Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2010 по делу n А65-7170/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

XVI ТН ВЭД России, который включает в себя товары 84, 85 групп, изделия 90 группы (инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности) в данный раздел не включаются.

В Раздел XVI ТН ВЭД включаются «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности».

Датчики скорости не являются оборудованием, а является измерительным устройством группы 90.

Датчики скорости нельзя отнести к товарной позиции 8543 (генераторы сигналов).

Генератор - устройство, аппарат, машина, производящие какой-либо продукт (например ацетиленовый генератор, парогенератор), вырабатывающие электрическую энергию (например, электромашинный, магнитогидродинамический, термоэмиссионный генератор) либо создающие электрические, электромагнитные, световые или звуковые сигналы- колебания, импульсы. («Российский энциклопедический словарь»).

Одним из основных подходов к дифференциации товаров является рассмотрение их в соответствии с функциями, которые они выполняют.

По функциональному назначению данные датчики не являются законченным прибором позиции 9029 ТН ВЭД России, так как их показания проходят обработку в электронном блоке управления (в данном случае в БУД). Датчики скорости ABS и датчик скорости спидометра передают поступающие сигналы в электронное устройство, которое анализирует их и управляет работой автомобиля. Количество импульсов в единицу времени соответствует определенной скорости вращения колеса автомобиля.

Вышеуказанные датчики преобразуют скорость в электрический сигнал, который передается в электронное управляющее устройство. При этом частота следования импульсов датчика Холла пропорциональна скорости автомобиля.

В соответствии с текстом товарной позиции товарной номенклатуры в данную позицию 8543 включаются все виды электрического оборудования и аппаратуры, не попадающие в любую другую товарную позицию данной группы, не описанные более конкретно в какой-либо товарной позиции любой другой группы Номенклатуры и не исключенные примечанием к разделу XVI или к данной группе, то есть при классификации товара преимущество отдается иной товарной позиции. Основными электрическими товарами, более конкретно описанными в других группах, являются приборы и аппаратура группы 90.

Более подробно и конкретно датчики скорости описаны в иной товарной субпозиции 902990. В связи с тем, что датчики скорости спидометра и антиблокировочной системы тормозов являются составным элементом, необходимым для функционирования электронного управляющего устройства автомобиля спидометра и антиблокировочной системы тормозов, то товар классифицирован таможенным органом в товарной позиции части и принадлежности группы 9029: счетчики числа оборотов, счетчики количества продукции, таксометры, счетчики пройденного расстояния в милях, шагомеры и аналогичные приборы; спидометры и тахометры, кроме приборов и инструментов товарной позиции 9014 или 9015; стробоскопы.

Общее правило интерпретации: для юридических целей классификация товаров в субпозициях какой-либо товарной позиции осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых правил, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Учитывая тот факт, что датчики скорости ABS и датчик скорости спидометра предназначены для промышленной сборки а/м "ISUZU NQR75PL» в соответствии с правилом   ОПИ ТН ВЭД, они подлежат, по мнению таможенного органа, классификации  в подсубпозиции 9029 90 000 1 ТН ВЭД России - счетчики числа оборотов, счетчики количества продукции, таксометры, счетчики пройденного расстояния в милях, шагомеры и аналогичные приборы; спидометры и тахометры, кроме приборов и инструментов товарной позиции 9014 или 9015; стробоскопы: части и принадлежности: для промышленной сборки моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705, их узлов и агрегатов.

На официальном сайте ФТС России www/customs.ru размещено предварительное решение о классификации товара «Датчик скорости вращения колеса антиблокировочной системы тормозов автомобиля индуктивный (постоянный магнит и катушки индуктивности) с электропроводом и элементами крепления. Принцип работы: когда зубчатый венец ступицы колеса при его вращении проходит вблизи датчика, наводимые им изменения магнитного потока создают в катушке переменное напряжение (импульс). Количество импульсов в единицу времени соответствует определенной скорости вращения колеса автомобиля» в подсубпозиции 9029 90 000 1 ТН ВЭД России.

После выявления таможенным органом указанного факта заявителем в ГТД № 10404090/240908/П000355 (товар 52) графа 33 (изменен код 902990) и графа 41 (перерасчитаны платежи из расчета пошлины 5%) скорректированы.

