Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2010 по делу n А55-36341/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

05 июля 2010 года                                                                                  Дело № А55-36341/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено  05 июля 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Драгоценновой И.С., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Усановой М.П.,

с участием:

от заявителя – Арефьев Е.В., паспорт 3604 992892,

от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области – Шабалта А.Н., доверенность от 23.03.2010 г. № 3-49/18,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 7, апелляционную жалобу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 29 марта 2010 года по делу № А55-36341/2009 (судья Чайников В.А.)

по заявлению закрытого акционерного общества «Экология-Холдинг», г. Самара,

к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, г. Самара,

о понуждении заключить дополнительное соглашение и взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Экология-Холдинг» (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее Министерство) в котором просило:     

1. Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области подготовить и направить в адрес ЗАО «Экология-Холдинг» дополнительное соглашение № 1 к Договору аренды земельного участка от 21.07.2008 № 289 с приложением расчета арендной платы (Приложение № 1 к дополнительному соглашению), произведенного с применением Кв = 0,0001.     

2. Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области возвратить ЗАО «Экология-Холдинг» сумму неосновательного обогащения в виде излишне уплаченных средств по Договору аренды земельного участка от 21.07.2008 № 289, в размере 2 560 770,08 руб.     

Заявлением № 3 от 25.01.2010 года истец уточнил исковые требования и просил:     

1. Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области заключить дополнительное соглашение № 1 к Договору аренды земельного участка от 21.07.2008 г. № 289, в редакции ЗАО «Экология-Холдинг».     

2. Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области возвратить ЗАО «Экология-Холдинг» излишне уплаченные средства по договору аренды земельного участка от 21.07.2008 № 289 в размере 2 560 770,08 руб.     

Уточнения арбитражным судом приняты.     

В судебном заседании истец уточнил пункт первый требований, просил его читать в следующей редакции: Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области заключить дополнительное соглашение № 1 к Договору аренды земельного участка от 21.07.2008г. № 289, в редакции ЗАО «Экология-Холдинг», направленной письмом от 25.01.2010г. на имя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.     

Арбитражный суд принял уточнение истцом исковых требований в указанной части.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29.03.2010 г. требование истца об обязании Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области заключить дополнительное соглашение № 1 к договору аренды земельного участка от 21.07.2008 № 289, в редакции ЗАО «Экология-Холдинг», направленной письмом от 25.01.2010г. на имя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, оставлено без рассмотрения.

Суд решил также обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области возвратить ЗАО «Экология-Холдинг» излишне уплаченные денежные средства по Договору аренды земельного участка от 21.07.2008 г. № 289 в размере 2 560 770 руб. 08 коп.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации; на земельном участке строится мусороперегрузочная станция (МПС), которая включает в себя мусоросортировку и мусоропереработку и является единым технологическим комплексом, при этом на МПС после сортировки твердых бытовых отходов (ТБО) происходит переработка сырья - дробление, уплотнение, пакетирование и т.д.

Понятие объекта «мусороперегрузочная станция» равноценно и может являться одним из объектов, предусмотренных Постановлением Правительства Самарской области от 25.04.2007г. № 59 как «строительство мусороперерабатывающих организаций», и никак не подходит к понятию «пункт приема вторсырья».

ЗАО «Экология-Холдинг» произведена оплата арендной платы по договору за период с 03.04.2006 по 03.04.2009 г.г., то есть за период действия договора № 289, в размере 2 565 887,30 руб., что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями (л.д.82, 83).     

Между тем, из расчета, представленного ответчиком, произведенного с учетом коэффициента Кв=0,0001, за указанный период следовало оплатить арендную плату в размере 5 117 руб. 22 коп.     

Таким образом, сумма неосновательного обогащения, в виде излишне уплаченных средств, за указанный период составляет 2 560 770,08 рублей.

Не согласившись с выводами суда, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что рассматриваемый договор аренды заключен, а, соответственно, сторонами достигнуто в требуемой в подлежащих случаях форме соглашение по всем существенным условиям договора, в том числе и в отношении размера арендной платы (приложение № 2 к договору аренды № 289).

Из трактовки пункта 4 таблицы постановления Правительства Самарской области от 06.08.2008 г. № 308, предусматривающего значения коэф­фициента, учитывающего виды возводимых объектов, следует, что коэффици­ент, равный 0,0001, предусмотрен для мусороперерабатывающего объекта.

В рассматриваемом случае объект строитель­ства осуществляет переработку сырья, в связи с чем при расчетах применен ко­эффициент, предусмотренный для пунктов приема вторсырья равный 0,05.

В судебном заседании представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ЗАО «Экология-Холдинг» считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в возражениях.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

21.07.2008 года за № 289 между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области и ЗАО «Экология-Холдинг» заключен договор аренды земельного участка, площадью 8820,50 кв.м, расположенного по адресу: улица Демократическая в Кировском районе города Самары для строительства мусороперегрузочной станции (далее - Договор) с 03.04.2006 г. по 03.04.2009 г.     

29.08.2008 года Договор зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области.

