Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2014 по делу n А55-20798/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

заместителя Главы г.о. Самара от 28.10.2008 № 1616/02-р «Об утверждении проекта границ земельного участка расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Гагарина, рядом с домом № 175, для использования под установку временного павильона «Автомойка» (л.д.42).

В связи с тем, что сведения о нем в силу части 1 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» носили временный характер, и в течение двух лет права на него зарегистрированы не были, на основании п.4 ст. 24 указанного закона сведения о нем были аннулированы 18.02.2012.

Судом первой инстанции правильно учтено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 08.06.2012 по делу №А55-2735/2012 признано незаконным решение Министерства имущественных отношений Самарской области №12-1/0389/11-а от 19.10.2011 об отказе Обществу с ограниченной ответственностью «Глобал», в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Гагарина, рядом с домом № 175 площадью 80 кв.м. под установку временного павильона «Автомойка» без укладки фундамента с дальнейшей эксплуатацией. Суд обязал Министерство имущественных отношения Самарской области по вступлении решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Глобал» (л.д.46-50).

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от 27.11.2012 № 1216 утверждена схема расположения на кадастровом плане (карте) территории кадастрового квартала земельного участка, занимаемого объектом дорожного хозяйства - улица Красных Коммунаров, на основании которой Департамент обратился в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области с заявлением от 26.12.2012  № 63-0-1-22/3001/2012-23815 о постановке на кадастровый учет (л.д.105).

Распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара №358 от 28.05.2013 отменен пункт 1 распоряжения Департамента управления имуществом г.о. Самара от 27.11.2012 № 1216 (л.д.82).

По результатам рассмотрения заявления от 26.12.2012 № 63-0-1-22/3001/2012-23815 органом кадастрового учета 14.06.2013 принято решение №63-00-119/13-125070 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.

Министерство имущественных отношений 29.05.2013 обратилось в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области с заявлением №1 1­8747918 о постановке на кадастровый учет данного участка с приложением необходимых документов.

На основании решения от 04.06.2013 № 63-00-119/13-116398 было приостановлено осуществление кадастрового учета земельного участка, испрашиваемого ООО «Глобал».

Осуществление государственного кадастрового учета приостановлено на основании пункта 1 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» - имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости.

В качестве основания для приостановления было указано на то, что при внесении сведений о характерных точках границ указанного земельного участка выявлено, что данный земельный участок располагается в границах земельного участка, который необходимо поставить на государственный кадастровый учет по заявлению от 26.12.2012 на основании распоряжения Департамента управления имуществом городского округа Самара № 1216 от 27.11.2012, занимаемого объектом дорожного хозяйства - улица Красных Коммунаров. Таким образом, наличие в ГКН сведений о земельном участке, который необходимо поставить на кадастровый учет по заявлению от 26.12.2012, явилось, по мнению органа кадастрового учета, препятствием для постановки на кадастровый учет земельного участка, испрашиваемого ООО «Глобал» (л.д.17).

Судом верно отмечено в решении, что в рассматриваемом случае указанное основание для приостановления - наличие сведений о земельном участке, который необходимо поставить на кадастровый учет по заявлению № 63 -0-1-22/3001/2012­23815 от 26.12.2012 на основании Распоряжения Департамента управления имуществом городского округа Самара № 1216 от 27.11.2012, не предусмотрено положениями, содержащимися в пункте 1 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 № 221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Кроме того, на дату принятия решения № 63­00-119/13-116398 о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка, испрашиваемого ООО «Глобал», - 04.06.2013 органом кадастрового учета не учтено, что распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара №358 от 28.05.2013 отменен пункт 1 распоряжения Департамента управления имуществом г.о. Самара от 27.11.2012 № 1216 (л.д.82).

Судом правильно указано на то, что у Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области отсутствовали предусмотренные законом основания как для принятия решения от 04.06.2013 о приостановлении кадастрового учета, так и для принятия решения от 05.09.2013 № 63-00-119/13-199391 об отказе в осуществлении кадастрового учета спорного земельного участка.