В адрес Елабужского таможенного поста представлены заявление ЗАО «Северстальавто-ИСУЗУ» от 16 февраля 2009 года № 17/ОТО о корректировке после выпуска на основании классификационного решения ТТ № 10404000-38-17/794 от 30 декабря 2008 года и корректировочные листы, что, по мнению таможенного органа, свидетельствует о том, что заявитель согласился с принятыми решением Татарстанской таможни о классификации товара и перерасчетом таможенных платежей, своими действиями установил юридический факт о недостоверности заявленных им ранее сведений.

Статьей 127 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрены права осмотра, отбора проб и образцов товара. В связи с отсутствием технической документации от производителя общество могло произвести отбор проб и образцов товара в целях проведения экспертизы для определения технических характеристик, принципа работы, являются ли данные датчики генераторами сигналов, поскольку по определению и функциям, по технической природе датчики являются измерительными преобразователями, выступают как средство измерений. Для подтверждения того, что датчики являются генераторами, по мнению таможенного органа, не представлено никаких доказательств. Заявитель классифицировал в соответствии с ТН ВЭД товар самостоятельно при отсутствии технической документации и информации, необходимой для классификации товара.

Оценивая выводы экспертов таможенного органа, то есть заключения ведомственной экспертизы, суд первой инстанции обоснованно учел, что эксперты являются штатными сотрудниками таможенного органа, то есть заинтересованными в исходе дела, они не предупреждались об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заявителю не была предоставлена возможность поставить перед ними свои вопросы.

В ходе рассмотрения дела заявитель ходатайствовал о проведении технической экспертизы указанных товаров, ходатайство было удовлетворено, проведение технической экспертизы было поручено специалистам испытательной лаборатории механических транспортных средств, запасных частей и принадлежностей ОАО «КАМАЗ», перед ними были поставлены следующие вопросы, согласованные представителями как заявителя, так и Татарстанской таможней: 1) является ли датчик скорости спидометра для грузового автомобиля ISUZU генератором сигналов; 2) является ли датчик скорости антиблокировочной системы тормозов для грузового автомобиля ISUZU генератором сигналов; 3) определить общий тип устройства: импульсный генератор или иной; 4) в рамках определенного типа (импульсного генератора или иного) указать конкретно, чем является товар: частью счетчика числа оборотов АБС или иным; 5) является ли данный прибор измерительным преобразователем, датчиком; 6) указать предназначение, принцип действия, а также частью какой системы устройства автомобиля является (в какую систему устройства автомобиля входит); 7) для чего предназначена определенная система автомобиля.

Эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с заключением №2 от 19 февраля 2010 года по результатам исследований изделий 8973280580 и 8973492192 установлено, что вырабатываемые этими изделиями сигналы имеют импульсную форму, изделие 8973280580 имеет встроенный датчик Холла, изделие 8973492192 имеет встроенную индуктивную катушку, изделие 8973280580 входит в общую электрическую цепь со спидометром и тахометром, изделие 8973492192 входит в общую электрическую цепь управления антиблокировочной системы тормозов, для управления работой таких систем используются сигналы импульсной формы.

По результатам измерений характеристик изделий 8973280580 и 8973492192 установлена однозначная взаимосвязь параметров их выходных импульсных характеристик с частотой механического вращения вала у первого изделия и технологического ротора у второго изделия.

Изделие 8973280580 электрической цепью соединено с показывающими приборами спидометра и тахометра, является датчиком генераторного типа, использующего в работе эффект Холла.

Изделие 8973492192 является датчиком генераторного типа работающего на принципе электромагнитной индукции.

Система, в которую входит изделие 8973280580, предназначена для определения скорости движения и пройденного пути автомобиля, а также оборотов двигателя и является частью системы электрооборудования автомобиля, а система, в которую входит изделие 8973492192, предназначенная для предотвращения блокировки колес при торможении автомобиля (АБС), является частью его тормозной системы.

