Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2014 по делу n А65-8170/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

24 марта 2014 года                                                                                  Дело № А65-8170/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено   24 марта 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С., после перерыва секретарем судебного заседания Резник А.С.,  

с участием:

от заявителя – извещен, не явился,

от ответчика – извещен, не явился,

от третьих лиц:

Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан – Гущин Э.А., доверенность от 11.03.2014 г. № 06-1607,

государственного казенного учреждения «Заинское лесничество» - Куянова А.Г., доверенность от 11.03.2014 г. № 17,

филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан – не явился, извещен,

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан – не явился, извещен,

общества с ограниченной ответственностью «ВУМН» - Исламов Э.Р., доверенность от 11.03.2014 г. № 11/03-2014, Шорников Д.Е., доверенность от 17.12.2013 г. № 17/12/13,

закрытого акционерного общества «Чишманефть» – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 марта 2014 года в помещении суда, в зале № 7, апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью  «ВУМН»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.07.2013 г. по делу                         №  А65-8170/2013 (судья Мазитов А.Н.)

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

к муниципальному образованию города Заинска, Республика Татарстан, г. Заинск,

третьи лица:

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

государственное казенное учреждение «Заинское лесничество», Республика Татарстан, г. Заинск,

филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

общество с ограниченной ответственностью «ВУМН», г. Москва,

закрытое акционерное общество «Чишманефть», г. Москва,

о признании недействительным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан (далее – заявитель, ТУ Росимущества в Республике Татарстан, управление) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Татарстан к муниципальному образованию города Заинска (далее - ответчик) о признании недействительным постановления главы администрации Заинского района и г. Заинска от 09.10.2003 г. № 1330.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан (далее - Министерство лесного хозяйства), государственное казенное учреждение «Заинское лесничество» (далее – ГКУ «Заинское лесничество»), филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан (далее – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее – Управление Росреестра по Республике Татарстан), общество с ограниченной ответственностью «ВУМН» (далее – ООО «ВУМН»), закрытое акционерное общество «Чишманефть» (далее – ЗАО   «Чишманефть»).

Решением суда первой инстанции от 26.07.2013 г. заявление удовлетворено. Признано недействительным постановление главы администрации Заинского района и г. Заинска от 09.10.2003 г. № 1330.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «ВУМН» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование апелляционной жалобы (с учетом представленных дополнений) указывает, что вывод суда об отсутствии доказательств перевода спорных земельных участков в категорию земель промышленности противоречит материалам дела. Поскольку на момент вынесения оспариваемого постановления в государственном кадастре недвижимости имелись сведения о категории земельных участках, и они отнесены к землям промышленности, следовательно, данное постановление принято правомерно и в полном соответствии с законом.

Кроме того, указывает, что Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан  от 24.10.2000 г. № 738 «Об изъятии и предоставлении земель в пользования» из земель Заинского лесхоза были изъяты 8,62 га земли, в лесах второй группы, и отводе этой площади АО «Чишмашнефть» с правом вырубки леса. Данное постановление принято в полном соответствии с законом, действующим на момент его принятия. Согласно абзацу 14 ст. 47 Лесного кодекса Российской Федерации 1997  года в полномочия субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов входит перевод лесных земель в нелесные земли в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и  (или) изъятие земель лесного фонда в лесах второй и третьей группы. В соответствии с актами установления и согласования границ земельных участков из лесного фонда на основании названного Постановления изымаются земельные участки с кадастровыми номерами, которые соответствуют номерам, указанным в оспариваемом постановлении главы администрации Заинского района и г. Заинска от 09.10.2003 г. № 1330. Все акты установления и согласования границ земельных участков подписаны директором Заинского лесничества Рахимзяновым М.М.

В отзывах на апелляционную жалобу ТУ Росимущества в Республике Татарстан и Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судом апелляционной инстанции удовлетворены ходатайства ООО «ВУМН» о принятии представленных им документов в качестве дополнительных доказательств на основании ч. 2 ст. 268 АПК  РФ, поскольку лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и судебной коллегией данные причины признаны уважительными.

