Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2014 по делу n А65-27893/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда, принятого в порядке упрощенного производства и не вступившего в законную силу

14 мая 2014 г.                                                         Дело № А65-27893/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 мая 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Никоновой Т.В.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью «АКПН» - извещен, не явился,

от Территориального управления федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РТ - извещен, не явился

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 мая 2014 года, в зале № 7, апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью «АКПН»,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 января 2014 года по делу № А65-27893/2013 (судья Галиуллин Э.Р.), принятое в порядке упрощенного производства,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АКПН», г. Казань,

к Территориальному управлению федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РТ, г. Казань,

об оспаривании постановления № 591В/2013П от 12.11.2013 г.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "АКПН", г. Казань, обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Территориальному управлению федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РТ, г. Казань, об оспаривании постановления № 591В/2013П от 12.11.2013 г.

Решением суда первой инстанции от 28 января 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.

В апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью «АКПН» просит решение суда первой инстанции отменить полностью и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что для привлечения заявителя к административной ответственности в данном случае отсутствовали событие и субъект административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.25 КоАП РФ.

Считает, что ООО «АКПН» необоснованно привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которым установлена ответственность за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентом услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Данная правовая норма адресована субъектам внешнеторговой деятельности, к числу которых ООО «АКПН» не относится.

ООО «АКПН» предоставляло недвижимое имущество в субаренду нерезиденту, однако, учитывая, что правовые нормы уровня федеральных законов № 164-ФЗ и № 173-ФЗ не упоминают аренду в числе видов внешнеторговой деятельности (экспорта и импорта товаров, услуг, информации и продуктов интеллектуальной деятельности), можно уверенно полагать, что аренда к перечисленным видам внешнеторговой деятельности не относится, а ООО «АКПН» в рамках претензий административного органа не является субъектом внешнеторговой деятельности.

Оформление паспорта сделки в банке и предоставление банку сведений по исполнению контракта по субаренде недвижимости сделки, не превращает автоматически контрагентов в субъектов внешнеторговой деятельности.

Ответчик ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (исх. от 25.03.2014 г. № 11-03-04-42/1645.

Отзыв на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Татарстан проведена проверка информации Центрального банка РФ о наличии признаков нарушения ООО «АКПН» валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования.

Административным органом в ходе проверки было установлено, что ООО «АКПН» (арендатор) и филиал компании с ограниченной ответственностью «АРАБТЭК КОНСТРАКШН (ЛЛС)» в г. Санкт-Петербурге (субарендатор) заключили договор субаренды № 354 от 09.08.2011 г.

По договору субаренды № 354 арендатор предоставляет, а субарендатор принимает во временное владение и пользование за плату (в субаренду) объект аренды в порядке и на условиях, определяемых настоящим договором.

07.11.2011 г. ООО «АКПН» оформлен в ОАО «АК БАРС» банке (далее - банк ПС) паспорт сделки (ПС) № 11090001/2590/0000/3/0.

Сумма договора субаренды № 354 (согласно информации графы 5 «Сумма» раздела 3 «Общие сведения о контракте» ПС № 11090001/2590/0000/3/0) 4 129 240,50 руб. РФ.

Валюта платежа - рубль РФ.

Согласно разделу 3 «Арендная плата и другие платежи» договора субаренды № 354 пунктом 3.1 установлено:

с даты начала и до истечения срока освобождения субарендатор обязан платить за пользование помещением арендную плату в размере 850.00 руб. за один квадратный метр в месяц. Общая арендная плата в месяц 179 035,50 руб. Общая арендная плата взимается за пользование помещением.

Сумма арендной платы вносится субарендатором ежемесячно авансом не позднее 5-го числа каждого текущего месяца, путем перечисления денежных средств на расчетный счет арендатора;

пунктом 3.5 - арендная плата вносится субарендатором на основании счета, полученного от арендатора, путем перечисления указанной в счете суммы на банковский счет арендатора.

Не получение субарендатором счета, не освобождает его от обязанности своевременного внесения арендной платы по настоящему договору. Платеж считается полученным в срок, если оплаченная сумму зачислена на расчетный счет арендатора не позднее срока, указанного в п. 3.1 договора.

Согласно разделу 18 «Уведомления» договора субаренды № 354: какие- либо уведомления или сообщения, направляемые какой-либо стороне настоящего договора будут считаться переданным должным образом, если они отправлены курьерской службой или доставлены нарочно сотрудниками субарендатора, либо по следующим адресам или направлены заказным почтовым отправлением с описью вложений и уведомлением о вручении. Арендатор: 420107, г. Казань, ул. Спартаковская, д. 6, Субарендатор: 195027, г, Санкт-Петербург, ул. Матнитогорская -11, литер Б.

Согласно разделу 14 «Прекращение действия договора» договора субаренды № 354: если арендная плата или иные платежи полностью или в какой-либо части не внесены субарендатором в течение 20 банковских дней после получения письменного уведомления от арендатора о таком нарушении (п. 14.2.1).

Между арендатором и субарендатором было заключено дополнительное соглашение № 1 от 09.07.2012 года к договору субаренды № 354, которым изменен пункт 3.1 договора субаренды № 354.

В соответствии с указанным пунктом, если настоящим договором не установлено иное, с даты начала и до истечения срока освобождения субарендатор обязан платить за пользование помещением арендную плату в размере 1 100,00 руб. за один квадратный метр в месяц. Общая арендная плата в месяц 196 350,00 руб. Общая арендная плата взимается за пользованием помещением. Сумма арендной платы вносится субарендатором ежемесячно авансом не позднее 5-го числа каждого текущего месяца, путем перечисления денежных средств на расчетный счет арендатора.

Арендатор выставил счет на оплату № 5736 от 17.12.2012 г. (арендная плата за нежилое помещение за январь 2013 года) в размере 196 350,00 руб. РФ и доставил вышеуказанный счет нарочно 24.12.2012 г. по адресу субарендатора.

31.01.2013 г. между арендатором и субарендатором подписан акт на оказание услуг № 55 от 31.01.2013 г. о том, что субаренда нежилого помещения под офис по ул. Спартаковская - 6, за январь 2013 года выполнена в полном объеме.

Согласно договору субаренды № 354 (п. 3.1, п. 3.5) предельной датой получения валютной выручки за аренду нежилого помещения за январь 2013 года в размере 196 350,00 руб. РФ является 05.01.2013 г. (09.01.2013 г.- первый следующий за ним рабочий день).

В сроки, установленные договором субаренды № 354 (не позднее 09.01.2013 г.), валютная выручка в размере 196 350,00 руб. РФ за аренду нежилого помещения за январь 2013 года на банковские счета заявителя не поступила.

В материалах административного дела отсутствуют: уведомления в адрес субарендатора об истечении сроков оплаты арендной платы нежилого помещения за январь 2013 года в размере 196 350,00 руб. РФ в договорные сроки; доказательства наличия писем (в календарный период с 09.01.2013 г. по 10.02.2013 г. включительно) в адрес субарендатора о необходимости оплаты арендной платы нежилого помещения за январь 2013 года в размере 196 350,00 руб. РФ в договорные сроки; претензий и заявлений субарендатора о невозможности пользования помещением по каким-либо причинам; какие-либо документы, подтверждающие ведение претензионной работы в календарный период с 09.01.2013 г. по 10.02.2013 г. (включительно) по факту неполучения валюты Российской Федерации в размере 196 350,00 руб. РФ за аренду нежилого помещения за январь 2013 года; документы о начислении и оплаты пени за просрочку платежа аренды нежилого помещения за январь 2013 года.

Административным органом был сделан вывод о том, что при осуществлении внешнеторговой деятельности в рамках договора № 354 от 09.08.2011 г., заявителем нарушены требования, установленные подпункта 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», в части несоблюдения обязанности по получению в договорные сроки от нерезидента (филиал компании с ограниченной ответственностью «АРАБТЭК КОНСТРАКШН (ЛЛС)» в г. Санкт-Петербурге) валюты Российской Федерации в размере 196 350,00 руб. РФ за аренду нежилого помещения за январь 2013 года. Дата нарушения 10.01.2013 г.

Количество дней нарушения составило 61 календарный день.

Территориальным управлением федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Татарстан по факту выявленного нарушения был составлен протокол об административных правонарушениях от 29.10.2013 г. и принято постановление о назначении административного наказания № 591В/2013П от 12.11.2013 г. в соответствии с частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 6 587 руб. 54 коп.

Заявитель, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с настоящим заявлением.

28 января 2014 года Арбитражный суд Республики Татарстан принял обжалуемое решение.

Отказывая заявителю в удовлетворении требований, арбитражный суд правомерно руководствовался и обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Порядок валютного регулирования и валютного контроля установлен Федеральным законом РФ от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".

Пунктом 1 части 1 статьи 19 указанного Закона закреплена обязанность резидентов при осуществлении внешнеторговой деятельности обеспечить в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Частью 2 статьи 19 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" установлен исчерпывающий перечень случаев, при которых резиденты вправе не зачислять на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранную валюту или валюту Российской Федерации.

Операции, совершенные заявителем по договору субаренды № 354 от 09.08.2011 г. в данный перечень не входят.

Таким образом, при осуществлении внешнеторговой деятельности в рамках договора субаренды № 354 от 09.08.2011 г., ООО «АКПН» нарушены требования, установленные пунктом 1 части 1 статьи 19 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" в части несоблюдения обязанности по получению в договорные сроки от нерезидента (филиал компании с ограниченной ответственностью «АРАБТЭК КОНСТРАКШН (ЛЛС)» в г.Санкт-Петербурге) валюты Российской Федерации в размере 196 350,00 руб. РФ за аренду нежилого помещения за январь 2013 года. Количество дней нарушения составило 61 календарный день.

Ответственность за нарушение указанных требований закона установлена частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ.

Заявителем совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ - невыполнение резидентом в установленный срок (не позднее 10.01.2013 г.) обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках валюты Российской Федерации в размере 196 350,00 руб. РФ, причитающейся за аренду нежилого помещения за январь 2013 года.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации установлена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Материалами дела установлено, что Общество не проявило должную степень заботливости и осмотрительности при исполнении договора в целях обеспечения своевременного поступления на свои банковские счета экспортной выручки, не приняло должных мер, направленных на соблюдение условий договора субаренды № 354 в указанных целях: ООО «АКПН» не направило в адрес контрагента письменного напоминания об истечении срока оплаты за аренду нежилого помещения за январь 2013 года на сумму