Учитывая полученные результаты исследования, эксперты рекомендовали установить для проверенных изделий следующие коды ТН ВЭД- 9029 90 900  для изделия 8973280580; 8708 309 909 (в группе «тормоза и тормоза с сервоусилителем; их части» в подгруппе «для промышленной сборки моторных транспортных средств товарных позициий 8701 -8705, кроме моторных транспортных средств, упомянутых в подсубпозиции 9708 30 100 0; для промышленной сборки узлов и агрегатов моторных транспортных средств товарных позиций 8701 – 8705 5» как «прочие»)  для изделия 8973492192.

В соответствии с ч.1 ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, несмотря на то, что изложенные в заключении технической экспертизы, проведенной специалистами испытательной лаборатории механических транспортных средств, запасных частей и принадлежностей ОАО «Камаз», рекомендации о классификации кодов ТН ВЭД по изделиям 8973280580 и 8973492192 не входят в компетенцию экспертов и не являются обязательными для принятия решения судом, суд первой инстанции принял во внимание выводы, изложенные в экспертном заключении специалистов испытательной лаборатории механических транспортных средств, запасных частей и принадлежностей ОАО «Камаз», исходя из их научной обоснованности, аргументированности и достоверности. По своему содержанию данные выводы не опровергают в полном объеме выводов ведомственной экспертизы экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г.Нижний Новгород, поскольку перед последними были поставлены иные вопросы. В то же время суд соглашается с позицией заявителя в том, что, несмотря на общее наименование «датчик», один из них входит в общую цепь со спидометром и тахометром, а другой - в антиблокировочную систему тормозов и не может относиться к товарной позиции 9029.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости частичного удовлетворения требований заявителя, а именно:

Решения Татарстанской таможни № 104004000/38-17/794, № 104004000/38-17/795, №104004000/38-17/796, № 104004000/38-17/797, № 104004000/38-17/798 от 30 января 2009 года о классификации товаров в соответствии с ТНВЭД в подсубпозиции 9029 90 000 1 ТН ВЭД России в части того, что датчики скорости, предназначенные для предотвращения блокировки колес при торможении автомбиля (ABS), являющиеся частью его тормозной системы, предназначенные для промышленной сборки а/м «Isuzu NQR75PL», классифицируются в подсубпозиции 9029 90 000 1 ТН ВЭД России, признать незаконным и отменить.

В остальной части решения Татарстанской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы №104004000/38-17/794, №104004000/38-17/795, №104004000/38-17/796, №104004000/38-17/797, №104004000/38-17/798 от 30 января 2009 года о классификации товаров – датчиков скорости спидометра для грузового автомобиля «Isuzu NQR75PL» - в соответствии с ТН ВЭД в подсубпозиции  9029 90 000 1 ТН ВЭД России, признать законными, в удовлетворении требований заявителя в этой части отказать. Производство по делу в части требования о признании недействительным Требования об уплате таможенных платежей №5 от 06 января 2009 года прекратить в связи отказом от требований.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе,  являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции. Указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права. Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, таможенным органом не представлено.

В частности, довод апелляционной жалобы о том что, ввезенный обществом товар должен классифицироваться как части счетчиков числа оборотов и части спидометров, ввозимых для промышленной сборки, бездоказателен в отношении изделия 8973492192. Как видно из представленных в материалы дела доказательств (заключение эксперта, т.2, л.д.10-14), испытанные изделия (8973280580 и 8973492192) способны генерировать электрические сигналы (п.5.2); вырабатываемые ими сигналы имеют импульсную форму (п.5.3). Эксперт обозначил изделия: 8973280580 - как датчик генераторного типа, использующий в работе эффект Холла, датчик показывающих приборов спидометра и тахометра, измеряющего и индицирующего скорость движения и пройденный путь автомобиля, а также обороты двигателя;  8973492192 – как датчики, обеспечивающие получение информации о частоте вращения колес для АБС, как элемент системы, являющейся частью тормозной системы автомобиля (.п.5.6). Различие указанных изделий (что имеет значение для классификации) заключается в том, что один из них входит в общую цепь со спидометром и тахометром, а другой - в антиблокировочную систему тормозов, в связи с чем не может относиться к товарной позиции 9029.

Ссылка таможенного органа на то, что указанные изделия не способны к самостоятельному