Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2011 по делу n А55-24786/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

«Парадиз-Холдинг» был составлен акт разграничения имущественной (балансовой) принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности, в соответствии с которым объекты электросетевого хозяйства ОАО «Балтийский Банк» имеют технологическое присоединение к ТП-2 и ТП-6, расположенным по ул. Красноармейская дом 1.

В 2008 году ООО «Парадиз-Холдинг» по договору купли-продажи № 4/08 от 24.04.2008 г. объекты электросетевого хозяйства, включая ТП-2 и ТП-6, проданы ООО «Сальдо Нова».

ООО «Сальдо Нова» продало объекты электросетевого хозяйства, включая ТП-2 и ТП-6, ООО «Капитолий» по договору № 1 от 31.07.2009 г.

ТСЖ «Волга»  имеет опосредованное присоединение к ТП-2 и ТП-6 через объекты электросетевого хозяйства, расположенные в доме № 131 по ул. Максима Горького.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального Закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике» в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются.

Согласно главе 1.8 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 г. № 6, у каждого потребителя должен храниться комплект документации, включающий в себя: генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями; утвержденная проектная документация со всеми последующими изменениями; исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений; акты разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и потребителем и т.д.

Комплект указанной выше документации должен храниться у Общества и при смене собственника передаваться в полном объеме новому владельцу.

Правила имеют целью обеспечить надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии.

Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения), установлена процедура технологического присоединения. Согласно которой, последней стадией технологического присоединения является составление акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

На момент передачи ТП-2 и ТП-6 ООО «Сальдо Нова» заявителю существовал акт по установлению границ ответственности за состояние и обслуживание электроустановок между ООО «Парадиз-Холдинг» и ТСЖ.

Также на момент передачи ТП-2 и ТП-6 ООО «Сальдо Нова» заявителю между ТСЖ «Волга»  и ОАО «Самараэнерго» был заключен договор энергоснабжения № 1406э, приложением к которому является акт № 217 от 20.05.2009 г., согласно которому ТСЖ «Волга» имеет технологическое присоединение к ТП-2 и ТП-6, принадлежащих ООО «Сальдо Нова».

Исходя из указанных обстоятельств, судом  сделан правильный вывод о том, что ООО «Капитолий» обязано иметь информацию о наличии технологического присоединения к ТП-2 и ТП-6 объектов электросетевого хозяйства ТСЖ «Волга».

Факт наличия сведений (информации) у ООО «Капитолий» о потребителе ТСЖ «Волга», подтверждается представленной заявителем в Самарское УФАС России информацией о потребителях в сфере электроснабжения за 2009-2010 гг. в части перетока электрической энергии по адресу: г. Самара, ул. Красноармейская, дом 1.

Таким образом, ТСЖ «Волга», имея надлежащее технологическое присоединение объектов электросетевого хозяйства, имело право на беспрепятственный переток электрической энергии, передаваемой через ТП-2 и ТП-6, принадлежащие ООО «Капитолий».

Отсутствие договорных отношений между ООО «Капитолий» и ТСЖ «Волга»  не является обстоятельством, с которым закон связывает определенные правовые последствия - запрет на совершение конкретных действий, ООО «Капитолий» не вправе препятствовать перетоку электрической энергии.

Довод заявителя о том, что электрические кабели, отходящие от ТП-2 и ТП-6 до электрощитовой жилого дома № 131 по ул. Максима Горького согласно акту разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности от 01.05.2009 г. заключенному между ООО «Сальдо Нова» и ООО «Самарская энергетическая компания» принадлежат ООО «Самарская энергетическая компания», в связи с чем, Самарское УФАС России должно было привлечь к рассмотрению дела № 24-6455-10/5 ООО «Самарская энергетическая компания», правомерно отклонен судом, поскольку заявитель не обращался с ходатайством о привлечении к рассмотрению дела №24-6455-10/5 ООО «Самарская энергетическая компания», представленный ООО «Капитолий» в антимонопольный орган акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности от 01.05.2009 г. не подписан со стороны ООО «Сальдо Нова», в связи, с чем у Самарского УФАС России на момент рассмотрения дела не было оснований для привлечения к рассмотрению дела № 24-6455-10/5 ООО «Самарская энергетическая компания».

В ходе судебного разбирательства заявителем представлен акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности от 01.05.2009 г. между предыдущим владельцем трансформаторных подстанций ООО «Сальдо Нова» и ООО «Самарская энергетическая компания», подписанный с обеих сторон.

В акте разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 01.05.2009 г. между предыдущим владельцем трансформаторных подстанций ООО «Сальдо Нова» и ООО «Самарская энергетическая компания» указано: «электроустановки ООО «Самарская энергетическая компания» начинаются с болтовых соединений шин распределительных устройств РУ-0,4 кВ., находящихся в ТП-2 и ТП-6, с шинами, питающими щиты освещения ЩО-70, установленными в подстанциях ТП-2 и ТП-6. Оборудование щитов освещения ЩО-70, в том числе и автоматические выключатели являются собственностью сетевой организации - ООО «Самарская энергетическая компания». Ответственность за состояние оборудования щитов освещения ЩО-70 несет ООО «Самарская энергетическая компания».

В связи с этим заявителем указано, что обеспечивать переток электроэнергии посредством оборудования щитов освещения ЩО-70 и далее по схеме обязано было ООО «Самарская энергетическая компания» как сетевая организация, взимающая плату за услуги по передаче электроэнергии с потребителей ОАО «Балтийский банк», ТСЖ «Волга» в соответствии с п. 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии.

