Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2014 по делу n А72-5412/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Прекратить производство по апелляционной жалобе (ст.265, по аналогии со ст.150 АПК)

в соответствии с правилами статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г.

Из материалов дела следует и судом установлено, что по актам о передаче от 20.03.2009 г. (т. 1 л.д. 130-135)  переданы:

право постоянного (бессрочного) пользования на земельный  участок, находящийся в едином землепользовании, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общая площадь  41250000 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, ОНО ОПХ «Тимирязевское», кадастровый номер 73:19:0:85. Данный участок находится в государственной собственности Российской Федерации. Право зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области 20.10.2008 г., свидетельство серии 73-АТ №781494;

право аренды на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общая площадь 5078172 кв.м., расположенный по адресу Ульяновская область, Ульяновский район, ГП совхоз «Лаишевский», участок находится в 1320 северо-западнее пересечения автодорог подъезд к д. Михайловка и Цивильск-Ульяновск-Сызрань, кадастровый номер 73:19:07061:22. Земельный участок находится в государственной собственности Ульяновской области. Договор аренды земельного участка от 09.02.2009г. №01/19-2 зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области 05.05.3009г.;

право на деятельность по производству элитных семян (семян элиты) сельскохозяйственных растений (зерновых, зернобобовых, крупяных культур, многолетних злаковых и бобовых трав). Срок действия права с «31» июля 2001г. по «31» июля 2011г.  Лицензия выдана Министерством сельского хозяйства Российской Федерации серия ЭЛ 77 №000377 «31» июля 2001г.;

права по разведению крупного рогатого скота бестужевской породы. Право предоставлено сроком на пять лет. Свидетельство выдано Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 16.04.2008г. серия ПЖ 77 №000820. Регистрационный код 731913201005. Право на соответствие продукции: молока натурального коровьего - сырье. Технические условия. Право предоставлено до 28.05.2009г. Право подтверждено Декларацией соответствия, выданной Организации 29.05.2008г. Декларация зарегистрирована ООО «СК» (орган по сертификации продукции и услуг). Регистрационный номер декларации РОСС RU.AЯ52.ДО2448.

Судом установлено, что на основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области № 106-р от 07.04.2010 года на базе земельного участка, общей площадью 41 250 000 кв.м. с кадастровым номером 73:19:0:85, находящегося в едином землепользовании,  были сформированы самостоятельные земельные участки:

земельный участок, площадью 39272 кв.м. с кадастровым номером 73:19:013201:101,

земельный участок, площадью 2151134 кв.м. с кадастровым номером 73:19:013201:102,

земельный участок, площадью 10739 кв.м. с кадастровым номером 73:19:013201:103,

земельный участок, площадью 274444 кв.м. с кадастровым номером 73:19:013201:104,

земельный участок, площадью 368212 кв.м. с кадастровым номером 73:19:013201:105,

земельный участок, площадью 2138558 кв.м. с кадастровым номером 73:19:013201:106,

земельный участок, площадью 752 кв.м. с кадастровым номером 73:19:013201:107,

земельный участок, площадью 252 кв.м. с кадастровым номером 73:19:013201:108,

земельный участок, площадью 7155 кв.м. с кадастровым номером 73:19:013201:109,

земельный участок, площадью 114663 кв.м. с кадастровым номером 73:19:051101:18,

земельный участок, площадью 22598664 кв.м. с кадастровым номером 73:19:051101:19.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества N 01/471 /2013-594 от 13 февраля 2013 года: государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования на следующие земельные участки, площадью 10793 кв.м., 114663 кв.м., 274444 кв.м., 39272 кв.м., 2138558 кв.м., 368212 кв.м., 2151134 кв.м., 22598664 кв.м. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Организацией научного обслуживания опытно-производственного хозяйства «Тимирязевское» ГНУ Ульяновского НИИ сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук - прекращена 29 июня 2011 года.

07 сентября 2011 года ОАО  «Семеноводческое хозяйство «Тимирязевское» зарегистрировало право постоянного (бессрочного) пользования на указанные выше земельные участки в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Государственная регистрация перехода прав постоянного (бессрочного) пользования на указанные объекты федерального недвижимого имущества (земельные участки) от  ОНО ОПХ «Тимирязевское» ГНУ УНИИСХ РАСХН к ОАО «Семеноводческое хозяйство «Тимирязевское» была осуществлена  07.09.2011 г. на основании решения Третейского суда для разрешения экономических споров при Ульяновской Торгово-Промышленной палате от 27.05.2010 г. и исполнительного листа, выданного на основании определения Арбитражного суда Ульяновской области  от 08.07.2011 г. о принудительном исполнении решения третейского суда.

Истец, считая данную сделку недействительной, обратился в арбитражный суд с заявленным иском.

Удовлетворяя частично заявленные требования суд первой инстанции, правомерно исходил из следующего.

Из решения от 27.05.2010 г.  № ТР-385/2010 Третейского суда для разрешения экономических споров при Ульяновской Торгово-Промышленной палате следует, что оценка оспариваемому договору на действительность не давалась.

Статьей 114 Конституции Российской Федерации вопросы управления федеральной собственностью отнесены к компетенции Правительства Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации путем издания совокупности нормативных актов делегировало свои полномочия по управлению федеральной собственностью федеральным органам исполнительной власти, определив их компетенцию в соответствующих положениях, устанавливающих их полномочия и порядок деятельности.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 84 от 30.01.1992 «О Российской академии сельскохозяйственных наук» Российской академии сельскохозяйственных наук были переданы в собственность основные фонды, научные приборы, предприятия, оборудование Российской академии сельскохозяйственных наук и ее научных учреждений, а также находящееся на территории Российской Федерации собственное и государственное имущество Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук и ее научных учреждений.

Верховный Совет Российской Федерации постановлением от 28.05.92 № 2861-1 «О развитии сельскохозяйственной науки в Российской Федерации» распространил действие Указа Президента Российской Федерации №84 на Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в части предоставления им права собственности на основные фонды и другое государственное имущество, находящееся в пользовании научно-исследовательских учреждений, учебно-опытных хозяйств, экспериментальных и других предприятий.

Впоследствии, на основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 127-ФЗ от 23.08.1996 «О науке и государственной научно-технической политике» Российская академия наук и отраслевые академии наук, в том числе Российская академия сельскохозяйственных наук, признавались государственными академиями наук - некоммерческими организациями, которые наделялись правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения передаваемым им имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и уставами указанных академий, в том числе правом на создание, реорганизацию, ликвидацию подведомственных организаций, закрепление за подведомственными организациями федерального имущества, а также правом на утверждение уставов подведомственных организаций и назначение руководителей подведомственных организаций.

Организации, подведомственные государственным академиям наук, владеют, пользуются и распоряжаются федеральным имуществом, передаваемым указанным организациям в оперативное управление или в хозяйственное ведение, в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и уставами (пункт 5 статьи 6 указанного Федерального закона).

Таким образом, в силу прямого указания закона, Российская академия сельскохозяйственных наук осуществляет полномочия собственника в отношении имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ОНО ОПХ «Тимирязевское» ГНУ УНИИСХ РАСХН.

ОНО ОПХ «Тимирязевское» ГНУ УНИИСХ РАСХН является научным учреждением Российской академии сельскохозяйственных наук, его учредитель - Российская Федерация в лице Российской академии сельскохозяйственных наук.

В соответствии с п. 1.4 Устава ОНО ОПХ «Тимирязевское» ГНУ УНИИСХ РАСХН от 14.07.2003 предприятие находится в ведомственном подчинении Российской академии сельскохозяйственных наук, данные обстоятельства также установлены решением от 26.02.2010 г. по делу № А72-17995/2009.

Суд первой инстанции, руководствуясь ст. 295 ГК РФ, пришел к обоснованному выводу, что  истец, являясь заинтересованным лицом, вправе оспаривать вышеназванную сделку.

Как установлено выше,  05 сентября 2008 года решением собрания кредиторов ОНО ОПХ «Тимирязевское» ГНУ УНИИСХ РАСХН были утверждены Изменения в План внешнего управления ОНО ОПХ «Тимирязевское» ГНУ УНИИСХ РАСХН.

