Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2014 по делу n А49-7014/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

лицами являются лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с рассмотрением дела о нарушении антимонопольного законодательства.

При этом привлечение заинтересованных лиц к участию в деле о нарушении антимонопольного законодательства призвано гарантировать полное, всестороннее, объективное разбирательство по вопросам, требующим выяснения (с учетом правовых и фактических оснований дела) в каждом конкретном случае.

На основании пп.«и» п.2 ч.1 ст.23 Закона №135-ФЗ антимонопольный орган вправе выдать предписание об изменении условий договоров или о расторжении договоров в случае, если при рассмотрении антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства лицами, права которых нарушены или могут быть нарушены, было заявлено соответствующее ходатайство, либо в случае осуществления антимонопольным органом государственного контроля за экономической концентрацией.

Поскольку в данном случае у антимонопольного органа отсутствовали полномочия по выдаче предписания о расторжении договора подряда от 03.08.2012 №127/12, права  и законные интересы ООО «СураСтрой» (подрядчик по договору) решением антимонопольного органа затронуты не были.

Следовательно, непривлечение ООО «СураСтрой» к участию в деле не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения.

Администрация также указывает на то, что решение о передаче МП «КШП» проектной документации ею не принималось, соответствующее решение вынесено Комитетом по управлению имуществом г.Заречного, который не рассматривался антимонопольным органом в качестве участника ограничивающего конкуренцию соглашения.

Из материалов дела видно, что письмо МОУ СОШ №222 от 18.07.2012 №03-08/205 о передаче комбинату проектно-сметной документации в связи с отсутствием у школы подлежащего ремонту помещения адресовано главе Администрации.

По согласованию с заместителем главы Администрации Комитет по управлению имуществом вынес распоряжение от 26.07.2012 №01-05/495 об изъятии у школы проектно-сметной документации и передаче ее МП «КШП». Передача МП «КШП» проектно-сметной документации на капитальный ремонт пищеблока являлась лишь следствием ранее произведенной Администрацией передачи комбинату самого пищеблока.

Таким образом, у антимонопольного органа отсутствовали основания для признания Комитета участником соглашения.

На основании изложенного, оценив и исследовав в совокупности и взаимосвязи имеющиеся доказательства с учетом положений ст.71 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно отказал Администрации в удовлетворении заявления.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность обжалуемого судебного акта.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 20 января 2014 года по делу №А49-7014/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                               В.С. Семушкин

Судьи                                                                                                              Е.Г. Попова

А.А. Юдкин