Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2014 по делу n А65-18574/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

            ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]     www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]. ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

05 мая 2014 года                                                                             Дело № А65-18574/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 24 апреля 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено:  05 мая 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Захаровой Е.И., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сергеевым А.Ю.,

с участием:

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан – представителя Алишевой А.Р. (доверенность от 31.12.2013),

от Низамовой Румии Равилевны – представителя Фирстовой Л.С. (доверенность от 27.02.2013),

от индивидуального предпринимателя Карсоновой Ольги Германовны – представителя Сарсазова А.А. (доверенность от 05.08.2013),

от общества с ограниченной ответственностью «Мегаполис» - представитель не явился, извещено,

от индивидуального предпринимателя Тарасова Алексея Анатольевича – представитель не явился, извещен,

от общества с ограниченной ответственностью «Рейхан» - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 4, дело по  апелляционным жалобам Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, Низамовой Румии Равилевны,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 февраля 2014 года по делу                                  № А65-18574/2013, судья Мусин Ю.С., по заявлению индивидуального предпринимателя Карсоновой Ольги Германовны, г. Казань, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань, с участием третьих лиц: Низамовой Румии Равилевны, г. Набережные Челны, общества с ограниченной ответственностью «Мегаполис», г. Йошкар-Ола, индивидуального предпринимателя Тарасова Алексея Анатольевича, г. Лаишево, общества с ограниченной ответственностью «Рейхан», г. Казань, об оспаривании решения и постановления,

                                                    УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Карсонова Ольга Германовна (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан  (далее – ответчик) об оспаривании решения и постановления.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 февраля 2014 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить решение и предписание Татарстанского УФАС России от 31 мая 2013 года по делу №05-451/2012, постановление Татарстанского УФАС России по делу №А05-958/2013 об административном правонарушении признать законными и обоснованными, жалобу - удовлетворить.

По мнению подателя жалобы в рассматриваемом случае, заключение и участие Карсоновой О.Г. в соглашении и следственных мероприятиях преследовало конкретную цель - получение по результатам проведенного открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене выставленного на торги объекта - имущественного комплекса «Рэйхан» по минимально возможной цене.

Управление считает, что материалами уголовного дела подтверждается, что участие Карсоновой О.Г, ИП Тарасова А.А., ООО «Финансово-инвестиционная компания» в вышеуказанном открытом аукционе с открытой формой представления предложений о цене являлось формальной имитацией конкурентной борьбы, что лишает открытый аукцион с открытой формой представления предложений о цене его существенного назначения, состоящего в выявлении наиболее выгодных ценовых предложений лиц, имеющих намерение заключить договор, приобрести имущество.

Правила поведения Карсоновой О.Г, ИП Тарасова А.А., ООО «Финансово-инвестиционная компания» при участии на торгах были известны каждому из данных участников и были продиктованы заключенным и действующим между ними соглашением.

Таким образом, судом первой инстанции неправильно применены нормы права, не в полном объеме исследованы имеющиеся материалы дела, выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Низамова Румия Равилевна в своей апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт, жалобу - удовлетворить.

Считает, что арбитражным судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, не исследованы должным образом фактические обстоятельства переговоров представителей Карсоновой О.Г. с представителями иных участников торгов от 24.04.2012, в том числе, их инициаторов, требований и предложений в ходе встреч, позволяющих выявить подлинную волю представляемых ими лиц, изложенный в решении вывод суда о том, что с инициативой о переговорах по поводу предстоящих торгов якобы выступили Тарасов А.А. и представитель ООО «Мегаполис» (прежнее наименование ООО «Финансово-инвестиционная компания») Федоров Д.С., не соответствует обстоятельствам дела.

Низамова Р.Р. полагает, что Карсонова О.Г. самостоятельно, еще до оперативно-розыскных мероприятий, совершила действия, подтверждающие ее волю на вступление в сговор с другими участниками торгов.

Арбитражным судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, не исследованы взаимоотношения, фактически сложившиеся между Карсоновой О.Г. и четвертым участником торгов от 24.04.2012 Максимовым В.В.

Факт заключения и исполнения вышеуказанными лицами антиконкурентного соглашения подтвержден соответствующими доказательствами, добытыми в рамках оперативно-розыскных мероприятий, в ходе расследования уголовного дела, а также рассмотрения УФАС по РТ соответствующего дела о нарушении антимонопольного законодательства. Результат открытого аукциона в виде признания Карсоновой О.Г. его победителем является незаконным, и последующая сделка купли-продажи имущественного комплекса «Рэйхан» от 25.04.2012, заключенная между заявителем и ООО «Рэйхан», является недействительной (ничтожной).

Необоснованным отказом в удовлетворении ходатайства Низамовой P.P. об истребовании уголовного дела арбитражным судом первой инстанции допущено нарушение норм процессуального права, которое привело к неправильному решению.

В отзыве на апелляционную жалобу индивидуальный предприниматель Карсонова Ольга Германовна просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан в судебном заседании поддержал доводы своей апелляционной жалобы.

Представитель Низамовой Румии Равилевны в судебном заседании поддержал доводы своей апелляционной жалобы.

Представитель ИП Карсоновой Ольги Германовны в судебном заседании с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представители общества с ограниченной ответственностью «Мегаполис», индивидуального предпринимателя Тарасова Алексея Анатольевича, общества с ограниченной ответственностью «Рейхан» не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционные жалобы на судебный акт арбитражного суда Республики Татарстан рассмотрены в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционных жалоб, отзыва,  вступлений представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционных жалоб.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан на рассмотрение поступило обращение Следственного управления Следственного комитета России по Республике Татарстан на действия гр. Тарасова А.А., Карсоновой А.А. и ООО «Финансово-инвестиционный компания», в части заключения и исполнения соглашения при участии в открытых торгах, которое привело к поддержанию цен на торгах.

