителем Ляховым И.Е. по исполнительному производству № 73/20/22596/2/2009 оформлено извещение Мэрии г. Ульяновска о дате, времени и месте рассмотрения административного правонарушения. В извещении указано, что судебный пристав-исполнитель вызывает законного представителя Мэрии г. Ульяновска на 25.01.2010 г. на 09 час. 00 мин. для дачи объяснения по обстоятельствам подлежащим выяснению в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по факту административного нарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

25.01.2010 г. судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству № 73/20/22596/2/2009 в период с 09 час. 00 мин. по 09 час. 15 мин. у представителя Мэрии г. Ульяновска по доверенности Бирюковой С.Л. отобрано объяснение по факту правонарушения ответственность за совершение, которого предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

25.01.2010 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области Ляховым И.Е. по исполнительному производству № 73/20/22596/2/2009 вынесено постановление № 12 о наложении административного штрафа в отношении Мэри города Ульяновска. Событием правонарушения в постановлении указано: 08.12.2009 г. в 09 час. 15 мин. по адресу г. Ульяновск, ул. Пушкарева, д. 34 составлен акт совершения исполнительных действий согласно, которому установлено, что Мэрией г. Ульяновск не исполнены содержащиеся в исполнительном листе №2-1729/2008 от 21.07.2008 г. требования неимущественного характера об обязании произвести капитальный ремонт жилого дома 34 по ул. Пушкарева г. Ульяновска, а именно: ремонт мягкой кровли; ремонт межпанельных швов; ремонт в техническом подвале: розлива горячего водоснабжения, розлива центрального отопления. 10.12.2009 г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения. Пунктом 1-м резолютивной части постановления о назначении нового срока исполнения от 10.12.2009 г. должнику: Мэрии г. Ульяновска установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - 11.01.2010 г. 13.01.2010 г. в 14 час. 00 мин. были осуществлены исполнительные действия и составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что юридическое лицо Мэрия г. Ульяновска, расположенное по адресу г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7 не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера об обязании произвести капитальный ремонт по адресу: г. Ульяновск, ул. Пушкарева, дом 34, а именно: ремонт мягкой кровли; ремонт межпанельных швов; ремонт в техническом подвале: розлива горячего водоснабжения, розлива центрального отопления, в срок, установленный судебным приставом исполнителем постановлением от 10.12.2009 г., после взыскания исполнительского сбора т.е. совершило административное правонарушение. Действия Мэрии г. Ульяновска квалифицируются по ч.1 ст. 17.15. КоАП РФ, а именно: не исполнение должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

27.06.2008 г. Засвияжским районным судом г. Ульяновска по делу № 2-1889/2008 вынесено решение об обязании Мэрии г. Ульяновска произвести следующие работы в отношении дома № 4 по ул. Полбина г. Ульяновска: капитальный ремонт металлической кровли, капитальный ремонт фасада.

15.07.2008 г. Засвияжским районным судом г. Ульяновска по делу № 2-1889/2008 выдан исполнительный лист об обязании Мэрии г. Ульяновска произвести следующие работы в отношении дома № 4 по ул. Полбина г. Ульяновска: капитальный ремонт металлической кровли, капитальный ремонт фасада. Взыскателем в исполнительном листе указана Подсевалова Раиса Константиновна.

21.07.2008 г. на основании исполнительного листа от 15.07.2008 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области в отношении Мэрии г. Ульяновска возбуждено исполнительное производство № 47/7906/2294/18/2008, должнику представлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

08.10.2008 г. судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 47/7906/2294/18/2008 вынесено постановление о взыскании с Мэрии г. Ульяновска исполнительского сбора в размере 5 000 руб.

25.11.2008 г. платежным поручением № 3365 от 25.11.2008 г. Мэрия г. Ульяновска погасила исполнительский сбор в размере 5 000 руб. перечислив денежные средства насчет ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области.

07.09.2009 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области в рамках исполнительного производства № 47/7906/2294/18/2008 об обязании Мэрии г. Ульяновска произвести работы в отношении дома № 4 по ул. Полбина г. Ульяновска вынесено постановление о передаче исполнительного производства в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства.

29.09.2009 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области Ляховым И.Е. по исполнительному производству № 47/7906/2294/18/2008