Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2010 по делу n А65-7170/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

01 июля 2010 года                                                                                   Дело № А65-7170/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 июля 2010 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Юдкина А.А., Драгоценновой И.С., при ведении протокола судебного заседания Смирновой Е.А., с участием:

от ЗАО «Северстальавто-ИСУЗУ» - (до и после перерыва) представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от Татарстанской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы – (до перерыва) представителя Исмагиловой А.Н., доверенность от 06 мая 2010 года № 03-17/5696, представителя Салахова А.Р., доверенность от 31 декабря 2009 года № 03-17/18350, представителя Селиверстовой Е.В., доверенность от 08 июня 2010 года № 03-17/7015, (после перерыва) представителя Сергеева С.А., доверенность от 24 июня 2010 года № 03-17/7668, представителя Селиверстовой Е.В., доверенность от 08 июня 2010 года № 03-17/7015.

рассмотрев в открытом судебном заседании 21-28 июня 2010 года апелляционную жалобу Татарстанской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 марта 2010 года по делу №А65-7170/2009, судья Хамитов З.Н., принятое по заявлению ЗАО «Северстальавто-ИСУЗУ», Республика Татарстан, Елабужский район, р.п.Аксубаево, к Татарстанской таможне Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы, г.Казань,

о признании недействительными требования об уплате таможенных платежей от 06 января 2009 года № 5, решений от 30 января 2009 года №104004000/38-17/794, №104004000/38-17/795, №104004000/38-17/796, №104004000/38-17/797, №104004000/38-17/798 о классификации товаров в соответствии с ТНВЭД в подсубпозиции 9029 90 000 1 ТН ВЭД России,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Северстальавто-ИСУЗУ» (далее – ЗАО «Северстальавто-ИСУЗУ», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан  с заявлением о признании недействительными требования Татарстанской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее – Татарстанская таможня, таможенный орган) об уплате таможенных платежей от 06 января 2009 года № 5, решений от 30 января 2009 года №104004000/38-17/794, №104004000/38-17/795, №104004000/38-17/796, №104004000/38-17/797, №104004000/38-17/798.

Решением суда от 25 марта 2010 года заявление ЗАО «Северстальавто-ИСУЗУ» удовлетворено частично. Решения Татарстанской таможни № 104004000/38-17/794, № 104004000/38-17/795, № 104004000/38-17/796, №104004000/38-17/797, № 104004000/38-17/798 от 30 января 2009 года о классификации товаров в соответствии с ТНВЭД в подсубпозиции 9029 90 000 1 ТН ВЭД России в части того, что датчики скорости, предназначенные для предотвращения блокировки колес при торможении автомобиля (АБС), являющиеся частью его тормозной системы, предназначенные для промышленной сборки а/м «Isuzu NQR75PL», классифицируются в подсубпозиции 9029 90 000 1 ТН ВЭД России признаны незаконными и отменены, требования заявителя в этой части удовлетворены. Решения Татарстанской таможни № 104004000/38-17/794, № 104004000/38-17/795, № 104004000/38-17/796, № 104004000/38-17/797, № 104004000/38-17/798 от 30 января 2009 года о классификации товаров - датчиков скорости спидометра для грузового автомобиля «Isuzu NQR75PL» в соответствии с ТН ВЭД России в подсубпозиции 9029 90 000 признаны законными, в удовлетворении требований заявителя в этой части отказано. Производство по делу в части требования о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей № 5 от 06 января 2009 года прекращено в связи отказом от требований.

В апелляционной жалобе Татарстанская таможня просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение норм процессуального права.

Отзыв на апелляционную жалобу общество не представило, что в соответствии с ч.1 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представители Татарстанской таможни поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований в полном объеме.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ЗАО «Северстальавто-ИСУЗУ», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства по единственному, известному суду адресу. Конверт с определением суда возвращен почтой с отметкой: «истек срок хранения».

