Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2014 по делу n А55-27195/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Судом установлено и следует из материалов дела, что представитель ООО «Реванш» при вынесении определения о проведении административного расследования не присутствовал, его права не были разъяснены в установленном порядке.

 Кроме того, акт проверки составлен административным органом в одностороннем порядке, без участия представителя общества, в отсутствие доказательств извещения заявителя о проведении проверочных мероприятий (л.д. 25-26). 

В соответствии с п. 3 ст. 28.7. КоАП РФ в определении о возбуждении дела об административном правонарушении указываются дата и место составления определения, повод для возбуждения дела, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

Согласно части 2 статьи 28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в том, что доказательства по делу добыты административным органом с нарушением закона, поскольку были собраны административным органом до составления протокола об административном правонарушении.

Поскольку заявитель не был извещен о проведении проверки, акт составлен в отсутствие представителя общества, что лишило заявителя возможности давать пояснения, делать замечания в ходе проведения проверки, то указанный акт, составленный административным органом в одностороннем порядке, не являться допустимыми доказательствами по делу.

На основании вышеизложенного, апелляционная коллегия приходит к выводу о недоказанности события вменяемого заявителю административного правонарушения.

В силу пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (ч. 2 ст. 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание.

Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Принимая во внимание все вышеизложенное в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что привлечение общества в данном случае к ответственности по ст. 9.9 Закона № 115-ГД произведено административным органом незаконно независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, вмененное ему правонарушение.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 18 марта 2014 года по делу                                                 №А55-27195/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 И.С.Драгоценнова

Судьи                                                                                                                Е.Г.Попова

Е.Г.Филиппова