Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2014 по делу n А65-27986/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [e-mail]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

 30 апреля 2014 года                                                                              Дело №А65-27986/2012

 г. Самара

Резолютивная часть  постановления  объявлена 24 апреля 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 30 апреля 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Балакиревой Е.М., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Акимовой Е.С.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 6 дело № А65-27986/2012 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции,

по иску открытого акционерного общества «Чистопольский хлебозавод» (ИНН: 1652005571, ОГРН: 1021607553054), г. Казань, Республика Татарстан,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН: 7705401340, ОГРН: 1027700485757), г. Москва, в лице филиала по Республике Татарстан, г. Казань, Республика Татарстан,

с привлечением третьих лиц:

- Исполнительного комитета Чистопольского муниципального образования, г. Чистополь, Республика Татарстан,

- Палаты земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района, г. Чистополь, Республика Татарстан,

- Кабинета Министров Республики Татарстан, г. Казань, Республика Татарстан,

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, Республика Татарстан,

о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами:

- 16:54:110104:21, общей площадью 421,6 кв.м, расположенный по адресу: РТ, город Чистополь, ул. К.Либкнехта, д. 22а;

- 16:54:140101:9, общей площадью 663,6 кв.м, расположенный по адресу: РТ, город Чистополь, ул. Миксина, д. 68а;

- 16:54:080101:5, общей площадью 303,5 кв.м, расположенный по адресу: РТ, город Чистополь, ул. Энгельса, д. 115а;

- 16:54:100402:30, общей площадью 173,5 кв.м, расположенный по адресу: РТ, город Чистополь, ул. Ленина, д. 50 а;

- 16:42:180403:1, общей площадью 29 352,1 кв.м, расположенный по адресу: РТ,  город Чистополь, автодорога Чистополь – Казань, участок № 2, указав их равной рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Чистопольский хлебозавод», г.Чистополь, (далее - истец), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, г.Казань, (далее - ответчик), о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: - 16:54:110104:21, общей площадью 421, 6 кв.м., расположенной по адресу город Чистополь, ул.К.Либкнехта, д.22а; - 16:54:140101:9, общей площадью 663, 6 кв.м., расположенной по адресу город Чистополь, ул.Миксина, д.68а; - 16:54:080101:5, общей площадью 173,5 кв.м., расположенной по адресу город Чистополь, ул.Энгельса, д.115а; - 16:54:100402:30, общей площадью 173,5 кв.м., расположенной по адресу город Чистополь, ул.Ленина, д.50а; - 16:42:180403:1, общей площадью 29352,1 кв.м., расположенной по адресу город Чистополь, ул.Энгельса, д.200, указав их равной рыночной стоимости.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.11.2012 года в порядке статьи 51 АПК РФ привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора - Исполнительный комитет Чистопольского муниципального образования, город Чистополь, Кабинета Министров Республики Татарстан, город Казань, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, город Казань.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.12.2012 года в порядке статьи 51 АПК РФ привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - Палата земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района, город Чистополь.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.01.2013 года по делу № А65-27986/2012  исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым  судебным актом, Исполнительный комитет Чистопольского муниципального образования, город Чистополь обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, принять новый судебный акт.

При этом в жалобе заявитель указал, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Определением от 19.06.2013г. апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, поскольку в деле отсутствуют надлежащие доказательства извещения Исполнительного комитета Чистопольского муниципального образования, город Чистополь.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2013г. решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.01.2013 года по делу № А65-27986/2012  отменено, по делу принят новый судебный акт.

Постановлением кассационной инстанции от 18.11.2013г. постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2013г. по делу № А65-27986/2012 отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в апелляционной суд.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2013г. дело № А65-27986/2012 принято на новое рассмотрение по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Определением апелляционного суда от 12.02.2014г. исполняя указания кассационной инстанции удовлетворено ходатайство  Исполнительного комитета Чистопольского муниципального образования, город Чистополь о назначении экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков.

Определением апелляционного суда от 06.03.2014г. после получения результатов по проведенной экспертизы возобновлено производство по делу № А65-27986/2012.

Определением апелляционного суда от 24.04.2014г. на основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации была произведена замена судьи Пышкиной Н.Ю. на судью Терентьева Е.А.в связи с отпуском. После замены судьи рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного  разбирательства.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами: - 16:54:110104:21, общей площадью 421, 6 кв.м., расположенной по адресу город Чистополь, ул.К.Либкнехта, д.22а (свидетельство о государственной регистрации права от 08.11.2005 года); - 16:54:140101:9, общей площадью 663, 6 кв.м., расположенной по адресу город Чистополь, ул.Миксина, д.68а (свидетельство о государственной регистрации права от 08.11.2005 года); - 16:54:080101:5, общей площадью 173,5 кв.м., расположенной по адресу город Чистополь, ул.Энгельса, д.115а (свидетельство о государственной регистрации права от 08.11.2005 года); - 16:54:100402:30, общей площадью 173,5 кв.м., расположенной по адресу город Чистополь, ул.Ленина, д.50а (свидетельство о государственной регистрации права от 24.04.2009 года); - 16:42:180403:1, общей площадью 29352,1 кв.м., расположенной по адресу город Чистополь, ул.Энгельса, д.200 (свидетельство о государственной регистрации права от 25.07.2006 года).