Исходя из положений п.2 ч.2 ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

В соответствии со ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 21 июня 2010 года объявлялся перерыв до 11 час 10 мин 28 июня 2010 года, рассмотрение дела  продолжено в судебном заседании 28 июня 2010 года. Информация о перерыве была размещена на сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя Татарстанской таможни, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Татарстанской таможней в ходе ведомственного контроля в соответствии со ст.412 Таможенного кодекса Российской Федерации, приказом ФТС России от 29 сентября 2004 года № 85 «Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России» были приняты решения от 30 декабря 2008 года № 10404000/38-17/794, № 10404000/38-17/795, № 10404000/38-17/796, № 10404000/38-17/797, № 10404000/38-17/798 о классификации датчиков скорости спидометров и датчиков скорости антиблокировочной системы тормозов правый и левый для грузового а/м «ISUZU NQR75R»: в подсубпозиции 9029 90 000 1 ТН ВЭД России.

При таможенном оформлении обществом был заявлен код данных товаров в соответствии с ТН ВЭД России 8543 20 000 0 «генераторы сигналов», которому согласно Таможенному тарифу РФ, утвержденному постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 года № 718, соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 0 %.

Указанный код товаров был подтвержден Елабужским и Нижнекамским таможенными постами, товар выпущен в обращение.

Татарстанской таможней в ходе ведомственного контроля указанный код товаров был признан ошибочным. По мнению таможенного органа, перечисленные товары должны классифицироваться в товарной подсубпозиции 9029 90 000 1 ТН ВЭД, в связи с чем при ввозе на таможенную территорию РФ они подлежали обложению таможенной пошлиной в размере 5% от их таможенной стоимости.

Согласно расчету таможенных платежей, произведенному Татарстанской таможней, заявление ЗАО «Северстальавто-ИСУЗУ» недостоверных сведений о классификационном коде указанных товаров привело к занижению подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов по ГТД № 10404070/180308/0000862 на 14 771,20 руб.; № 10404070/210308/П000914 на 24 373,38 руб.; № 10404070/270308/П000981 на 7 220,06 руб.; № 10404070/270308/П000983 на 14 435,23 руб.; № 10404090/240908/П000355 на 7 218,45 руб. Всего подлежит взысканию сумма таможенных платежей 68 018,32 руб.

Татарстанской таможней выставлено требование от 06 января 2009 года № 5 об уплате таможенных платежей в размере 68 018, 32 руб. и пени в размере 3 826,64 руб.

Указанное требование обществом было исполнено. Однако заявитель пришел к выводу о том, что должностные лица таможенных органов неправомерно приняли решение об отмене решения Елабужского и Нижнекамских таможенных постов о подтверждении классификационного кода 8 543 20 000 0 заявленного ими на импортируемые товары, ошибочном присвоении указанным товарам кода 9029 90 000 1, что предполагает дополнительную уплату ЗАО «ССА - ИСУЗУ» таможенных платежей, в связи с чем обратился в арбитражный суд с требованием признать недействительными вышеперечисленные решения Татарстанской таможни.

В заявлении общество указывает, что перечисленные датчики являются импульсными генераторами, и как генераторы сигналов они должны классифицироваться в позиции 8543, исходя из текста товарной позиции.

В грузовых таможенных декларациях в графе 31 «грузовые места и описание товаров» заявлено «датчик скорости (импульсный генератор)».

При таможенном оформлении датчиков скорости в комплекте документов, представленных ЗАО «Северстальавто-Исузу», техническая документация от производителя на товары не представлялась.

В контракте, инвойсах приложенных к грузовым таможенным декларациям, товаросопроводительных документах вышеуказанные товары имеют наименование: изделие № 8973280580 - датчик скорости спидометра; изделие № 8973492192 - датчик скорости; изделие № 8973492202 - датчик скорости.

Согласно ч.4 ст.40 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Классификация товара - датчик скорости спидометра и датчик скорости антиблокировочной системы тормозов - Татарстанской таможней произведена в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД 1 и 6, регламентированными постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 года № 718.

Правило 1 формулируется следующим образом: названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, если такими текстами не предусмотрено иное.

Большой политехнический энциклопедический словарь дает понятие датчик - то же, что измерительный преобразователь. Измерительный преобразователь - средство измерений, преобразующее измеряемую физическую величину (перемещение, давление, температуру и т.д.) в сигнал (обычно электрический) для дальнейшей передачи, обработки или регистрации. В соответствии с Большой Советской Энциклопедией датчик -первичный преобразователь, элемент измерительного, сигнального, регулирующего или управляющего устройства системы, преобразующий контролируемую величину (давление, температуру, частоту, скорость, перемещение, напряжение, электрический ток и т. п.) в сигнал, удобный для измерения, передачи, преобразования, хранения и регистрации, а также для воздействия им на управляемые процессы. Датчик Холла - элемент автоматики, радиоэлектроники и измерительной техники, используемый в качестве измерительного преобразователя, действие которого основано на «эффекте Холла».

В соответствии с ГОСТ Р 51086-97 датчиком называется средство измерений, предназначенное для выработки сигнала измерительной информации в форме, удобной для передачи, дальнейшего преобразования, обработки и (или) хранения, но не поддающейся непосредственному восприятию наблюдателем.

В технических словарях и ГОСТе отсутствуют определения датчика как генератора сигналов.

На основании постановления Елабужского таможенного поста Татарстанской таможни от 30 сентября 2008 года произведен отбор образцов товаров, оформленных по ГТД 10404090/240908/П000355: - акт взятия проб и образцов № 2 от 30 сентября 2008 года - датчик скорости (импульсный генератор) из недрагоценных металлов, максимальное выходное напряжение 200мв сопротивлении нагрузки 1.4 кОм, для грузового а/м «ISUZU NQR 75PL, NLR 85А (LUX)» (датчик скорости спидометра, каталожный № 8973280580): акт взятия проб и образцов № 1 от 30 сентября 2008 года - датчик скорости импульсный генератор) из недрагоценных металлов, максимальное выходное напряжение 200мв сопротивлении нагрузки 1.4 кОм, для грузового а/м «ISUZU NQR 75PL, NLR 85А (LUX)» (датчик скорости антиблокировочной системы тормозов, каталожный № 8973492192).

Экспертно-криминалистической службой - региональным филиалом Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г.Нижний Новгород проведены идентификационные экспертизы отобранных проб товара, в ходе которых экспертами были рассмотрены следующие вопросы: является ли датчик скорости спидометра для грузового автомобиля ISUZU аппаратурой для получения сигналов известной формы и величины на данной частоте;- какой принцип работы, предназначение и выполняемые функции датчика скорости спидометра для грузового автомобиля ISUZU; - является ли данный прибор генератором сигналов ?

Согласно заключению эксперта № 1652-2008 от 17 ноября 2008 года датчик скорости ABS - это измерительный преобразователь генераторного типа, с известной формой и величиной сигнала на заданной частоте. Принцип работы датчика основан на эффекте Холла. Датчик скорости учитывает момент проскальзывания колеса и обеспечивает необходимой информацией электронное устройства (приложение № 4).

В соответствии с заключением эксперта № 1669-2008 от 18 ноября 2008 года датчик скорости спидометра - это измерительный преобразователь генераторного типа с известной формой и величиной сигнала на заданной частоте. Принцип работы датчика основан на эффекте Холла. Датчик скорости спидометра учитывает обороты вторичного вала коробки переключения передач и обеспечивает необходимой информацией электронное управляющее устройство.

Таким образом, ведомственной экспертизой сделан вывод, что датчики скорости не являются генераторами сигналов, что явилось основанием для ответчика для признания заявленного обществом кода ТНВЭД неправомерным и необходимостью классификации датчиков скорости в подсубпозиции 9029 90 000 1 ТН ВЭД России.

На основании указанных ведомственных  экспертиз таможенный орган пришел к следующим выводам.

Согласно примечанию 1 м к разделу