Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2014 по делу n А55-9396/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

14 апреля 2014 г.                                                         Дело № А55-9396/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 апреля 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Кузнецова В.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Резник А.С.,

с участием:

от закрытого акционерного общества "Нефтехимия" - Ковдра О.А., доверенность от 01 ноября 2013 года № 368/14,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области – не явился, извещён,

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом – не явился, извещён;

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 апреля 2014 года, в зале № 7, апелляционную жалобу

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 29 августа 2013 года по делу № А55-9396/2013, судья Холодкова Ю.Е.,

по заявлению закрытого акционерного общества "Нефтехимия",

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области,

к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом,

о признании незаконным отказа и обязании,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Нефтехимия» г. Новокуйбышевск обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 13.03.2013 года № ПП-10/10621 об отказе в предоставлении в собственность земельных участков: земельного участка площадью 31622 кв.м. с кадастровым номером 63:04:0301027:18, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны; земельного участка площадью 56354 кв.м. с кадастровым номером 63:04:0301027:33, расположенным по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны; земельного участка площадью 35081 кв. м. с кадастровым номером 63:04:0301027:20, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны; земельного участка площадью 16935 кв.м. с кадастровым номером 63:04:0301027:40, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны; земельного участка площадью 38493 кв.м. с кадастровым номером 63:04:0301027:22, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны; земельного участка площадью 18499 кв.м. с кадастровым номером 63:04:0301027:53, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны; земельного участка площадью 19895 кв.м. с кадастровым номером 63:04:0301027:17, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны; земельного участка площадью 55526 кв.м. с кадастровым номером 63:04:0301027:42, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны; земельного участка площадью 35784 кв.м. с кадастровым номером 63:04:0301027:65, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны; земельного участка площадью 17720 кв.м. с кадастровым номером 63:04:0301027:30, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны; земельного участка площадью 26962 кв.м. с кадастровым номером 63:04:0301027:27, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны; земельного участка площадью 24247 кв.м. с кадастровым номером 63:04:0301027:24, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны; земельного участка площадью 340523 кв.м. с кадастровым номером 63:04:0301027:102, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны; земельного участка площадью 12168 кв.м. с кадастровым номером 63:04:0301027:25, расположенного по адресу; Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны; земельного участка площадью 111907 кв.м. с кадастровым номером 63:04:0301027:68, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны; земельного участка площадью 75003 кв.м. с кадастровым номером 63:04:0301027:16, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны; земельного участка площадью 49968 кв.м. с кадастровым номером 63:04:0301027:74, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны и обязании.

Решением суда первой инстанции от 29 августа 2013 года требования удовлетворены (том 4 л.д. 34-38).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 22 января 2014 года, на основании пункта 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произведена замена заявителя по делу № А55-9396/2013 – ЗАО «Нефтехимия» на его правопреемника – закрытое акционерное общество «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» (том 4 л.д. 128).

В апелляционной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований заявителю, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

Представитель заявителя считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве от 03.04.2014 г. № 24.1/892.

Отмечает, что на земельных участках, испрашиваемых заявителем, отсутствуют объекты, являющиеся гидротехническими сооружениями.

Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заявитель ходатайствует о прекращении производства по данному делу, просит суд повторно оценить доводы, приведенные Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в качестве обоснования уважительности пропуска срока на подачу апелляционной жалобы. Суд апелляционной инстанции отклонил ходатайство заявителя как необоснованное.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом отзыв на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило.