На основании государственного контракта от 26.07.2010 № 3К/2010, заключенного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (заказчиком) с федеральным государственным унитарным предприятием «Федеральный кадастровый центр «Земля» (исполнителем), последним были выполнены работы по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан, по результатам которых, 25.08.2011 составлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 № 1102 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан.

На основании этого постановления ФБУ «Кадастровая палата» внесла результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в кадастр недвижимости. Решениями Верховного Суда Республики Татарстан от 25.05.2010 г. по делу № 3-31/11, от 24.05.2011 г. по делу №3-32/11, от 26.05.2011 г. № 3-33/11 в удовлетворении заявлений ОАО «Казанский завод медицинской аппаратуры», ОАО «Камснаб», ООО «Маршал» о признании недействующим постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 № 1102 «Об утверждении результатов кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов в Республике Татарстан» отказано, отчет кадастрового центра об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан признан соответствующим методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов.

В результате переоценки земель, удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: - 16:54:110104:21, общей площадью 421, 6 кв.м., расположенной по адресу город Чистополь, ул.К.Либкнехта, д.22а кадастровая стоимость определена в размере 1.411.761 рубль 63 копейки; - 16:54:140101:9, общей площадью 663, 6 кв.м., расположенной по адресу город Чистополь, ул.Миксина, д.68а кадастровая стоимость определена в размере 2.086.995 рублей 46 копеек; - 16:54:080101:5, общей площадью 173,5 кв.м., расположенной по адресу город Чистополь, ул.Энгельса, д.115а кадастровая стоимость определена в размере 940.846 рублей 97 копеек; - 16:54:100402:30, общей площадью 173,5 кв.м., расположенной по адресу город Чистополь, ул.Ленина, д.50а кадастровая стоимость определена в размере 581.079 рублей 08 копеек; - 16:42:180403:1, общей площадью 29352,1 кв.м., расположенной по адресу город Чистополь, ул.Энгельса, д.200, кадастровая стоимость определена в размере 34.136.503 рублей 93 копеек. Данные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости с 01 января 2011года.

Полагая кадастровую стоимость спорных земельных участков завышенной, истцом была проведена независимая оценка рыночной стоимости земельных участков. Согласно отчету ООО «Арт-Эксперт», город Казань, №76/12 (далее - оценщик), рыночная стоимость земельных участков кадастровыми номерами: - 16:54:110104:21, общей площадью 421, 6 кв.м., расположенной по адресу город Чистополь, ул.К.Либкнехта, д.22а, составила 592.000 рублей; - 16:54:140101:9, общей площадью 663, 6 кв.м., расположенной по адресу город Чистополь, ул.Миксина, д.68а составила 905.000 рублей; - 16:54:080101:5, общей площадью 173,5 кв.м., расположенной по адресу город Чистополь, ул.Энгельса, д.115а составила 436.000 рублей; - 16:54:100402:30, общей площадью 173,5 кв.м., расположенной по адресу город Чистополь, ул.Ленина, д.50а составила 267.000 рублей; - 16:42:180403:1, общей площадью 29352,1 кв.м., расположенной по адресу город Чистополь, ул.Энгельса, д.200 составила 11.249.000 рублей,

Данный отчет прошел экспертизу в Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», город Москва, в которой на момент проведения экспертизы состоял оценщик. Согласно экспертному заключению №707/2012 от 29.08.2012 года подтверждено соответствие отчета №76/12 требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федерального закона №135-Ф3 от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности и стандартов и правил оценочной деятельности, а также признаны обоснованными выводы сделанные оценщиком при определении рыночной стоимости спорного земельного участка.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с требованием о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости спорных земельных участков, указав их равной рыночной стоимости согласно отчету оценщика.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, апелляционный суд в силу статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 12, 13 Федерального закона «Об оценочной деятельности» №135-Ф3 от 29.07.1998 полагает иск подлежащим удовлетворению, согласно результатов проведенной судебной экспертизы.

В материалах дела отсутствуют доказательства, опровергающие достоверность величины рыночной стоимости объекта оценки, устанавливаемой в экспертном заключении, и исходя из того, что законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенного в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости; причем достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Заявленные истцом требования имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового