Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2011 по делу n А55-24797/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

07 июня 2011 года.                                                                           Дело № А55-24797/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 06 июня 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 07 июня 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Холодной С.Т., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Глущенко Е.И.,

с участием:

от заявителя – Верстова О.С., доверенность от 03.09.2010 г., № 37;

от первого ответчика – Флегонтова Г.А., доверенность от 24.12.2010 г., № 12-7271;

от второго ответчика –  Екатеринин И.И., доверенность от 31.12.10 г., № 157;

от третьего лица – не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 6 дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 28 марта 2011 года по делу № А55-24797/2010 (судья Черномырдина Е.В.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Алтегра» (ОГРН 1086382001694), Самарская область, Ставропольский район, с. Подстепки,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области, г. Самара,

третье лицо Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Алтегра» (далее заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области  с заявлением с учетом изменения предмета требований, принятого судом первой инстанции  о  признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее первый ответчик), выразившееся в непринятии решения об установлении кадастровой стоимости  земельного участка с кадастровым номером 63:32:0000000:0299, расположенного по адресу: Самарская область, Ставропольский район, земли общей долевой собственности  в границах СХЗАО «Дружба» (бывшего колхоза «Дружба») равной его рыночной стоимости  в размере 177 342 000 руб. при удельном показателе кадастровой стоимости 72, 76 руб. за 1 кв.м. в срок до 27.10.2010г., пересмотреть результат определения кадастровой стоимости земельного участка и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:32:0000000:0299, расположенного по адресу: Самарская область, Ставропольский район, земли общей долевой собственности  в границах СХЗАО «Дружба» (бывшего колхоза «Дружба») равной его рыночной стоимости  в размере 177 342 000 руб. при удельном показателе кадастровой стоимости 72, 76 руб. за 1 кв.м., и  обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области (далее второй ответчик) внести в государственный кадастр недвижимости новые сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:32:0000000:0299, установив кадастровую стоимость указанного земельного участка  в размере 177 342 000 руб. при удельном показателе  кадастровой стоимости 72, 76 руб. за 1 кв.м.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28 марта 2011 года по делу № А55-24797/2010 заявленные требования удовлетворены полностью.

Первый ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и отказать заявителю в удовлетворении заявленного требования, считает, что судом неправильно применены нормы материального права, а выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Второй ответчик поддерживает доводы заявителя апелляционной жалобы и просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя и ответчиков, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Алтегра»  является собственником земельного участка с кадастровым номером 63:32:0000000:0299, расположенного по адресу: Самарская область, Ставропольский район, земли общей долевой собственности в границах СХЗАО «Дружба» (бывшего колхоза «Дружба») площадью 2 437 500 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АВ номер 550333, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области 21.06.2008 г.

На момент приобретения в собственность указанный земельный участок относился к категории земель сельскохозяйственного назначения. Кадастровая стоимость земельного участка составляла 5 139 956, 25 руб.

На основании приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 25-п от 05.02.2009 г.  земельный участок с кадастровым номером 63:32:0000000:0299 переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов с установленным видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

17.07.2009 г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области выдано свидетельство серии 63-АД номер 125506, согласно которому в пункте «назначение» указано: «земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства».

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 14.04.2010 г. № 63-00-102/10-158146, кадастровая стоимость земельного участка 63:32:0000000:299 после перевода его в категорию земель населенных пунктов, составила 842 326 875 руб. при удельном показателе кадастровой стоимости 345,57 руб. за 1кв.м.

Как следует из письма ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области исх. № 21961 от 02.07.2010 г.  сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости на основании акта определения кадастровой стоимости от 16.04.2009 г., утвержденного заместителем начальника территориального отдела № 2 Управления Роснедвижимости по Самарской области.

Согласно письму Управления Росреестра по Самарской области исх. № 11-6466-2 от 02.09.2010 г., указанная кадастровая стоимость определена расчетным путем, посредством умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости для квартала с.п. Выселки № 63:32: 1203001, граничащего с кадастровым кварталом,  в котором расположен принадлежащий обществу земельный участок, на площадь земельного участка в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 222 от 12.08.2006 г.

Не согласившись с государственной кадастровой оценкой, общество обратилось в ООО «Центр независимой оценки» за определением рыночной стоимости земельного участка на календарную дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость - 16.04.2009 г. Согласно отчету № 15547 от 20.08.2010 г., рыночная стоимость  земельного участка с кадастровым номером  63:32:0000000:299  составляет 177 342 000 руб. Данный отчет  прошел экспертизу в  Самарском региональном отделении Российского общества оценщиков, что подтверждается заключением № 24-ЭЗ-10 от 24.09.2010 г.

