Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2010 по делу n А65-36586/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

29 июня 2010 г.                                                                                 Дело № А65-36586/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 июня 2010 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Терентьева Е.А., судей Морозова В.А., Шадриной О.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Егоровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 июня 2010 г. в зале №3 помещения суда

апелляционную жалобу муниципального учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома муниципального образования г.Казани»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 апреля 2010 года, принятое по делу №А65-36586/2009, судья Салимзянов И.Ш.,

по иску индивидуального предпринимателя Сайфуллина Нияза Рустамовича, г.Казань,

к муниципальному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», г.Казань,

о понуждении к заключению договора купли-продажи недвижимости на условиях, предложенных покупателем,

с привлечением к участию в деле третьего лица – Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, г.Казань,

с участием:

от истца – Галиуллин И.Г., представитель по доверенности от 01.03.2010г.

от ответчика – Кошелева И.Н., представитель по доверенности от 25.12.2009г.

от третьего лица – Кошелева И.Н., представитель по доверенности от 21.04.2010г.

установил:

Индивидуальный предприниматель Сайфуллин Н.Р. обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к муниципальному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о понуждении к заключению договору купли – продажи муниципального имущества – нежилых помещений, расположенных на 1-м этаже: №№1, 1а, 2-9, 11-17, 17а, 18-46, инвентарный номер 10093, расположенных по адресу: г.Казань, ул.Беломорская, д.45, литер А, общей площадью 1156,0 кв.м., в соответствии с проектом указанного договора, представленным ответчиком, в редакции протокола разногласий, представленных истцом, а именно: п.1.4 договора купли продажи изложить в следующей редакции: «Цена объекта по настоящему договору составляет 12 000 000 (двенадцать миллионов) рублей, в том числе НДС в сумме 1 830 508,47 (один миллион восемьсот тридцать тысяч пятьсот восемь) рублей 47 копеек».

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.01.2010 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле привлечен Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани.

В отзыве на исковое заявление муниципальное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» просило  в удовлетворении иска отказать, указав что прежний отчет оценки спорного объекта, на котором основаны исковые требования истца, в силу закона утратил актуальность, в связи с чем была проведена повторная оценка, установившая цену объекта, однако истец отказался подписать договор на указанных условий в связи с чем утратил преимущественное право на приобретение объекта.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 апреля 2010 года иск удовлетворен, на МУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» возложена обязанность заключить с ИП Сайфуллиным Н.Р. договор купли-продажи нежилых помещений №№ 1, 1а, 2-9. 11-17, 17а, 18-46 с инвентарным номером 10093, расположенных на первом этаже в здании по адресу: г.Казань, ул.Беломорская, д.45А, общей площадью 1156 кв.м., по цене 12 000 000 (двенадцать миллионов) рублей, в том числе НДС.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Республики Татарстан судебным решением, МУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в иске – отказать.

В отзыве на апелляционную жалобу ИП Сайфуллин Н.Р. просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Республики Татарстан, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя апелляционной жалобы и третьего лица Кошелева И.Н. на ее удовлетворении настаивает, полагает, что ответчик утратил преимущественное право на приобретение спорного объекта недвижимого имущества, а прежний отчет о стоимости имущества утратил свою актуальность в связи с истечением установленного пунктом 26 Федерального стандарта оценки (утв. Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20.07.2007 г. №256).

Представитель истца Галиуллин И.Г. против удовлетворения апелляционной жалобы возражает по мотивам, указанным в отзыве.

Из доказательств, имеющихся в материалах дела, усматриваются следующие обстоятельства:

ИП Сайфуллин Н.Р. с 1.06.2004 г. является арендатором нежилых помещений №№ 1, 1а, 209, 11-17, 17а, 18-46, инвентарный номер 10093, расположенных на первом этаже в здании по адресу: г.Казань, ул.Беломорская, д.45А, общей площадью 1156 кв.м. согласно договорам аренды №3924 от 1.06.2004 г. и №3924-92 от 1.03.2007 г.

В соответствии с решением №14-5 от 24.12.2005 г. «О прогнозном плане (программе) приватизации муниципальной собственности в г.Казани на 2006 г.» нежилые помещения общей площадью 1156,0 кв.м., расположенные на первом этаже в здании по адресу: г.Казань, ул.Беломорская, д.45А были включены в план приватизации муниципального имущества на 2006 год.