Заявитель также сослался на то, что отключения электроэнергии ТСЖ «Волга» и ОАО «Балтийский банк» могли происходить на оборудовании ООО «САМЭКО». Отключения электроэнергии могли быть вызваны срабатыванием автоматических выключателей при скачках напряжения в электрической сети, а также несанкционированным присоединением к электрощитовой жилого дома по адресу: г. Самара, ул. М.Горького, д. 131 ООО «Гранд ЛТД», которое ведет строительство 3-ей секции указанного жилого дома, о чем имеется соответствующее письмо Управления Ростехнадзора по Самарской области от 03.06.10 № 10/4706-10.

Однако, указанные доводы не являются обоснованными.

Пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, установлено, что актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон является документ, составленный сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства; актом разграничения балансовой принадлежности электросетей является документ, составленный в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям, определяющий границы балансовой принадлежности; границей балансовой принадлежности является линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

ТСЖ «Волга» в Самарское УФАС России представлен акт по установлению границы ответственности за состояние и обслуживание электроустановок, принадлежащих ООО «Парадиз Холдинг» и ТСЖ «Волга» от 2004 г., согласно которому объекты ТСЖ «Волга» имеют технологическое присоединение к ТП-2 и ТП-6 и границей ответственности между установками ВРУ 0,4 кВ ТП-2 и ТП-6 ООО «Парадиз Холдинг» и ВРУ 0,4 кВ жилого дома № 131 по ул. Максима Горького ТСЖ «Волга» являются контакты присоединения кабелей АВБбШв L=120 м. к ВРУ 0,4 кВ ТП-2 и ТП-6.

Также ТСЖ «Волга» представило в Самарское УФАС России акт разграничения имущественной (балансовой) принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности между ООО «Парадиз Холдинг» и ТСЖ «Волга» согласно которому границей балансовой принадлежности являются кабельные наконечники и кабель 0,4 кВ.

Актом разграничения имущественной (балансовой) принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности между ООО «Сальдо-Нова» и ООО «Самарская энергетическая компания», представленным ООО «Капитолий», предусмотрено, что границей балансовой принадлежности между ООО «Сальдо-Нова» и ООО «Самарская энергетическая компания» являются болтовые соединения шин РУ-0,4 кВ ИП-2 с шинами, питающими ЩО-70, установленного в ТП-2; болтовые соединения шин РУ-0,4 кВ ТП-6 с кабельными наконечниками перемычки, питающей ЩО-70, установленного в ТП-6; оборудование ЩО-70 и питающие его шины в ТП-2, а также ЩО-70 и питающая его перемычка в ТП-6 является собственностью ООО «САМЭКО». Кабельные наконечники перемычки находятся на балансе ООО «САМЭКО».

Установленная актом разграничения имущественной (балансовой) принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности между ООО «Сальдо-Нова» и ООО «Самарская энергетическая компания» граница балансовой принадлежности противоречит границе балансовой принадлежности, установленной актом разграничения имущественной (балансовой) принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности между ООО «Парадиз Холдинг» и ТСЖ «Волга».

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального Закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике» в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются.

Исходя из изложенного, акт разграничения имущественной (балансовой) принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности между ООО «Сальдо-Нова» и ООО «Самарская энергетическая компания», представленный ООО «Капитолий», противоречит действующему законодательству и не может быть принят во внимание.

Кроме того, в отношении ООО «Сальдо-Нова» в августе 2009 года было открыто конкурсное производство, на момент представления ООО «Капитолий» акта ООО «Сальдо-Нова» уже прекратило свою деятельность.

Неправомерным является также довод заявителя о причастности ООО «Самарская энергетическая компания» к прекращению подачи электроэнергии со ссылкой на принадлежность последнему оборудования, находящегося в трансформаторной подстанции.

В соответствии с оперативным журналом ООО «САМЭКО» (начат 19 августа 2009 года, окончен 10 мая 2010 года) 17.11.09 г. в 11 часов 05 минут и в 14 часов 05 минут; 18.11.09 г. в 11 часов 04 минуты и в 13 часов 55 минут; 19.11.09 г. в 11 часов 04 минуты и в 13 часов 55 минут; 20.11.09 г. в 11 часов 04 минуты и в 13 часов 55 минут; 23.11.09 г. в 11 часов 04 минуты и в 13 часов 54 минуты; 30.11.09 г. в 09 часов 20 минут и в 15 часов 50 минут отключений оборудования, принадлежащего ООО «САМЭКО», которые могли повлечь прекращение подачи (перетока) электрической энергии на энергопринимающие устройства (энергетические установки), принадлежащие ТСЖ «Волга» не происходило (т. 4 л.д. 39-49).

Заявителем в материалы дела не представлены доказательства наличия доступа ООО «САМЭКО», а также иных лиц к оборудованию, находящемуся в  ТП-2 и ТП-6 и возможность указанных лиц осуществлять отключение электроэнергии с определенной периодичностью (в одно и то же время, на один и тот же период).

Кроме того, согласно объяснениям третьих лиц и материалам дела именно после возбуждения Самарским УФАС дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Капитолий» были прекращены отключения электроэнергии. 

Принимая во внимание вышеизложенное, следует признать, что Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области, исследовав и установив все обстоятельства дела, касающиеся именно факта злоупотребления ООО «Капитолий» своим доминирующим положением, правильно квалифицировало действия ООО «Капитолий» как нарушение части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции и пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства от 27 декабря 2004 г. № 861, в части необоснованного прекращения подачи (перетока) электрической энергии на энергопринимающие устройства (энергетические установки), принадлежащие ТСЖ «Волга» по адресу: г. Самара, ул. Максима Горького, дом 131.

 При этом УФАС не установлены обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии вины в поведении заявителя.

При таком положении,