Ответчики в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Заявитель является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельных участках:

1. земельного участка площадью 31 622 кв.м. с кадастровым номером 63:04:0301027:18, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны;

2. земельного участка площадью 56 354 кв.м. с кадастровым номером 63:04:0301027:33, расположенным по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны;

3. земельного участка площадью 35 081 кв.м. с кадастровым номером 63:04:0301027:20, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны;

4. земельного участка площадью 16 935 кв.м. с кадастровым номером 63:04:0301027:40, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны;

5. земельного участка площадью 38 493 кв.м. с кадастровым номером 63:04:0301027:22, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны;

6. земельного участка площадью 18 499 кв.м. с кадастровым номером 63:04:0301027:53, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны;

7. земельного участка площадью 19 895 кв.м. с кадастровым номером 63:04:0301027:17, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны;

8. земельного участка площадью 55 526 кв.м. с кадастровым номером 63:04:0301027:42, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны;

9. земельного участка площадью 35 784 кв.м. с кадастровым номером 63:04:0301027:65, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны;

10. земельного участка площадью 17 720 кв.м. с кадастровым номером 63:04:0301027:30, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны;

11. земельного участка площадью 26 962 кв.м. с кадастровым номером 63:04:0301027:27, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны;

12. земельного участка площадью 24 247 кв.м. с кадастровым номером 63:04:0301027:24, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны;

13. земельного участка площадью 340523 кв.м. с кадастровым номером 63:04:0301027:102, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны;

14. земельного участка площадью 12 168 кв.м. с кадастровым номером 63:04:0301027:25, расположенного по адресу; Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны;

15. земельного участка площадью 111907 кв.м. с кадастровым номером 63:04:0301027:68, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны;

16. земельного участка площадью 75 003 кв.м. с кадастровым номером 63:04:0301027:16, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны;

17. земельного участка площадью 49 968 кв.м. с кадастровым номером 63:04:0301027:74, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны.

Право собственности заявителя на здания, строения, сооружения, расположенные на указанных земельных участках, зарегистрировано в установленном законодательством порядке.

Указанные земельные участки согласно сведениям из ЕГРП принадлежат на праве собственности Российской Федерации.

Заявитель в мае 2012 года обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области с заявлениями о выкупе земельных участков в соответствии с требованиями статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, приложив документы в соответствии с перечнем, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 года № 475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок».

24 декабря 2012 года заявитель был уведомлен Территориальным управлением о направлении в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом заявлений о выкупе с приложением необходимого пакета документов для рассмотрения и направления поручения ТУ о предоставлении испрашиваемых земельных участков в собственность заявителю.

Письмом Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области от 22.03.2013 года исх. № 3083, к которому были приложены результаты рассмотрения Росимуществом заявления о выкупе земельных участков (ПП-10/10621 от 13.03.2013 года), в предоставлении в собственность земельных участков было отказано.

Мотивом отказа послужило то, что на земельных участках с кадастровыми номерами 63:04:0301027:18, 63:04:0301027:20, 63:04:0301027:40, 63:04:0301027:22, 63:04:0301027:53, 63:04:0301027:17, 63:04:0301027:42, 63:04:0301027:65, 63:04:0301027:30, 63:04:0301027:27, 63:04:0301027:24, 63:04:0301027:102, 63:04:0301027:25, 63:04:0301027:74 расположены гидротехнические сооружения, к которым Росимуществом были отнесены принадлежащие заявителю хозпротивопожарный водовод с водоводом хозпитьевой воды с колодцами; водовод умягченной охлажденной и отработанной умягченной воды, водовод внутрицеховой в насосной с колодцами, водовод речной воды с внешними сетями водопровода с колодцами; сети промышленной канализации с колодцами; водовод охлажденной воды с сетью охлажденной воды, водоводом в насосной, отработанной и внутрицеховой воды с колодцами; резервуары отд. 44; здание насосной оборотного водоснабжения отд. 22; градирни отд. 222 в количестве 3 штук.

В оспариваемом отказе указано, что находящиеся в государственной собственности земельные участки, расположенные под объектами гидротехнических сооружений, ограничиваются в обороте в соответствии с пунктом 10 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

Заявитель, не согласившись с отказом, обратился в Арбитражный суд Самарской области с настоящим заявлением.

29 августа 2013 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение.

Удовлетворяя требования заявителя, арбитражный суд правомерно руководствовался и обоснованно исходил из следующего.

Согласно статье 3 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем