Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2014 по делу n А55-20970/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

этих средств. В этой связи требование акта о перечислении в бюджет указанных денежных средств будет означать не их возврат, а изъятие денежных средств, принадлежащих диагностическому центру, то есть применение к нему штрафных санкций, не предусмотренных законодательством.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно признал незаконными требования ТФОМС Самарской области о возврате в бюджет сумм 1231333 руб. 64 коп. и 381887 руб. 58 коп., а также об уплате соответствующих штрафных санкций.

ТФОМС Самарской области не опроверг факт осуществления диагностическим центром расходов на ОМС за счет средств по предпринимательской деятельности в общей сумме 4656906 руб. 45 коп. (в том числе в сумме 1556726 руб. 24 коп. в декабре 2010 года, 416683 руб. 89 коп. в 2011 году, 531836 руб. 32 коп. в 2012 году и 2151660 руб. в 2013 году).

Эти расходы в сумме 1556726 руб. 24 коп. подтверждаются платежными поручениями от 15.12.2010 №1599 на сумму 700000 руб. и от 17.12.2010 №1612 на сумму 856726 руб. 54 коп., из которых усматривается, что со счета диагностического центра по предпринимательской деятельности было оплачено приобретение препарата «Омнискан», использованного для оказания услуг по ОМС.

Данный факт также подтверждается пояснительной запиской главного бухгалтера, бухгалтерской справкой от 29.09.2010, расчетом процентов оплаты счетов по ОМС за 2010 год, оборотно-сальдовой ведомостью по счету 60.1.0.0 по контрагенту «ЕВРОСЕРВИС», договором поставки, товарной накладной, карточкой счета 60.1.0.0 по указанному контрагенту, карточкой счета 10.2.0 по препарату «Омнискан», актами на списание препарата «Омнискан» и др.

Указанные денежные средства были возвращены на счета учета денежных средств диагностического центра по предпринимательской деятельности со счетов учета денежных средств по ОМС платежным поручением от 12.12.2013 № 1551.

В соответствии с учетной политикой диагностического центра указанные расходы надлежало распределять между расходами на ОМС и расходами по платным услугам пропорционально объемам оказанных услуг в стоимостном выражении.

Из материалов дела (расчета суммы по медикаментам, используемым в ЦСО по ОАО «СДЦ», в доле ОМС, карточек счета 25 «Общепроизводственные затраты» по подразделению Центральный стерилизационный отдел за 2011 год, 2012 год и 1 квартал 2013 года, отчетов о движении товарно-материальных ценностей по подразделению Центральный стерилизационный отдел за 2011 год, 2012 год и 1 квартал 2013 года) следует, что диагностическим центром ошибочно отнесены в расходы по платным услугам расходы по ОМС в следующих суммах: в 2011 году - в сумме 43942 руб. 98 коп.; в 2012 году - в сумме 28936 руб. 73 коп.; в 1 квартале 2013 года - в сумме 7483 руб. 48 коп.

Как уже указано, в целях обособленного учета денежных средств ОМС в соответствии с пунктом 5.5 Правил обязательного медицинского страхования населения Самарской области, утвержденных Постановлением Правительства Самарской области от 26.05.2005 № 59, диагностический центр обязан открывать отдельные счета в банках для проведения операций по получению и расходованию денежных средств ОМС. Расчетные счета открываются банками путем заключения договора на ведение банковского счета с владельцем денежных средств. В договоре на ведение банковского счета в обязательном порядке устанавливается плата банку за проведение банковских операций по общим, установленным в конкретном банке тарифам, в том числе и за доставку наличных денежных средств.

Согласно письму ОАО «ПЕРВОБАНК» от 06.09.2013 № 028/166-10 оплата услуг банка по операциям на расчетном счете по учету средств ОМС составила в 2011 году 416189 руб. 91 коп., а в 2012 году – 420165 руб. 67 коп. Указанные денежные средства были списаны банком соответственно в 2011 и 2012 годах с расчетного счета диагностического центра по учету нецелевых средств в оплату услуг по ведению расчетного счета по средствам ОМС на основании соглашения к договору банковского счета от 28.09.2007 № 029Е/170-4.

Оплата услуг банка по обслуживанию счетов денежных средств ОМС за счет нецелевых средств диагностического центра была ошибочной. Как верно указано судом первой инстанции, об этом свидетельствует и тот факт, что произведенная диагностическим центром оплата аналогичных услуг Сбербанка РФ в этом же периоде за счет средств ОМС не была квалифицирована ТФОМС Самарской области при проведении проверки как неправомерная.

ТФОМС Самарской области также указано, что диагностический центр кроме счета по средствам ОМС в Сбербанке РФ имеет такой же счет в ОАО «ПЕРВОБАНК», а это приводит к излишнему расходованию средств по обслуживанию банковских счетов.

Однако открытие второго расчетного счета по средствам ОМС действующим законодательством не запрещено.

Кроме того, ТФОМС Самарской области не представил доказательств, опровергающих довод диагностического центра о том, что открытие им расчетного счета по средствам ОМС в ОАО «ПЕРВОБАНК» было обусловлено именно тем, что услуги по банковскому обслуживанию в этом банке существенно ниже таких же услуг Сбербанка РФ, и, таким образом, открытие указанного счета привело к снижению расходов на банковские услуги по средствам ОМС.

Как уже указано, в 2011 и 2012 годах банком были начислены проценты на остаток денежных средств на расчетном счете по учету средств ОМС в суммах 43449 руб. и 59719 руб. соответственно (то есть всего - 103168 руб.). Эти денежные средства были перечислены диагностическим центром на расчетный счет по учету нецелевых средств в качестве компенсации части расходов по обслуживанию расчетного счета по учету средств ОМС.

С учетом вышеуказанного обстоятельства ошибочно отнесенные диагностическим центром на счета по учету нецелевых средств расходы по банковскому обслуживанию денежных средств ОМС составили: в 2011 году сумму 372740 руб. 91 коп. (416189 руб. 91 коп. – 43449 руб.); в 2012 году сумму 360466 руб. 67 коп. (420165  руб. 67 коп. – 59719 руб.).

В 2012 году диагностический центр платежными поручениями от 16.08.2012 №945 и от 28.12.2012 №1615 ошибочно восстановил на счетах по учету средств ОМС денежные средства в общей сумме 142452 руб. 92 коп., которые первоначально ошибочно счел израсходованными нецелевым образом.

В 2013 году диагностический центр платежными поручениями от 04.06.2013 №641, от 07.06.2013 №№656, 657, 658, 659 ошибочно восстановил на счетах по учету средств ОМС денежные средства в общей сумме 308687 руб. 34 коп., которые первоначально также ошибочно счел израсходованными нецелевым образом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30, пунктом 7 статьи 35 Закона об обязательном медицинском страховании и Тарифным соглашением в системе обязательного медицинского страхования населения Самарской области на 2013 год, вступившим в силу с 01.01.2013, в состав тарифа по ОМС включена оплата коммунальных услуг (подстатья 223 «Коммунальные услуги» статьи 220 «Оплата работ, услуг» расходов классификации операций сектора государственного управления).

По указанным основаниям и в соответствии с учетной политикой диагностического центра коммунальные расходы в 1 квартале 2013 года надлежало распределять между расходами на ОМС и расходами по платным услугам пропорционально объемам оказанных услуг в стоимостном выражении.

Однако диагностический центр ошибочно относил все расходы на оплату коммунальных услуг в 1 квартале 2013 годах на счета оказания услуг по предпринимательской деятельности.

Как видно из материалов дела (расчета сумм, отнесенных на содержание по ОАО «СДЦ» в доле ОМС за 1 квартал 2013 года, оборотно-сальдовой ведомости по счету «Коммунальные услуги» за 1 квартал 2013 года, карточек счета по контрагентам «Самарские коммунальные системы», «Предприятие тепловых сетей», «Самараэнергосбыт» за 1 квартал 2013 года, счетов-фактур предприятий «Самарские коммунальные системы», «Предприятие тепловых сетей», «Самараэнергосбыт» за 1 квартал 2013 года), диагностическим центром в 1 квартале 2013 года ошибочно отнесены в расходы по платным услугам расходы по ОМС в виде оплаты коммунальных услуг в общей сумме 1835490 руб. 08 коп.

Как верно указано судом первой инстанции, денежные средства диагностического центра от предпринимательской деятельности в общей сумме 4656906 руб. 45 коп., направленные на покрытие расходов по ОМС, фактически заместили отвлеченные (израсходованные нецелевым образом и позднее возвращенные) средства ОМС на протяжении всего проверенного периода (с 01.01.2011 по 31.03.2013).

Таким образом, обжалованное судебное решение является законным и обоснованным. Суд первой инстанции исследовал все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, и правильно оценил их. Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены обжалованного судебного решения в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

Доводы, приведенные ТФОМС Самарской области в апелляционной жалобе, не основаны на законе, не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции, и в этой связи не могут быть приняты во внимание.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 20 января 2014 года по делу №А55-20970/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                               В.С. Семушкин

Судьи                                                                                                              Е.Г. Попова

А.А. Юдкин