Постановлением руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от 8.07.2009 г. №5521 «О продаже объектов муниципальной собственности г.Казани на открытых аукционных торгах» нежилые помещения общей площадью 1156,0 кв.м., расположенные на первом этаже в здании по адресу: г.Казань, ул.Беломорская, д.45А были выставлены на продажу на открытых аукционных торгах.

16.02.2009 г. на основании заявки МУ «Комитет земельных и имущественных отношений» Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани была проведена оценка выставляемых на торги помещений, рыночная стоимость нежилых помещений общей площадью 1156,0 кв.м., расположенных на первом этаже в здании по адресу: г.Казань, ул.Беломорская, д.45А в соответствии с Отчетом ООО «Консультации. Экспертиза. Оценка – РТ» №182/Оц-09 по определению рыночной стоимости объекта его стоимость определена в 12 000 000 руб. Указанная стоимость объекта отражены в распоряжении председателя Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г.Казани от 9.07.2009 г. №691ра «Об аукционных торгах 14.08.2009 г. по продаже объектов муниципальной собственности».

В СМИ 14.07.2009 г. было размещено информационное уведомление о проведении открытых аукционных торгов в отношении нежилых помещений общей площадью 1156,0 кв.м., расположенных на первом этаже в здании по адресу: г.Казань, ул.Беломорская, д.45А.

7.08.2009 г. истец обратился к ответчику с заявлением о снятии арендуемого истцом нежилого помещения с аукционных торгов и реализации преимущественного права истца на приобретение нежилых помещений общей площадью 1156,0 кв.м., расположенных на первом этаже в здании по адресу: г.Казань, ул.Беломорская, д.45А.

Ответчик просьбу истца о снятии объекта с аукционных торгов удовлетворил, в отношении спорного объекта провел повторную оценку имущества.

Согласно Отчету №215Б/Оц-09 по определению рыночной стоимости объекта по состоянию на 18.08.2009 г. его стоимость составляла 23 650 000 руб.

9.09.2009 г. за исх. №14958 МУ «Комитет земельных и имущественных отношений» Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани направил ИП Сайфуллину Н.Р. проект договора купли-продажи арендуемого имущества.

Не согласившись с предложенным проектом 16.09.2009 г. ИП Сайфуллин Н.Р. направил ответчику протокол разногласий к проекту договора с указанием цены объекта 12 000 000 руб.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 г. №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно положениями статьи 4 того же закона установлен определенный порядок реализации преимущественного права арендаторов на приобретение арендуемого имущества. При этом установлено, что орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление функций по приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности (уполномоченный орган), в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предусматривает в решениях об условиях приватизации муниципального имущества преимущественное право арендаторов на приобретение арендуемого имущества с соблюдением условий, установленных статьей 3 настоящего Федерального закона. В течение десяти дней с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества», уполномоченные органы направляют арендаторам - субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, копии указанного решения, предложения о заключении договоров купли-продажи государственного или муниципального имущества (далее - предложение) и проекты договоров купли-продажи арендуемого имущества, а также при наличии задолженности по арендной плате за имущество, неустойкам (штрафам, пеням) требования о погашении такой задолженности с указанием ее размера. В случае согласия субъекта малого или среднего предпринимательства на использование преимущественного права на приобретение арендуемого имущества договор купли-продажи арендуемого имущества должен быть заключен в течение тридцати дней со дня получения указанным субъектом предложения о его заключении и (или) проекта договора купли-продажи арендуемого имущества. При заключении договора купли-продажи арендуемого имущества необходимо наличие заявления субъекта малого или среднего предпринимательства о соответствии его условиям отнесения к категориям субъектов малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и документов, подтверждающих внесение арендной платы в соответствии с установленными договорами сроками платежей, а также документов о погашении задолженности по арендной плате за имущество, неустойкам (штрафам, пеням) в размере, указанном в требовании о погашении такой задолженности (в случае, если данное требование направлялось субъекту малого или среднего предпринимательства). Субъекты малого и среднего предпринимательства имеют право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ уполномоченного органа в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, а также его бездействие в части принятия решения об отчуждении арендуемого имущества и (или) совершения юридически значимых действий, необходимых для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

Субъекты малого и среднего предпринимательства утрачивают преимущественное право на приобретение арендуемого имущества:

1) с момента отказа субъекта малого или среднего предпринимательства от заключения договора купли-продажи арендуемого имущества;

2) по истечении тридцати дней со дня получения субъектом малого или среднего предпринимательства предложения