Пунктом 3.2 договора стороны установили, что срок действия договора истекает с 03.04.2009 года, при этом, пунктом 3.1 договора условия договора применены к отношениям, возникшим между сторонами с 03.04.2006г.     

Пунктом 4.2 договора установлено, что арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования Участком в размере, определенном в соответствии с расчетом арендной платы (Приложение № 2).     

Приложением № 2 к Договору установлен порядок расчета арендной платы за земельный участок, а также согласовано распределение арендной платы по срокам уплаты.     

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 161-п от 18.06.2009г. внесены изменения в приказ Министерства от 24.04.2009г. № 101-п и предписано Департаменту градостроительной деятельности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области предписано заключить с ЗАО «Экология-Холдинг» дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 21.07.2008г. № 289 сроком на 3 года с 4 апреля 2009г.     

Дополнительное соглашение № 1 к Договору № 289, представленное Министерством, подписано ЗАО «Экология-Холдинг» с протоколом разногласий, в связи с неправильным применением коэффициента, учитывающего виды возводимых объектов на земельном участке (Кв) при расчете арендной платы за земельный участок, переданный по Договору.

Наличие разногласий мотивировано тем, что в соответствии с Методикой определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, предоставляемые для строительства, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 25.04.2007г. № 59 «О внесении изменений в Постановление Правительства Самарской области от 21.06.2006г. № 74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» коэффициент Кв при строительстве мусороперерабатывающих организаций = 0,0001. Однако, арендодателем при расчете арендной платы применен Кв = 0,05.

Письмом от 30.07.2009г. № 3/5415 протокол разногласий отклонен ответчиком, по тем основаниям, что Договор был подписан сторонами, прошел регистрацию в ЕГРП, по нему производится оплата, следовательно, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Судом верно отмечено в решении, что истцом не представлено доказательств досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации и сделал правильный вывод о том, что исковое заявление в части требования об обязании Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области заключить дополнительное соглашение № 1 к Договору аренды земельного участка от 21.07.2008 № 289, в редакции ЗАО «Экология-Холдинг», направленной письмом от 25.01.2010г. на имя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, подлежит оставлению без рассмотрения.

Кроме того, истец просил обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области возвратить ЗАО «Экология-Холдинг» излишне уплаченные средства по Договору аренды земельного участка от 21.07.2008 № 289, в размере 2 560 770,08

При принятии решения об удовлетворении заявленных истцом требований в этой части суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

В период заключения сторонами договора № 289 для расчета размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, предоставляемые для иных видов строительства действовала Методика определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, предоставляемые для иных видов строительства, утвержденная Постановлением Правительства Самарской области от 25.04.2007г. № 59.     

Указанной методикой установлен, в том числе, коэффициент, учитывающий виды возводимых объектов на земельном участке (Кв).     

Из пункта 1.2. договора следует, что Участок предоставляется для строительства мусороперегрузочной станции.     

В расчете арендной платы, являющемся Приложением № 2 к Договору № 289 коэффициент Кв установлен как 0,05, предусмотренный для пунктов приема вторсырья.

В заседании арбитражным апелляционным судом обозревалась проектная документация по проекту «Мусороперегрузочная станция в Кировском районе г. Самары, ул. Демократическая», в частности, положительное заключение Управления государственной экспертизы республики Мордовия от 28.08.2007 г. (копии представлены в дело), из которой следует, что предусматриваемая технологическая схема включает в себя приемку ТБО, разгрузку и сортировку отходов с отбором утильных компонентов, прессование (подготовку) утильных компонентов для дальнейшей реализации, загрузку не утилизированной во вторсырье части отходов для вывоза на полигон, загрузку утилизированной во вторсырье части отходов для вывоза потребителям.

С учетом этих обстоятельств, правильным является вывод суда о том, что на указанном земельном участке строится мусороперегрузочная станция (МПС), которая включает в себя мусоросортировку и мусоропереработку и является единым технологическим комплексом, при этом на МПС после сортировки твердых бытовых отходов (ТБО) происходит переработка сырья - дробление, уплотнение, пакетирование и т.д.

Для переработки ТБО принят комплекс технологического оборудования, включающий в себя подающие цепные контейнеры, динамические сепараторы, транспортеры ленточные, пресс, магнитные уловители, дробилку и т.д.

Таким образом, указанный объект может являться одним из объектов, предусмотренных Постановлением Правительства Самарской области от 25.04.2007г. № 59 как «строительство мусороперерабатывающих организаций», и никак не подходит к понятию «пункт приема вторсырья».

В качестве доказательства установки истцом соответствующего оборудования, в материалы дела представлены договора поставки №№ 08/08/08, 09/08/08, 10/08/08 от 15 августа 2008г.     

Кроме того, в материалы дела представлен договор № 516 аренды земельного участка от 22.10.2009г., заключенный ответчиком  с ООО «Экология-Бизнес» на аренду земельного участка предоставленного для строительства мусороперегрузочной станции. При этом, в приложении № 2 к указанному договору, в расчете арендной платы применен коэффициент Кв равный 0,0001.     

Согласно пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.     

В