Судом также верно отмечено в решении, что в рассматриваемой ситуации нарушение прав общества подтверждено решением Арбитражного суда Самарской области от 08.06.2012 по делу №А55-2735/2012 (л.д.46-50).

Согласно части 4 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации на заявителя возлагается обязанность по обеспечению за свой счет выполнения в отношении земельного участка кадастровых работ и обращения с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Также, принимая во внимание, что испрашиваемый земельный участок не отнесен к земельным участкам, перечисленным в п.4 ст.27 ЗК РФ, не изъят из оборота, запрет на его приватизацию отсутствует, для государственных или муниципальных нужд не зарезервирован, суд пришел к правильному выводу о том, что решение Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в отказе от 20.06.2013 № 12-1/0389/11-а в предоставлении в аренду ООО «Глобал» земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Гагарина, рядом с домом № 175, площадью 80 кв.м., под размещение временного павильона «Автомойка» без укладки фундамента с дальнейшей эксплуатацией, не соответствует требованиям статей 22, 28, 29, 34 Земельного кодекса Российской Федерации, Порядку предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденному Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74.

Доводы подателей жалоб отклоняются апелляционным судом в связи со следующим.

Принятое по заявлению Министерства решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области об отказе в осуществлении кадастрового учета от 05.09.2013 г. № 63-00-119/13-199391 незаконно, т.к. на момент его приятия отпали основания для приостановления государственного кадастрового учета земельного участка площадью 80 кв.м., так как 14.06.2013 г. принято решение № 63-00-119/13-125070 об отказе в осуществлении кадастрового учета участка по заявлению Департамента управления имуществом № 63-0-1-22/3001/2012-23815 от 26.12.2012 г.

Оспариваемым отказом филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области нарушил право ООО «Глобал» на приобретение в аренду испрашиваемого участка на основании ст.ст. 22, 28 Земельного Кодекса РФ, создавая препятствия для рассмотрения заявления ООО «Глобал» Министерством имущественных отношений.

В отношении жалобы Министерства следует отметить, что положения Земельного кодекса Российской Федерации, а также Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74, не предусматривают в качестве оснований для отказа в предоставлении земельного участка факт приостановления кадастрового учета в отношении испрашиваемого участка.

Испрашиваемый ООО «Глобал» земельный участок был ранее сформирован и 18.02.2010 г. был поставлен на кадастровый учет (кадастровый номер 63:01:0924005:511), к заявлению в Министерство от 21.02.2011 г. о предоставлении испрашиваемого участка в аренду был приложен кадастровый паспорт от 30.08.2010 г. № 63-00-102/10-373501 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0924005:511, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Гагарина, рядом с домом № 175, площадью 80 кв.м., с разрешенным использованием: под установку временного павильона «Автомойка», что подтверждается распиской №12-1/0389/11-а.

Однако, ввиду того, что сведения о нем в силу части 1 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» носили временный характер, и в течение двух лет права на него зарегистрированы не были, на основании п.4 ст. 24 вышеуказанного закона сведения о нем были аннулированы 18.02.2012 г. Испрашиваемый земельный участок вновь подлежал постановке на кадастровый учет по правилам пункта 2.11 Порядка № 74, части ч.4 ст. 34 Земельного Кодекса.

Данное аннулирование сведений об испрашиваемом участке произошло вследствие незаконного бездействия Министерства по принятию решения о предоставлении участка, а также вынесения решения об отказе в предоставлении испрашиваемого участка от 19.10.2011 г., которое по вступившему в законную силу решению Арбитражного суда Самарской области от 08.06.2012 г. по делу №А55-2735/2012 было признано незаконным.

При указанных обстоятельствах выводы арбитражного суда первой инстанции о незаконности оспариваемого отказа Министерства соответствуют требованиям действующего законодательства.

Таким образом, оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы, приведенные филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области и Министерством имущественных отношений Самарской области  в апелляционных жалобах, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 16 января 2014 года по делу № А55-20798/2013 оставить без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                               В.В. Кузнецов

С.Т. Холодная