Таким образом, согласно отчету № 15547 наблюдается существенное превышение кадастровой стоимости земельного участка над рыночной.

29.09.2010 г. общество обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Самарской области с заявлением об определении кадастровой стоимости  земельного участка с кадастровым номером 63:32:0000000:0299, расположенного по адресу: Самарская область, Ставропольский район, земли общей долевой собственности в границах СХЗАО «Дружба» (бывшего колхоза «Дружба») площадью 2 437 500 кв.м., равной его рыночной стоимости и установлении  кадастровой стоимости в размере 177 342 000 руб. при удельном показателе кадастровой стоимости 72, 76 руб. за 1 кв.м. Данное заявление получено первым ответчиком 29.09.2010 г., о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции.

Письмом исх. № 11-10342-1 от 21.10.2010 г. первый ответчик сообщил, что по вопросу установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости направлен запрос в Росреестр.

Заявитель, полагая, что первым ответчиком допущено бездействие, выразившееся в непринятии решения об установлении кадастровой стоимости  земельного участка с кадастровым номером 63:32:0000000:0299, расположенного по адресу: Самарская область, Ставропольский район, земли общей долевой собственности  в границах СХЗАО «Дружба» (бывшего колхоза «Дружба») равной его рыночной стоимости  в размере 177 342 000 руб. при удельном показателе кадастровой стоимости 72, 76 руб. за 1 кв.м. в срок до 27.10.2010 г., обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судом установлено, материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что на основании приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 25-п от 05.02.2009 г.  земельный участок с кадастровым номером 63:32:0000000:0299 переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов с установленным видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Из материалов дела следует, что по заявлению № 63-00-118/09-31024 от 19.02.2009 г. в сведения государственного кадастра недвижимости по земельному участку с кадастровым номером 63:32:0000000:299 внесены изменения  в части указания категории земель - земли населенных пунктов и разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Пунктом 14 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-Ф3 «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносится также разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок. Изменение вида разрешенного использования предполагает и соответствующее изменение кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно пунктам 9-10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000г. №316, результаты государственной кадастровой оценки земель  вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании нормативного правового акта, утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка пунктов утверждены приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222, в редакции приказов от 20.12.2007 № 445 и от 02.11.2009 № 439 (далее - Методические указания № 222) и разработаны в соответствии с пунктами 11 и 13 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 г. № 316 и применяются для определения кадастровой стоимости земельных участков в случаях:  образования нового земельного участка;  изменения площади земельного участка при упорядочении его границы; изменения вида разрешенного использования земельного участка;  перевода земельного участка из одной категории в другую или отнесения земельного участка к определенной категории земель; выявления ранее учтенных земельных участков, не включенных в состав инвентаризационной описи.

При проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков, а также текущих изменений, связанных с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель.

В соответствии с пунктом 2.1.3 Методических указаний № 222, в случае перевода земельного участка в состав земель поселений из состава иной категории его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования  для кадастрового квартала поселения, граничащего с кадастровым кварталом, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

Постановлением Правительства Самарской области № 473 от 10.12.2008 г. в приложении № 2 утверждены значения средних удельных показателей кадастровой стоимости  земель кадастровых кварталов населенных пунктов Самарской области.

Согласно отзыву первого ответчика а также пояснениям его представителя в судебном заседании суда первой инстанции, поскольку в состав вышеуказанного землепользования  входят два обособленных земельных участка с кадастровыми номерами 63:32:1204002:7 и 63:32:121001:34, ближайшим кадастровым кварталом из земель поселений для указанных обособленных земельных участков является квартал 63:32:1203001.

Арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что  в данном случае расчет кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:32:0000000:299 по состоянию на 16.04.2009 г. произведен  государственным органом правомерно в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области №473 от 10.12.2008 г., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков, предназначенных для размещения индивидуальной жилой застройки (345, 57 руб. за 1 кв.м.), в кадастровом квартале  63:32:1203001, и кадастровая стоимость составила 842 326 875 руб.

Довод заявителя о том, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:32:0000000:299 определена аналогично стоимости земельных участков, расположенных в кадастровом квартале № 63:32:1203002 неправильно, поскольку характеристики названного земельного участка  существенно отличаются от земель с.п. Выселки, в том числе по причине  отсутствия дорог, общественного транспорта, социальной и коммунальной инфраструктуры обоснованно