Представители третьего лица – ООО «ВУМН» в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представители Министерства лесного хозяйства  и ГКУ «Заинское лесничество» возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

В судебном заседании 12.03.2014 г. объявлялся перерыв в соответствии со ст. 163 АПК  РФ до 16 час. 50 мин. 17.03.2014 г.

В судебном заседании 17.03.2014 г. объявлялся перерыв в соответствии со ст. 163 АПК  РФ до 16 час. 45 мин. 19.03.2014 г.

Представители иных лиц в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 156 АПК   РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие  представителей иных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 09.10.2013 г. главой администрации Заинского района и города Заинска Республики Татарстан вынесено постановление № 1330, в соответствии с которым ЗАО «Чишманефть», являющемуся собственником объектов недвижимости, переданы земельные участки в собственность (за плату) общей площадью 7,2386 га, ранее предоставленные в постоянное пользование для обслуживания площадок и эксплуатации автодорог к скважинам, согласно приложению № 1 (т. 1 л.д. 36).

В приложении № 1 к постановлению указан перечень земельных участков, передаваемых в собственность ЗАО «Чишманефть», местоположение участков в Заинском лесхозе (кварталы 19, 20, 21, 22, 33, 34, 45, 64, 65, 67, 71, 72), кадастровые номера земельных участков и их площадь, наименование объектов недвижимости, находящихся на земельных участках:

1) 16:19:23 01 71:0002 площадью 0,0317 га (а/д к площадке скважины № 299);

2) 16:19:23 01 67:0002 площадью 0, 0558 га (а/д к площадке скважины № 777);

3) 16:19:23 01 71:0003  площадью 0,7600 га (площадка скважин №№ 10344, 10358, 10326, 10345, 10327,10359);

4) 16:19:23 01 72:0003 площадью 0,7600 га (площадка скважин №№ 10315, 10307, 10350, 10328, 10351, 10338, 10340, 10317,10396,10379);

5) 16:19:23 01 71:0001 площадью 0,2500 га (площадка скважины № 299);

6) 16:19:23 01 72:0002 площадью 0,2500 га (площадка скважины № 736);

7) 16:19:23 01 34:0002 площадью 0,2800 га (площадка скважин № 2447, 2448);

8) 16:19:23 01 22:0003 площадью 0,5000 га (площадка скважин №№ 2280, 2280а, 2281, 2282, 2485);

9) 16:19:23 01 22:0006 площадью 0,2500 га (площадка скважины № 292);

10) 16:19:23 01 22:0001 площадью 0,2500 га (площадка скважины № 2486);

11) 16:19:23 01 67:0001 площадью 0,2500 га (площадка скважины № 777);

12) 16:19:23 01 22:0005 площадью 0,2796 (подъездная а/д от площадки скважины № 292);

13) 16:19:23 01 22:0004 площадью 0,2347 га (подъездная а/д от площадки скважины № 2280 до а/д);

14) 16:19:23 01 72:0001 площадью 0,1594 га (подъездная а/д от площадки скважины № 736 до просеки под ЛЭП);

15) 16:19:23 01 45:0001 площадью 0,4189 га (подъездная а/д от площадки скважины № 268 до границы Заинского лесхоза);

16) 16:19:23 01 34:0001 площадью 0,0134 га (подъездная а/д к площадке скважин №№ 2447, 2448);

17) 16:19:23 01 34:0021 площадью 0,4723 га (эксплуатация подъездной а/д к скважине № 1002 (начало));

18) 16:19:23 01 45:0002 площадью 0,1677 га (эксплуатация подъездной а/д к скважине № 1002 (конец));

19) 16:19:23 01 45:0003 площадью 0,2300 га (эксплуатация площадки скважины № 1002);

20) 16:19:23 01 34:0020 площадью 0,1600 га (эксплуатация подъездной а/д к скважине № 1003);

21) 16:19:23 01 34:0022 площадью 0,2300 га (эксплуатация площадки скважины № 1003);

22) 16:19:23 01 72:0026 площадью 0,2000 га (эксплуатация площадки под производственный корпус);

23) 16:19:00 00 00:0015 площадью 0,0352 га (эксплуатация ВЛ-10кВ, площадки ТП, площадки опор);

24) 6:19:23 01 22:0002 площадью 0,0098 га (эксплуатация а/д);

25) 16:19:23 01 71:0120 площадью 0,5000 га (эксплуатация подъездной а/д к скважинам № 299, 736 (начало));

26) 16:19:23 01 72:0028 площадью 0,4901 га (эксплуатация подъездной а/д к скважинам №№ 299, 736 (конец)) (т. 8 л.д. 9).

На основании названного постановления 21.10.2003 г. между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и ЗАО «Чишманефть»  был заключен договор купли-продажи указанных земельных участков № 167 (т. 1 л.д. 38-46).

В дальнейшем ЗАО «Чишманефть» в соответствии с договором купли-продажи недвижимого имущества от 27.07.2004 г. № 4 была осуществлена продажа указанных в постановлении  от 09.10.2013 г.  № 1330 26-ти земельных участков ООО «ВУМН» (т. 1 л.д. 49-62).

Право собственности ООО «ВУМН»  на земельные участки:

1) для эксплуатации площадки под производственный корпус, общая площадь 2000 кв.м., кадастровый номер 16:19:23 01 72:0026;

2) для эксплуатации подъездных автодорог к скважинам №№ 299,736, скважин №№ 736, 10315, 10307, 10350, 10328, 10351, 10338, 10340, 10317, 10306, 10379, общая площадь 21597 кв.м., кадастровый номер 16:19:000000:0044;

3) для эксплуатации площадки скважин № 1002, общая площадь 2300 кв.м., кадастровый номер 16:19:23 01 45:0003;

4) для эксплуатации площадки скважин  № 1003, общая площадь 2300 кв.м., кадастровый номер16:19:23 01 34:0022;

5) для эксплуатации ВЛ-10кВ, площадки ТП, площадки опор, общая площадь 352 кв.м., кадастровый номер 16:19:00 00 00:0015;

6) для эксплуатации подъездной автодороги к скважине № 1002 (начало), общая площадь 4723 кв.м., кадастровый номер 16:19:23 01 34:0021;

7) для эксплуатации подъездной автодороги к скважине № 1002 (конец), общая площадь 1677 кв.м., кадастровый номер 16:19:23 01 45:0002;

8) для эксплуатации подъездной автодороги к скважине № 1003, общая площадь 1600 кв.м., кадастровый номер 6:19:230134:0020;

9) общая площадь 4189, кадастровый номер 16:19:23 01 45:0001;

10) для эксплуатации подъездной автодороги к скважине № 299 и площадки к скважинам №№№ 299, 10344, 10358, 10326, 10345, 10327, 10359, общая площадь 10417 кв.м., кадастровый номер 16:19:000000:0046;

11) для эксплуатации подъездной автодороги к площадке скважины № 77, общая площадь 3058 кв.м., кадастровый номер 16:19:000000:0045;

12) для эксплуатации подъездной автодороги к площадке скважин №№ 292, 2280, 2280Д, 2281, 2282, 2485, 2486, 2447, 2448 и скважин №№ 292, 2280, 2280Д,  2281, 2282, 2485, 2486, 2447, 2448, общая площадь 18174,70 кв.м., кадастровый номер 16:19:000000:0047,

общей площадью 723877 кв.м., зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.08.2004 г. и 21.12.2004 г., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (т. 1 л.д.  24-35).

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости названные в постановлении земельные участки относятся к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

На основании ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации  2006 года в 2009 году  и 04.03. 2010 г. зарегистрировано право собственности Российской Федерации на лесные участки, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: