Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2014 по делу n А55-31363/2012. Изменить решение (ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [email protected], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

22 апреля 2014 года

гор. Самара

                      Дело № А55-31363/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 15 апреля 2014 года

В полном объеме постановление изготовлено 22 апреля 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Балакиревой Е.М., Терентьева Е.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Гарифовым И.Ш., рассмотрев 15 апреля 2014 года в открытом судебном заседании в зале № 6 апелляционную жалобу Министерства строительства Самарской области и апелляционную жалобу Закрытого акционерного общества "Электрон-Авто" на решение Арбитражного суда Самарской области от 27 января 2014 года, принятое по делу № А55-31363/2012 (судья Ануфриева А.Э.)

по иску Министерства строительства Самарской области (ОГРН 1056315900134), 443010, гор. Самара, Самарская область, ул. Самарская, д. 146а

к Закрытому акционерному обществу "Электрон-Авто" (ОГРН 1026301696266), 443090, гор. Самара, Самарская область, ул. Советской Армии, д. 180; 443099, гор. Самара, Самарская область, ул. Главная, 4

о взыскании 19 260 583 руб. 59 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом,

Установил:

Истец - Министерство строительства Самарской области обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к ответчику - Закрытому акционерному обществу "Электрон-авто" о взыскании  19 260 583 руб. 59 коп., в том числе задолженности по  арендной плате за период с  29 ноября 2009 года по 31 декабря 2011 года в сумме 8 951 837 руб. 33 коп, пени за просрочку внесения арендной платы за период с 29 ноября 2009 года по 31 декабря 2011 года  в сумме 10 308 746 руб. 26 коп. по договору аренды земельного участка №  020372з от  24 марта 2005 года.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11 марта 2013 года в иске отказано.

Постановлением  Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2013 года решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 августа 2013 года решение Арбитражного суда Самарской области от 11 марта 2013 года и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2013 года по делу № А55-31363/2012 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Самарской области от 27 января 2014 года суд исковые требования удовлетворил частично. Взыскал с Закрытого акционерного общества "Электрон-Авто" в пользу Министерства строительства Самарской области 3 376 079 руб. 56 коп., в том числе задолженность в сумме 1 568 956 руб. 34 коп., пени в сумме 1 807 123 руб. 22 коп. В остальной части иска отказал. Взыскал с Закрытого акционерного общества "Электрон-Авто" государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 20 911 руб. 94 коп.

Заявитель – Министерство строительства Самарской области, не согласившись с решением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, удовлетворить требования в полном объеме, поскольку решение является незаконным и необоснованным, с неправильным истолкованием закона.

В обоснование доводов апелляционной жалобы истец указывает, что в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» постановлением Правительства Самарской области от 06 августа 2008 года № 308 утвержден Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области. Решением Самарского областного суда от 09 февраля 2011 года и Определением Верховного суда РФ от 27 апреля 2011 года № 46-Г11-13 постановление Правительства Самарской области от 06 августа 2008 года № 308 признано не противоречащим федеральному закону или другому нормативно правовому акту, имеющим большую юридическую силу. Таким образом, истец полагает, что обоснованно произвел расчет арендной платы на основании Методики, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 06 августа 2008 года № 308.

Министерство исходит из того, что Правила определения размера арендной платы за земли, находящиеся в федеральной собственности, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582, применимы только для определения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в связи с чем применение судом первой инстанции указанных Правил к спорным правоотношениям является неправомерным и не обоснованным.

Заявитель – Закрытое акционерное общество "Электрон-Авто", также не согласившись с решением суда первой инстанции, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в иске отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик указывает, что у общества имеется переплата в размере 1 839 625 руб. 95 коп., установленная вступившими в законную силу судебными актами по делам № А55-37188/2009 и № А55-18377/2011. При вынесении судебного акта по настоящему делу данная переплата не была учтена судом первой инстанции.

Представители истца и ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Комитетом по управлению имуществом города Самары (арендодатель) и ЗАО «Электрон-Авто» (арендатор) 24 марта 2005 года заключен договор аренды земельного участка № 020372з, согласно которому Комитетом на основании постановления главы города Самары от 29 ноября 2004 года № 4538 предоставлен ЗАО «Электрон-Авто» в арендное пользование земельный участок кадастровый номер 63:01:01 12 002:0002 площадью 3 442,6 кв.м, расположенный по адресу: гор. Самара, Железнодорожный район, ул. Тухачевского, для строительства многоэтажного паркинга с гаражами, станции технического обслуживания автомобилей, офисных помещений, магазина и автомобильной мойки замкнутого цикла.

Земельный участок передан ответчику по акту приема-передачи от 24 марта 2005 года.

Согласно пункту 3.1 договора его условия применяются к отношениям, возникшим между сторонами с 29 ноября 2004 года.

Пунктом 3.2 договора установлено, что срок действия договора истекает 28 ноября 2009 года.

Договор в установленном законом порядке зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06 мая 2005 года.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13 июня 2006 года № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей строительства, с 01 июля 2006 года возложены на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Таким образом, с 01 июля 2006 года полномочия арендодателя по договору аренды земельного участка от 24 марта 2005 года № 020372з перешли к Министерству строительства Самарской области.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Срок действия договора истек. Арендатор продолжает пользоваться земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, что в силу ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет считать договор возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно пункту 4.2 договора ответчик обязался вносить арендную плату в размере, определенном в соответствии с расчетом арендной платы, приложенным к договору.

Согласно пункту 4.3 договора от 24 марта 2005 года № 020372з арендная плата может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в случае внесения изменений в правовые нормы, регулирующие размер платы за пользование землей. Новая величина арендной платы устанавливается с момента, определенного соответствующим нормативным актом в порядке, установленном пунктом 5.2 договора.

В соответствии с пунктом 4.4 договора от 24.03.2005 № 020372з арендатор обязан своевременно и полностью вносить арендную плату ежемесячно в срок не позднее десятого числа текущего месяца.

В статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что использование земли в Российской Федерации является платным, в т.ч. и виде арендной платы. Размер арендной платы является  существенным условием договора аренды земельного участка.

Статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что арендатор обязан своевременно вносить арендную плату.

Как указывает истец, ответчик ненадлежащим образом выполнял обязанности по внесению арендной платы, в связи с тем за ним образовалась задолженность за период с  29 ноября 2009 года по 31 декабря 2011 года в сумме 8 951 837 руб. 33 коп.  Кроме того, за просрочку внесения арендной платы ответчику начислены пени из расчета 0,3 % за каждый день просрочки на основании п. 7.2 договора за период с 29 ноября 2009 года по 31 декабря 2011 года в сумме 10 308 746 руб. 26 коп.

Неисполнение обязательства по внесению арендной платы в указанной сумме  явилась  поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В пункте 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса).

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Поскольку в силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды земельного участка относится к категории регулируемых цен, органы государственной власти и местного самоуправления вправе изменять ставки арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств по оплате за пользование земельным участком.

В этой связи увеличение размера арендной платы в результате изменения таких ставок публичным собственником земельного участка в соответствии с предоставленными полномочиями не является с его стороны нарушением условий договора о согласованном размере арендной платы.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17 апреля 2012 года № 15837/11 отметил, что принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативно-правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы, влечет изменение условий договора арендной платы без внесения изменений в его текст.

На возможность изменения базовых ставок, без изменения методики расчетов, согласованной сторонами заключенного договора, указано и в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05 июля 2011 года № 1709/11.

Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон к Земельному кодексу) отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2009 года № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (действующее с 04 августа 2009 года).

В соответствии с правовой позицией, сформулированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 17 апреля 2012 года № 15837/11, к  основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости