Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2014 по делу n А55-20798/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

31 марта 2014 года                                                                       Дело № А55-20798/2013   

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2014 г.,

Постановление в полном объеме изготовлено 31 марта 2014 г.,

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от Общества с ограниченной ответственностью «Глобал» – Сидорова Т.В., доверенность от 29.04.2013г. № 10;

от Министерства имущественных отношений Самарской области – извещен, не явился;

от филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области - извещен, не явился;

от Департамента управления имуществом г.о. Самара - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционным жалобам филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области и Министерства имущественных отношений Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 16 января 2014 года по делу № А55-20798/2013 (судья Черномырдина Е.В.),

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Глобал» (ОГРН 1076319023285), г. Самара,

к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, г. Самара,

к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, г. Самара,

о признании незаконными решений и обязании,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Глобал» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Министерству имущественных отношений Самарской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, Департаменту управления имуществом г.о. Самара с заявлением, с учетом изменения предмета требований, принятого арбитражным судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ, о признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от 05.09.2013 № 63-00­119/13-199391 об отказе осуществления кадастрового учета земельного участка площадью 80 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Гагарина, рядом с домом № 175, по заявлению от 25.09.2013 № 11-8747918, обязании Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области осуществить кадастровый учет земельного участка площадью 80 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Гагарина, рядом с домом № 175, признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в отказе от 20.06.2013 № 12-1/0389/11-а в предоставлении в аренду ООО «Глобал» земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Гагарина, рядом с домом № 175, площадью 80 кв.м., под размещение временного павильона «Автомойка» без укладки фундамента с дальнейшей эксплуатацией, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия к рассмотрению и возобновления работы по заявлению ООО «Глобал» от 21.02.2011 № 12-1/0389/11-а о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Гагарина, рядом с домом № 175, площадью 80 кв.м. под размещение временного павильона «Автомойка» без укладки фундамента с дальнейшей эксплуатацией, и по результатам рассмотрения принятия решения в соответствии с действующим законодательством.

Определением суда от 20.12.2013 принят отказ общества в части от заявленных требований от 16.09.2013 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании незаконным решения и действий Департамента управления имуществом г.о. Самара, выразившихся в издании распоряжения №1216 от 27.11.2012 и обязании Департамента управления имуществом г.о. Самара отменить указанное распоряжение. Производство по делу в этой части прекращено.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.01.2014 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, Министерство имущественных отношений Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить в части признания незаконным решения Министерства, выразившегося в отказе от 20.06.2013 № 12-1/0389/11-а в предоставлении в аренду ООО «Глобал» земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Гагарина, рядом с домом № 175, площадью 80 кв.м под размещение временного павильона «Автомойка» без укладки фундамента с дальнейшей эксплуатацией и обязания Министерства устранить в полном объеме допущенные нарушения прав ООО «Глобал» на предоставление в аренду указанного земельного участка, путем принятия к рассмотрению и возобновления работы по заявлению ООО «Глобал» и по результатам рассмотрения принятия решения в соответствии с действующим законодательством;

отказать ООО «Глобал» в удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным решения Министерства, выразившегося в отказе от 20.06.2013 № 12-1/0389/11-а в предоставлении в аренду ООО «Глобал» земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Гагарина, рядом с домом № 175, площадью 80 кв.м. под размещение временного павильона «Автомойка» без укладки фундамента с дальнейшей эксплуатацией и обязания министерство устранить в полном объеме допущенные нарушения прав ООО «Глобал» на предоставление в аренду указанного земельного участка, путем принятия к рассмотрению и возобновления работы по заявлению ООО «Глобал» и по результатам рассмотрения принятия решения в соответствии с действующим законодательством.

В апелляционной жалобе указывает, что министерством было получено решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от 04.06.2013 № 63-00-119/13-116398 о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка.

По мнению подателя жалобы, поскольку испрашиваемый земельный участок не прошел процедуру государственного кадастрового учета, он не может выступать в качестве объекта гражданских правоотношений в силу статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Податель жалобы считает, что со стороны министерства отсутствуют какие-либо нарушения норм действующего законодательства, а действия совершены в полном соответствии с требованиями действующего законодательства и Порядка, поскольку на момент принятия министерством оспариваемого решения испрашиваемый земельный участок не прошел процедуру государственного кадастрового учета.

