Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2014 по делу n А65-25478/2012. Изменить решение (ст.269 АПК)

кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан утверждены постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан 24.12.2010, то есть по истечении  шестидесяти дней после дня официального опубликования Федерального закона от 22.07.2010  №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», к отношениям сторон нормы указанного Федерального закона не применяются.

Тем не менее, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, подлежащей применению к отношениям сторон) предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Федерального закона от 22.07.2010  №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 12 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №316 от 08.04.2000, споры, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке.

Истцом заявлены требования об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Данное требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Нормами статьи 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика.

Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в отчете, подготовленном оценщиком по заказу истца, последним была проведена экспертиза этого отчета в целях его проверки.

Отчет ЗАО «НКК «СЭНК» № 7301 от 03 сентября 2012 подтвержден положительным экспертным заключением № 718/09/12 от 28 сентября 2012 года, составленным некоммерческим партнерством СРО «Деловой союз оценщиков».

По ходатайству Исполнительного комитета муниципального образования Заинский муниципальный район судом апелляционной инстанции была назначена и проведена судебная экспертиза по определению оценки рыночной стоимости спорных земельных участков, производство экспертизы было поручено экспертам Республиканского государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации».

Государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года (п. 3 Правил в редакции Постановления Правительства РФ от 11 апреля 2006 года № 206). Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (п. 4 Правил).

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (п. 10 Правил).

Из пункта 13 Правил следует, что при проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков, а также текущих изменений, связанных с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель.

Порядок определения кадастровой стоимости указанных земельных участков устанавливается утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года № 222 Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнении площади земельного участка, разработанными в соответствии с п. 11 и п. 13 Правил.

Приказом Минэкономразвития РФ от 15 февраля 2007 года № 39 утверждены Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов.

Согласно п. 1.3. Методических указаний кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 1 января года проведения работ по кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

Следовательно, рыночная стоимость земельных участков должна быть определена по состоянию на 01 января 2010 года.

Согласно заключению эксперта № 24-13 рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01 января 2010 года составила:

- с кадастровым номером 16:48:010103:978 - 3 196 166 руб.,

- с кадастровым номером 16:48:010102:123 - 3 626 658 руб.,

- с кадастровым номером 16:48:000000:77 - 63 833 972 руб.,

- с кадастровым номером 16:48:010102:26 - 39 014 551 руб.,

- с кадастровым номером 16:48:010102:51 - 4 035 499 руб.,

- с кадастровым номером 16:48:010102:108 - 7 253 909 руб.,

- с кадастровым номером 16:48:000000:132 - 37 118 983 руб.

При этом размер рыночной стоимости земельного участка эксперты определили путем использования сравнительного метода, отказавшись от использования доходного и затратного методов ввиду отсутствия достоверной и полноценной информации о возможности получения будущих доходов от использования земельных участков, а также косвенного характера оценки затратным методом ввиду уникальности каждого земельного участка.

Заключение соответствует требованиям, предъявляемым Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, не имеет противоречий и не вызывает сомнения в объективности и квалификации экспертов.

Доказательств того, что при проведении судебной экспертизы были допущены нарушения, лишающие полученное по ее результатам заключение доказательственной силы, суду не представлено. Оснований сомневаться в достоверности выводов судебной экспертизы, выполненной экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Таким образом, права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости (Определение Конституционного Суда РФ от 01.03.2011 № 275-О-О).

Указанный вывод соответствует правовой позиции, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №913/11 от 28.06.2011 по делу №А27-4849/2010, в соответствии с которой согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

При указанных обстоятельствах иск об обязании ответчика внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части кадастровой стоимости принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, указав ее равной рыночной стоимости, подлежит удовлетворению исходя из результатов судебной экспертизы.

От истца поступило ходатайство о приобщении нового доказательства – отчета  от 12.11.2013.

В силу части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 №36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном апелляционном суде», при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, апелляционный суд определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по не зависящим от него уважительным причинам.

Как следует из материалов, наличие уважительных причин непредставления указанных документов в суд первой инстанции или доказательств подтверждающих невозможность представления таковых, не имеется.

Указанный отчет составлен после принятия обжалуемого решения и не мог быть предметом оценки суда первой инстанции.

Однако из буквального толкования положений статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что в основу судебного акта суда апелляционной инстанции могут быть положены доказательства, удостоверяющие факты, которые имели место до вынесения решения судом первой инстанции (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.05.2009 г. № 17426/08). В связи с изложенным отчет подлежит возврату истцу.

В силу ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку исковые требования были удовлетворены судом апелляционной инстанции на основании судебной экспертизы, судебная коллегия, исходя из правил статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным разрешить вопрос о судебных расходах за проведение судебной экспертизы, взыскав с ответчика в пользу третьего лица денежную сумму в размере 37 950 руб., уплаченную последним за проведение экспертизы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 марта 2013 года, принятое по делу № А65-25478/2012 изменить.

Внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных  участков с кадастровыми номерами:

16:48:010103:978, расположенного по адресу: 423520,РТ,г.Заинск,ул.Автозаводская, общей площадью 4 435 кв.м. , указав ее равной рыночной стоимости в размере 3 196 166 руб.,

16:48:010102:123, расположенного по адресу: 423520,РТ,г.Заинск,ул.Автозаводская, общей площадью 5092 кв.м., указав ее равной рыночной стоимости в размере 3 626 658 руб.,

16:48:000000:77,  расположенного,         по           адресу:           423520, РТ,г.Заинск,ул.Автозаводская,7 общей площадью 117 108 кв.м., указав ее равной рыночной стоимости в размере 63 833 972 руб.,

16:48:010102:26,    расположенного           по           адресу:           423520, РТ,г.Заинск,ул.Автозаводская,7 общей площадью 68 363 кв.м., указав ее равной рыночной стоимости в размере 39 014 551 руб.,

16:48:010102:51,  расположенного           по           адресу:           423520, РТ,г.Заинск,ул.Автозаводская,д.7 общей площадью 4407 кв.м., указав ее равной рыночной стоимости в размере 4 035 499 руб.,

16:48:010102:108,           расположенного           по           адресу:           423520, РТ,г.Заинск,ул.Автозаводская,7 общей площадью 10 865 кв.м., указав ее равной рыночной стоимости в размере 7 253 909 руб.,

16:48:000000:132,           расположенного        по            адресу:           423520, РТ,г.Заинск,ул.Автозаводская,поз.7 общей площадью 65 227 кв.м., указав ее равной рыночной стоимости в размере 37 118 983 руб.

В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменений.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Теплоизоляция», гор. Заинск, (ОГРН 1061687017897, ИНН 1647012189) в пользу Исполнительного комитета муниципального образования Заинский муниципальный район, расходы по оплате государственной пошлины в размере 37 950 руб.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                            Н.Ю. Пышкина

Судьи                                                                                                           С.Ю. Николаева

Е.А. Терентьев