Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2014 по делу n А65-17741/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

05 марта 2014 г.                                                                                  Дело № А65-17741/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2014 г.,

Постановление в полном объеме изготовлено 05 марта 2014 г.,

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рогалевой Е.М.,

судей Кузнецова В.В., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью «Восточная Земельная Компания» –  извещен, не явился;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан – извещен, не явился;

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан –  извещен, не явился;

от третьих лиц:

от Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан –  извещен, не явился;

от открытого акционерного общества «РКЦ «Земля» –  извещен, не явился;

от закрытого акционерного общества «Восток Зернопродукт» –  извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Восточная Земельная Компания», г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 ноября 2013 г.

по делу № А65-17741/2013 (судья Адеева Л.Р.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Восточная Земельная Компания», г. Казань,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань,

Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан, г. Казань,

третьи лица:

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г. Казань,

открытое акционерное общество «РКЦ «Земля», г. Казань,

закрытое акционерное общество «Восток Зернопродукт», г. Казань,

о признании незаконными действий, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Восточная Земельная Компания", г.Казань (далее - заявитель, общество) обратилось Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - ответчик №1), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, г.Казань (далее - ответчик №2), о признании незаконным действий по вынесению решения и восстановлении сведений о государственном кадастровом учете земельного участка, кадастровый номер 16:15:000000:82.

Обществом с ограниченной ответственностью "Восточная Земельная Компания" было заявлено ходатайство об уточнении заявленного требования, в соответствии с которым оно отказывается от заявленного требования к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ и к Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ». Просит: признать незаконным действия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по принятию Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РТ решения РКФ-16/17/2013-3784 от 06.05.2013 г. об исправлении технической ошибки; обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» устранить нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Восточная Земельная Компания» путем восстановления сведений в Государственном кадастре недвижимости о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 16:15:000000:82, расположенного по адресу Республика Татарстан, Верхнеуслонский муниципальный район, на землях ТНВ АФ «Кураловский», в части размера площади земельного участка с 12 015 379,63 м2 на 17 863 600 м2.

Указанное уточнение принято судом первой инстанции  в порядке ст.49 АПК РФ.

Определением арбитражного суда о принятии заявления к производству в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и ЗАО «Восток Зернопродукт».

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.10.2013г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ОАО РКЦ «Земля».

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 ноября 2013 г.  принят отказ в части требований к Управлению Росреестра по Республике Татарстан, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Восточная Земельная Компания» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований и принять в указанной части новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Принимая во внимание, что в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции в силу ч. 5 ст. 268 АПК  РФ проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части при отсутствии возражений.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявитель получил в собственность по договору купли-продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения от 22.03.2012 г. поставленный на государственный кадастровый учёт земельный участок с кадастровым № 16:15000000:82 общей площадью 17 863 600 м2.

В пункте 16 кадастрового плана на земельный участок, выданного 05.10.2005, содержались сведения, что площадь и местоположение границ земельного участка соответствует материалам межевания; площадь земельного участка указана пашни -1393.3 га, пастбища - 393.06 га.

В кадастровом плане на земельный участок, выданном 29.02.2008, содержались сведения, что площадь и местоположение границ земельного участка соответствует материалам межевания; площадь земельного участка указана 17 863 600 м2.

В кадастровом плане на данный земельный участок, выданном 20.01.2012, содержались сведения, что площадь и местоположение границ земельного участка ориентировочные, подлежат уточнению при межевании, площадь земельного участка указана 15 240 293.97 м2.

То есть, на момент заключения договора купли-продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения от 22.03.2012 г.  площадь земельного участка составляла 15 240 293.97 м2.

06.05.2013 г. ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан вынесла решение №РКФ-16/17/2013-3784 об исправлении технической ошибки земельного участка с кадастровым № 16:15:000000:82 в части площади земельного участка с «декларированной» 15 240 293.97 кв.м. на «уточненную» 12 015 379.63 кв.м.

При получении кадастровой выписки о земельном участке от 25.07.2013 г. площадь земельного участка указана 12 015 379.63 кв.м.

Заявитель, посчитав, что решение ответчика об исправлении технической ошибки является незаконным и нарушающим права и его законные интересы в предпринимательской деятельности, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ для признания арбитражным судом недействительным ненормативного правового акта, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо выполнение одновременно 2 условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положений статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон №221-ФЗ) ошибками в государственном кадастре недвижимости являются техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях).

Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня ее обнаружения органом кадастрового учета, поступления в орган кадастрового учета такого заявления или указанного решения суда. Орган кадастрового учета в случае поступления такого заявления обязан проверить содержащуюся в нем информацию и устранить соответствующую техническую ошибку или не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, принять решение об отклонении такого заявления с обоснованием причин отклонения, направив данное решение посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении обратившемуся с таким заявлением лицу по указанному в заявлении почтовому адресу. Данное решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Решение органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки в сведениях должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит исправление такой ошибки. В случае исправления технической ошибки в сведениях об объекте недвижимости орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения об исправлении такой ошибки, направляет данное решение по почтовому адресу правообладателя указанного объекта недвижимости или, если в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об этом адресе, по почтовому адресу правообладателя в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными пунктом 8 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (при наличии таких сведений). Решение об исправлении технической ошибки в сведениях может быть обжаловано в судебном порядке.

В соответствии со ст.3 указанного Федерального закона кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета).

Предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.

Согласно Положению (утв. постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 г. № 456) Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимости) являлось федеральным органом исполнительной власти, осуществлявшим ведение государственного кадастра недвижимости.

Распоряжением Правительства РФ от 31.09.2009 г. № 409-р функции государственного кадастрового учёта были возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 г. № П/93 полномочиями органа кадастрового учета с 1.12.2010 г. переданы ФГУ "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации, преобразованному в последующем в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в рассматриваемом деле указанные функции осуществляет его филиал по Республике Татарстан.

Представитель ответчика представил кадастровое дело земельного участка, принадлежащего заявителю (с кадастровым номером 16:15:000000:82).

Государственный кадастровый учет земельного участка проводился в порядке, установленном действующим на тот момент Федеральным законом «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000 г. №28-ФЗ (в настоящее время утратил силу). Согласно п.2 ст.19 данного Закона для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

Согласно ст.3 Приказа Росземкадастра от 02.10.2002 г. №П/327 «Об утверждении требований к оформлению