Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2014 по делу n А65-21314/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone] www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected] ПОСТАНОВЛЕНИЕ апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решения арбитражного суда, не вступившего в законную силу

11 марта 2014 года                                                                          Дело №А65-21314/2013

город Самара

Резолютивная часть постановления оглашена 04 марта 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 марта 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Туркина К.К.,

судей Балашевой В.Т., Кузнецова С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Боярской Д.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «ГлавИнвестСтрой» на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 декабря 2013 года по делу А65-21314/2013 (судья Шакурова К.Н.)

по иску общества с ограниченной ответственностью «ГлавИнвестСтрой», город Казань, (ОГРН 1121690031583, ИНН 1655243711),

к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Казанский государственный энергетический университет», город Казань, (ОГРН 1021603065637, ИНН 1656019286),

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора:

- общества с ограниченной ответственностью «ИСК «Стройинжиниринг», город Казань,

о признании открытого аукциона в электронной форме №0311100030313000011 недействительным и противоречащим действующему законодательству Российской Федерации,

с участием:

от истца –  Зайнутдинов Р.Р. доверенность от 01.08.2013 г., Сазонова М.В. доверенность от 01.08.2013 г.,

от ответчика – Халикова Р.Р. доверенность №12-д от 14.01.2014 г., Илюшкин В.М. доверенность №13-д от 14.01.2014 г.,

от третьего лица – Хамитов Л.Т. доверенность от 30.12.2013 г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ГлавИнвестСтрой», город Казань, обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Казанский государственный энергетический университет», город Казань, о признании открытого аукциона в электронной форме №0311100030313000011 недействительным и противоречащим действующему законодательству Российской Федерации.

Определением суда от 04.10.2013 года в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - Общество с ограниченной ответственностью «ИСК «Стройинжиниринг», город Казань.

Решением суда первой инстанции от 12.12.2013 г. в иске отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «ГлавИнвестСтрой» обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.12.2013 г.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что заказчик не направил проектную документацию на повторную экспертизу, что нарушает ФЗ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Также, заявитель считает, что по факту отсутствует положительное заключение экспертизы проекта и всех его составных частей, а также факт отсутствия утвержденной аукционной документации и факт несоответствия проекта и внесенным изменениям.

В судебном заседании представители заявителя поддержали жалобу по доводам в ней изложенным.

Представители ответчика и третьего лица считали обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв на апелляционную жалобу, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком проводился открытый аукцион в электронной форме: строительство объекта «19-ти этажное каркасно-монолитное общежитие КГЭУ», № аукциона №0311100030313000011

Начальная (максимальная) цена контракта - 358.939.625 рублей 84 копейки

30.08.2013 года по результатам рассмотрения в порядке ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. заявок на участие в аукционе в электронной форме был составлен Протокол N0311100030313000011/1.

Согласно протоколу участниками размещения заказов было подано всего 2 заявки.

Истец являлся участником размещения заказа, подавшим заявку N2 с аукционными предложениями для участия в открытом аукционе в электронной форме.

Материалами дела подтверждается, что согласно протоколу N0311100030313000011/1 по результатам рассмотрения первых частей заявок, поданных на данный аукцион, только одна первая часть заявки №2 соответствует требованиям документации об аукционе, в связи с чем, на основании части 7 статьи 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. аукционной комиссией заказчика принято решение о признании открытого аукциона несостоявшимся  (л.д.27 том 1).

02.09.2013 года по результатам проведения аукциона Единой аукционной комиссией составлен Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N0311100030313000011/1 о рассмотрении вторых частей заявок на участие в открытом аукционе, согласно которой аукционная комиссия приняла решение о соответствии второй части заявки №1 ООО «ИСК «СтройИнжиниринг» требованиям документации об аукционе.

Истец, не согласившись с решением аукционной комиссии, признавшей его заявку несоответствующей требованиям аукционной документации, обратился в суд с настоящим иском.

Доводы заявителя не могут быть приняты по следующим основаниям.

В силу ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В п. 44 совместного постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

Исходя из содержания ст. 4 АПК РФ, ст.ст. 166, 449 ГК РФ право на обращение в суд с заявлением об оспаривании торгов и сделки, заключенной по их результатам, предоставлено заинтересованному лицу.

Для того чтобы признать торги недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

Из протокола от 30.08.2013 года явствует, что заявка отклоняется на основании п.2 ч.4 статьи 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «несоответствие сведений, предусмотренных ч.4 статьи 41.8 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г.

Поскольку в документации в открытом аукционе в электронной форме присутствуют требования на выполнение работ, оказание услуг для выполнения, оказания которых используется товар, имеющий качественные характеристики (Раздел V Техническая часть документации об аукционе), первая часть заявки участника размещения заказа должна содержать согласие участка размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара. Указанное положение отражено в документации об открытом аукционе в электронной форме (раздел III «Требование к содержанию и составу заявки» документации об аукционе).

Заказчиком в разделе V Техническая часть документации об аукционе», раздел 2. Фундаменты п.5 установлено «Сваи железобетонные цельные квадратного сечения Нормируемая отпуская прочность бетона свай должна быть равна 100% класса бетона по прочности на сжатие, бетон должен быть с нормативной прочностью на сжатие, не менее - двадцати (МПа)

Заявка отклонена на основании п.2 ч.4 статьи 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «несоответствие сведений, предусмотренных ч.4 статьи 41.8 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г.

В заявке участника размещения заказа («Заявка на участие с тех характеристиками») предложено: «Сваи железобетонные цельные квадратного сечения с 4 вариантом армирования по ГОСТ 19804-91.. Нормируемая отпускная прочность бетона свай должна быть равна 100% класса бетона по прочности на сжатие, бетон будет с нормативной прочностью на сжатие - восемнадцать целых и пяти десятых МПа.

Заказчиком в разделе V Техническая часть документации об аукционе», раздел 2. Фундаменты, п.16 установлено: «В ленточных фундаментах использовать для изготовления каркаса горячекатаную арматурную сталь.. Номинальный диаметр должен составлять не менее восемнадцати, но не более двадцати двух миллиметров»

В заявке участника размещения заказа «Заявка на участие с тех. Характеристиками») предложено: «Для изготовления каркаса применим свариваемую горячекатаную арматурную сталь… номинальный диаметр будет составлять шестнадцать миллиметров..»

Пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ) предусмотрено, что размещение заказа может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме.

Из частей 1, 3 статьи 41.8 Федерального закона N 94-ФЗ следует, что для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме. Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.

Согласно части 4 статьи 41.8 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

1) при размещении заказа на поставку товара:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;

2) согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг;

3) при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В соответствии с п.2 ч.4 статьи 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с частью 2 статьи 41.11 Федерального закона N 94-ФЗ аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная