Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2014 по делу n А65-3427/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Комитету предписано подготовить проект купли-продажи земельного участка. Актом № 1475 от 13.09.2011 г. ответчик установил выкупную цену исходя из кадастровой стоимости 70 157 614 руб.

Сведения в ГКН кадастровой стоимости земельного участка, равной  рыночной стоимости земельного участка в 38 392 000 руб. были внесены 26.09.2011 г.

Довод ответчика о том, что выкупная цена земельного участка должна определяться на момент подачи заявления (применение 11 кратной величины земельного налога), однако отклоняет доводы ответчика, что выкупная цена земельного участка Общества должна быть исчислена из кадастровой стоимости равной 70 157 613,82 рублей, утв. постановлением Кабинета Министров РТ № 1102 от 24.12.2010, поскольку имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда РТ от 06.08.2012 по делу № А65-15329/2012 о внесении изменений в ГКН сведений с учётом рыночной стоимости земельного участка в 38 392 000,00 рублей и имеются сведения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о внесении изменений в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:150306:142.

Следовательно, выкупная стоимость должна исчисляться исходя из кадастровой стоимости, равной 38 329 000 руб. с применением коэффициента кратности величины земельного налога со значением 11, как это было предусмотрено в акте установления выкупной цены № 1475 от 13.09.2011 г.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Пунктом 3.1.23 Положения о МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», утв. решением Казанской городской Думы от 29.12.2010  № 20-3 предусмотрено, что Комитет наделен полномочиями на выступление в качестве продавца земельных участков и прав на заключение договоров аренды земли, оформление и выдача актов установления выкупной цены земельных участков, договоров аренды, договоров безвозмездного срочного пользования земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Казани, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», решения Представительного органа муниципального образования г. Казани от 29.11.2005 № 2-3 «О земельном налоге» кадастровая стоимость земельного участка и его удельный показатель являются ценообразующимися элементами.

Порядок продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности до 1 июля 2012 года определен в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса России» и Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.01.2008 № 18 (с изменениями) установлено, что до 1 июля 2012 года цену земли, применяемую для определения стоимости находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, приобретаемых собственниками расположенных на них зданий, строений, сооружений, не указанных в пункте 1 настоящего постановления, в населенных пунктах Республики Татарстан с численностью населения более 1 миллиона человек - в размере одиннадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

В соответствии с ч. 6 ст.3 6 ЗК РФ ответчик в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие ЗК РФ, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Арбитражный суд первой инстанции, исходя из положений пункта 1 статьи 421, пункта 4 статьи 445, подпункта 5 пункта 1 части 1 статьи 1, пункта 1 статьи 36, пункта 1 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 2 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации и пунктов 5 и 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» сделал правильный вывод о том, что цена продажи земельного участка должна быть определена на дату подачи заявления о его приобретении в собственность, то есть на 01.07.2011 г. с учётом измененных сведений государственного кадастра недвижимости, внесенных на основании решения суда.

При указанных обстоятельствах действия ответчика по отказу об исчислении выкупной цены, представленного в собственность земельного участка по изменённой кадастровой стоимости, являются незаконными и не соответствующими Земельному кодексу РФ, Федеральному закону № 135 «Об оценочной деятельности».

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По общему правилу, устранение нарушения прав и законных интересов заявителя состоит в восстановлении положения, существовавшего до осуществления незаконных действий (бездействия), либо понуждении совершить действия, на которые заявитель был вправе рассчитывать при правильном исполнении вышеназванными органами и лицами требований закона и их обязанностей.

По смыслу приведенных нормативных положений суд исполняет соответствующую процессуальную обязанность лишь при наличии к тому определенных процессуальных предпосылок. Суд должен избрать конкретный способ устранения указанных нарушений. Выбор такого способа осуществляется судом, на основе установленных по делу обстоятельств и соответствующих полномочий государственного органа.

Судом при повторном рассмотрения дела установлено, что ответчиком до повторного рассмотрения дела выкупная цена земельного участка определена в размере 6 334 680 рублей, исчисленная по кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости 38 392 000 рублей с повышающим коэффициентом 11%. На основании указанного акта между Комитетом и Обществом заключён договор купли-продажи земельного участка № 10073 от 11.11.2013, подписанный сторонами.

Однако на момент заключения договора купли-продажи земельный участок с кадастровым номером 16:50:150306:142 на основании решения ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ от 01.07.2013 № РКФ-16/17/2013 в соответствии с ч. 4 ст. 24 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» снят с кадастрового учёта и земельному участку присвоен кадастровый номер 16:50:150306:5923, что следует из кадастрового паспорта земельного участка по состоянию на 27.01.2014 г.

В связи с указанными обстоятельствами заявитель обратился 20.12.2013 г. в исполком муниципального образования г. Казани о внесении изменений в постановление № 5203 от 08.09.2011 о кадастровом номере предоставленного в собственность земельного участка и к ответчику о внесении изменений в заключённый договор купли-продажи земельного участка.

Ответчиком представлен проект постановления о внесении изменений в постановление № 5230 от 08.09.2011 о земельном участке площадью 5 882 кв.м., расположенного по адресу: г. Казань, ул. Закиева, 1 (литер А) о замене кадастрового номера земельного участка 16:50: 150306:142 на кадастровый номер 16:50:150306:5923, из предоставленного листа согласования по состоянию на 11.02.2014 г. следует, что указанный вопрос в настоящее время согласовывается, и по настоящему делу не является предметом спора.

Поскольку вопрос об установлении цены земельного участка на момент повторного рассмотрения дела решён, но Общество не отказалось от заявленных требований, то суд первой инстанции обоснованно рассмотрел, заявленное в уточненной редакции требование.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 марта 2014 г. по делу № А65-3427/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                  В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                                 П.В. Бажан

С.Т. Холодная