По результатам анализа представленных документов установлено следующее.

Третьим отделом по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета России по Республики Татарстан закончено расследование уголовного дела №699892, возбужденного 30.05.2012г. в отношении Федорова Д.С. и ИП Тарасова А.А. по признакам преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, по факту совершения 24.04.2012г. указанными лицами мошенничества в отношении гр. Карсовновой О.Г. на сумму 6,5 млн. руб.

30.08.2012г. указанное уголовное дело прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием в действиях Федорова Д.С. и ИП Тарасова А.А. состава преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 УК РФ, так как в их действиях отсутствует элемент обмана или злоупотребления доверием.

Также в отношении Федорова Д.С. и Тарасова А.А. вынесено решение об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 204 УК РФ (получение коммерческого подкупа), виду того, что указанные лица не являются субъектами данного преступления, а именно не выполняют управленческих функций в ООО «Финансово-инвестиционная компания», интересы которой представляли.

Несмотря на отсутствие в действиях вышеуказанных лиц составов преступлений, предусмотренных частью 4 статьи 159 и частью 3 статьи 204 УК РФ материалы уголовного дела направлены в Татарстанское УФАС России для исследования на предмет наличия в действиях всех участников открытых торгов признаков нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

По мнению ответчика действия Карсоновой А.Г., ИП Тарасова А.А. и ООО «Финансово-инвестиционный компания», выразившиеся в заключении и исполнении соглашения при участии в открытых торгах, которое привело к поддержанию цен на торгах, имеют признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» соглашение – договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу № А65-2292/2011 от 09.11.2011г. ООО «Рэйхан» признано несостоятельным (банкротом), в реестр требований кредиторов должника включены требования кредитора, общая сумма требований которого составляет 46 368 956,79 рублей.

Между ООО «Рэйхан» в лице его конкурсного управляющего и ООО «ВлаРус» заключен договор от 30.01.2012г. на проведение открытых торгов в электронной форме по продаже в собственность имущества ООО «Рэйхан», а именно: имущественного комплекса в составе: земельный участок площадью 3650,00 кв.м с кадастровым № 16:50:05:0210:0006, здание автомойки общей площадью 437,6 кв.м, здание станции технического обслуживания общей площадью 2840,4 кв.м, здание котельной общей площадью 77.6 кв.м, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Журналистов, 107.

ООО «ВлаРус» было размещено извещение в газетах «Коммерсантъ» №20 от 04.02.2012г., стр.60, №30 от 18.02.2012г., стр.48, а также на сайте электронной площадки по продаже имущества должников «Центр дистанционных торгов», www.cdtrf.ru — продажа недвижимого имущества ООО «Рэйхан».

Начальная цена составила 47 439 022 рублей, задаток установлен в размере 20% от начальной цены имущества; шаг аукциона установлен в размере 5% от начальной цены имущества.

15.03.2012г., согласно акту выполненных работ между ООО «ВлаРус» и ООО «Рэйхан», торги по продаже имущественного комплекса ООО «Рэйхан» не состоялись, так как не было подано ни одной заявки на участие в торгах.

Повторное сообщение о торгах № 16030057372 было опубликовано в газете «Коммерсантъ» №47 от 17.03.2013г., на стр. 85.

Форма проведения торгов и форма представления предложений о цене: открытый аукцион с открытой формой представления предложений о цене.

В соответствии с протоколом об определении участников торгов от 23.04.2012г. участниками открытых торгов признаны:

- Карсонова О.Г. зарегистрирована в качестве участника электронных торгов 17.04.2012г.;

- Тарасов А.А. в качестве участника торгов зарегистрирован 16.04.2012г.;

- ООО «Финансово-инвестиционная компания» (ИНН 1207012332), в качестве участника торгов зарегистрировано 11.04.2012г.; доверенность №2/12 от 17.01.2012г. на участие в торгах выдана Федорову Д.С.;

-Мартынов К.В. действующий в интересах Максимова В.В. на основании агентского договора № 16030057372 от 30.03.2012г., в качестве участника торгов зарегистрирован 12.03.2012г.

Вышеуказанными участниками открытых торгов были внесены задатки на участие в торгах.

На основании Постановления о прекращении уголовного дела № 699892 от 30.08.2012г., протоколов допроса, а также иных документов, поступивших в Татарстанское УФАС России, ответчиком установлено следующее.

20.04.2012г. около 16.00 часов Федоров Д.С. и Тарасов А.А. находясь в кафе «Макдональдс» на ул. Дементьева г.Казани, представившись представителями ООО «Финансово-инвестиционная компания», встретились с представителями Карсоновой О.Г. – Зариновым Р.А. и Якуповым И.Н. и под предлогом того, что они также зарегистрировались как участники торгов, сообщили, что представляют интересы серьезной и богатой компании и намерены приобрести имущественный комплекс ООО «Рэйхан» за 55 000 000 рублей. После чего Федоров Д.С. и Тарасов А.А. предложили выплатить Карсоновой О.Г. компенсацию в размере 10 000 000 рублей за фактическое неучастие последнего в предстоящих торгах.

Получив отказ и зная об имеющихся у Карсоновой О.Г. намерениях по дальнейшему