Не согласившись с выводами суда филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области также подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить в части признания незаконным решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от 04.06.2013 № 63-00-119/13-116398 и возложении обязанности на филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области осуществить государственный кадастровый учет по заявлению от 18.03.2013 № 11-8747918, и в удовлетворении заявленных требований в этой части отказать.

В апелляционной жалобе указывает, что при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о границах земельного участка, расположенного: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Гагарина, рядом с домом № 175, в соответствии с межевым планом, представленным по заявлению от 29.05.2013 № 11-8747918 от 29.05.2013, было выявлено, что границы данного земельного участка пересекают границы земельного участка, который необходимо поставить на государственный кадастровый учет по заявлению от 26.12.2012 № 63-0-1-22/3001/2012-23815.

В связи с чем, наличие в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке, который необходимо поставить на кадастровый учет по заявлению от 26.12.2012 № 63-0-1-22/3001/2012-23815 на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной Распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара от 30.12.2011 № 1681, является препятствием для постановки на кадастровый учет земельного участка по заявлению от 29.05.2013 № 11-8747918.

По мнению подателя жалобы, решение Арбитражного суда Самарской области от 08.06.2012 по делу № А55-2735/2012 не может быть рассмотрено как подтверждение нарушенного права ООО «Глобал» при принятии решения от 04.06.2013 № 63-00-119/13-116398 о приостановлении государственного кадастрового учета.

В судебное заседание представители Министерства имущественных отношений Самарской области, филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Глобал» считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзывах.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Общества с ограниченной ответственностью «Глобал», оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционные жалобы – не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

21.02.2011 Общество с ограниченной ответственностью «Антала» обратилось в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением вх. № 12-1/0389/11-а о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул.Гагарина, рядом с домом № 175, площадью 80 кв.м., под установку временного павильона «Автомойка» без укладки фундамента с дальнейшей эксплуатацией (л.д.40-41, 79).

19.12.2011 ООО «Антала» прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения, что подтверждается Свидетельством о внесении изменений в ЕГРЮЛ от 19.12.2011 (л.д.37-39). В соответствии с данными передаточного акта ООО «Антала» от 30.11.2011 (л.д.29-32), организацией - правопреемником по всем обязательствам реорганизованного общества, является Общество с ограниченной ответственностью «Глобал» (ИНН 6319698246 КПП 631901001 ОГРН 1076319023285). зарегистрированное по адресу: 443063, г. Самара, ул. Вольская, д. 61).

25.06.2013 обществом с ограниченной ответственностью «Глобал» было получено уведомление от 20.06.2013. № 12-1/0389/11-а Министерства об отказе в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка (л.д.15-16).

В качестве основания для отказа Министерство указало на то, что им получено решение от 04.06.2013 о приостановлении кадастрового учета испрашиваемого ООО «Глобал» участка в связи с тем, что при внесении сведений о характерных точках границ указанного земельного участка выявлено, что он располагается в границах земельного участка, которого необходимо поставить на государственный кадастровый учет по заявлению от 26.12.2012 на основании распоряжения Департамента управления имуществом городского округа Самара № 1216 от 27.11.2012, занимаемого объектом дорожного хозяйства - улица Красных Коммунаров. В связи с отказом в выдаче кадастрового паспорта указанного земельного участка, Министерство не может распорядиться данным земельным участком.

Решением от 05.09.2013 № 63-00-119/13-199391 отказано в осуществлении кадастрового учета земельного участка площадью 80 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Гагарина, рядом с домом № 175, по заявлению от 25.09.2013 № 11-8747918.

При принятии решения об удовлетворении заявленных ООО «Глобал» требований о признании указанных решения Министерства имущественных отношений, выразившееся в отказе от 20.06.2013 № 12-1/0389/11-а и решения Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от 05.09.2013 об отказе в осуществлении кадастрового учета незаконными суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Испрашиваемый ООО «Глобал» земельный участок 18.02.2010 поставлен на кадастровый учет (кадастровый номер 63:01:0924005:511) (л.д.43-45).

К заявлению ООО «Антала» в Министерство от 21.02.2011 о предоставлении испрашиваемого участка в аренду был приложен кадастровый паспорт от 30.08.2010 № 63-00-102/10-373501 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0924005:511, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Гагарина, рядом с домом №175, площадью 80 кв.м., с разрешенным использованием: под установку временного павильона «Автомойка», что подтверждается распиской №12-1/0389/11-а от 21.02.2011 (л.д.40-41).

Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 18.02.2010 на основании Распоряжения первого