На странице 10 Изменений в План внешнего управления ОНО ОПХ «Тимирязевское» ГНУ УНИИСХ РАСХН, внешний управляющий - Корчагин Н.Н. указал:  «Рекомендации: Наиболее оптимальным способом оформления прав и в дальнейшем распоряжения земельным участком, занимаемого ОНО ОПХ «Тимирязевское» ГНУ УНИИСХ РАСХН, при допущении недействительности запрета государственным предприятием  вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ, в период банкротства, является переоформление права постоянного бессрочного пользования земельными участками на право аренды. Следует ещё раз отметить, что в силу того, что землеустроительное дело было подготовлено Территориальным управлением Росимущества, то затрат на изготовление дела со стороны ОНО ОПХ «Тимирязевское» ГНУ УНИИСХ РАСХН не будет».

Оценив в совокупности, как того требует ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции, дал надлежащую оценку доводам сторон и пришел к обоснованному выводу, что договор о передаче имущественных прав, входящих в состав предприятия и предназначенных для осуществления предпринимательской деятельности № 03-01 от 20 марта 2009 года заключен внешним управляющим ОНО ОПХ «Тимирязевское» ГНУ УНИИСХ РАСХН - Корчагиным Н.Н. с превышением полномочий, поскольку собранием кредиторов ОНО ОПХ «Тимирязевское» ГНУ УНИИСХ РАСХН решение о передаче права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 73:19:0:85, общей площадью 41 250 000 кв.м. в уставный капитал открытого акционерного общества «ОНО ОПХ «Тимирязевское» ГНУ УНИИСХ РАСХН»  не принималось.

Учитывая изложенное, истцом доказан факт превышения полномочий внешнего управляющего ОНО ОПХ «Тимирязевское» ГНУ УНИИСХ РАСХН при совершении оспариваемой сделки, следовательно, договор о передаче имущественных прав, входящих в состав предприятия и предназначенных для осуществления предпринимательской деятельности №03-01 от 20 марта 2009 года, заключенный внешним управляющим Корчагиным Н.Н., не основан на решении собрания кредиторов ОНО ОПХ «Тимирязевское» ГНУ УНИИСХ РАСХН от 05 сентября 2008 года об утверждении Изменений в План внешнего управления ОНО ОПХ «Тимирязевское» ГНУ УНИИСХ РАСХН.

На момент создания ОАО «ОНО ОПХ «Тимирязевское» ГНУ УНИИСХ РАСХН» объекты недвижимости, переданные в его уставный капитал, находились на земельном участке общей площадью 41 250 000 кв. м с кадастровым номером 73:19:0:85, принадлежащем ОНО ОПХ «Тимирязевское» ГНУ УНИИСХ РАСХН на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Суд первой инстанции обоснованно указал на то, что в силу прямого запрета, установленного пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками не могло быть внесено в уставные капиталы вновь образованных в порядке замещения активов акционерных обществ.

В соответствии со ст. 20 Земельного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Общество к данной категории не относиться.

Юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 данной статьи, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

При данных обстоятельствах, суд правильно установил, что к  ОАО  «Семеноводческое хозяйство «Тимирязевское» в силу закона не могло перейти право постоянного (бессрочного)  пользования  на спорные земельные участки.

Пунктом  13 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных    с   применением    земельного  законодательства» предусмотрено, что  если   недвижимость   находится   на   земельном   участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю   согласно   ст. 20 Земельного кодекса   РФ   земельный   участок на   таком   праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования   земельным   участком   в   связи   с приобретением здания, строения, сооружения, может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Помимо этого, несмотря   на  то,   что   в   Отчете №2508-02/09/1 от 25 февраля 2009 года указана площадь застройки  под  объектами - 213 791,65 кв.м,  организация  научного обслуживания  в лице   внешнего   управляющего - Корчагина Н.Н.  20 марта 2009 года передала   в   уставный капитал   акционерного общества   право постоянного (бессрочного)   пользования   на  земельный   участок, общей площадью 41 250 000 кв.м.

При данных обстоятельствах, в  уставный капитал акционерного общества было передано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, общей площадью 41 250 000 кв.м., размер которого существенно превысил