Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 по делу n А65-19218/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

30 мая 2014 года                                                                                        Дело № А65-19218/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 30 мая 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Юдкина А.А., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сафроновой О.А.,

с участием в судебном заседании:

представителя общества с ограниченной ответственностью «Тантал Сервис» - Кирилловой Н.А. (доверенность от 07.11.2012),

представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан - не явился, извещен надлежащим образом,

представитель общества с ограниченной ответственностью «Вираж» - не явился, извещен надлежащим образом,

 представитель Прокуратуры Высокогорского района Республики Татарстан – не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 мая 2014 года в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вираж»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09 декабря 2013 года по делу № А65-19218/2013 (судья Хамитов З.Н.),

по заявлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань,

к обществу с ограниченной ответственностью «Вираж» (ОГРН 1021607356781, ИНН 1624005650), г. Казань,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Тантал Сервис», г. Казань, Прокуратура Высокогорского района Республики Татарстан, ст. Высокая Гора,

о понуждении представить в письменной форме ООО «Тантал Сервис», владельцу строящегося железнодорожного пути, согласие и проект условий на примыкание к железнодорожному пути необщего пользования или мотивированный отказ, содержащий указание на технические и технологические причины невозможности примыкания к железнодорожному пути необщего пользования; о сообщении в Татарстанское УФАС России о совершении вышеуказанных действий не позднее пяти дней со дня их совершения, представив заверенные надлежащим образом копии документов,

УСТАНОВИЛ: 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - антимонопольный орган) обратилось в  Арбитражный  суд Республики Татарстан с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Вираж» (далее - ответчик, ООО «Вираж») о понуждении ответчика представить в письменной форме обществу с ограниченной ответственностью «Тантал Сервис» (далее - ООО «Тантал Сервис») владельцу строящегося железнодорожного пути, согласия и проекта условий на примыкание к железнодорожному пути необщего пользования или мотивированного отказа, содержащего указание на технические и технологические причины невозможности примыкания к железнодорожному пути необщего пользования; о сообщении в Татарстанское УФАС России о совершении вышеуказанных действий не позднее пяти дней со дня их совершения, представив в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан заверенные надлежащим образом копии документов (т.1 л.д.3-6).

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, без самостоятельных требований: общество с ограниченной ответственностью «Тантал Сервис», г. Казань,  Прокуратуру Высокогорского района Республики Татарстан, ст. Высокая Гора Республике Татарстан.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.12.2013 по делу №А65-19218/2013 заявленные требования удовлетворены. Суд обязал ООО «Вираж», г.Казань исполнить предписание  Татарстанского УФАС России по делу от  14.03.2011 № 05-9/2011, а именно:

- представить в письменной форме ООО «Тантал Сервис», владельцу строящегося железнодорожного пути, согласия и проекта условий на примыкание к железнодорожному пути необщего пользования или мотивированного отказа, содержащий указание на технические и технологические причины невозможности примыкания к железнодорожному пути необщего пользования;

- сообщить в антимонопольный орган о совершении вышеуказанных действий не позднее пяти дней со дня их совершения, представив в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республики Татарстан  заверенные надлежащим образом копии документов (т.1 л.д.115-124).

В апелляционной жалобе ООО «Вираж» просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (т.2 л.д.3-6).

Антимонопольный орган апелляционную жалобу отклонил по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Остальные участки отзыв на апелляционную жалобу не представили.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в присутствии представителя ООО «Тантал Сервис», в отсутствии представителей иных участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель ООО «Тантал Сервис» отклонил апелляционную жалобу.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и в выступлении представителя ООО «Тантал Сервис», суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение ООО «Тантал Сервис» на действия ООО «Вираж», выразившиеся  в неисполнении ранее вынесенного предписания УФАС по РТ, законность которого установлена судом, в уклонении от рассмотрения обращения о возможности примыкания к железнодорожным путям необщего пользования, принадлежащим ООО «Вираж», строящегося железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ООО «Тантал Сервис».

На основании документов, представленных ООО «Тантал Сервис», антимонопольным органом установлено следующее.

ООО «Тантал Сервис» является собственником земельного участка (общая площадь 8643 кв.м., кадастровый номер 16:16:08:05:06:0001, свидетельство о государственной регистрации права №ААХ 0156956 от 31.07.2006) расположенного по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский район, с.Высокая Гора в 450 метрах юго-западнее.

На земельном участке ООО «Тантал Сервис» находится база, которая расположена вдоль железнодорожного пути необщего пользования ООО «Вираж» на расстоянии 830 м .от стрелочного перевода №35 - точки примыкания к железнодорожному пути общего пользования.

Кроме того, на земельном участке ООО «Тантал Сервис» расположен строящийся железнодорожный путь необщего пользования.

Согласно информации, представленной ООО «Тантал Сервис» (исх. №6 от 27.01.2011), железнодорожный путь ООО «Вираж» является единственно возможным путем, который может связать строящийся железнодорожный путь необщего пользования с железнодорожными путями общего пользования.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серия 16-АА №954330 от 03.12.2008, ООО «Вираж» является собственником железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования стрелочным переводом №35.

При рассмотрения антимонопольным органом дела №05-9/2011 установлено, что единственным поставщиком услуги по предоставлению в пользование железнодорожного подъездного пути является ООО «Вираж», и у других обществ отсутствует техническая, экономическая, возможность и целесообразность получать услугу по предоставлению в пользование железнодорожного подъездного пути у иного хозяйствующего субъекта (кроме ООО «Вираж»).

ООО «Тантал Сервис» также является потребителем (потенциальным потребителем) услуг по предоставлению в пользование железнодорожного подъездного пути ООО «Вираж», с целью удовлетворения потребности общества в доставке грузов железнодорожным транспортом непосредственно до базы.

Однако, услуга по предоставлению в пользование железнодорожного подъездного пути ООО «Вираж» не может быть оказана без осуществления технологического присоединения (примыкания) строящегося железнодорожного пути ООО «Тантал Сервис» к данному железнодорожному подъездному пути, согласие на которое предоставляет ООО «Вираж», как собственник железнодорожного подъездного пути.

По результатам проведенного анализа состояния конкурентной среды антимонопольным органом сделан вывод о том, что доля, занимаемая ООО «Вираж» на рынке услуг по предоставлению в пользование железнодорожного подъездного пути необщего пользования на территории Высокогорского района Республики Татарстан в пределах железнодорожных путей необщего пользования, соединенных с железнодорожными путями общего пользования посредством железнодорожного пути необщего пользования ООО «Вираж», составляет 100%. То есть ООО «Вираж» занимает доминирующее положение на указанном рынке услуг.

В сентябре 2010 года ООО «Тантал Сервис» в адрес ООО «Вираж» направлено ценным письмом с описью вложения обращение (исх. №25 от 29.09.2010) о рассмотрении возможности примыкания строящегося железнодорожного пути необщего пользования к железнодорожному пути необщего пользования ООО «Вираж». К обращению приложены следующие документы: копия устава ООО «Тантал Сервис», копия свидетельства о регистрации юридического лица, копия кадастрового плана.

Данное обращение получено ООО «Вираж» 06.10.2010, что подтверждает почтовое уведомление о вручении.

Таким образом, в соответствии с Порядком примыкания к железнодорожным путям необщего пользования строящихся железнодорожных путей необщего пользования, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 06.08.2008 №125, до истечения 30-дневного срока рассмотрения обращения, а именно до 06.11.2010, ООО «Вираж» должно было представить ООО «Тантал Сервис» в письменной форме согласие и проект условий на примыкание к железнодорожному пути необщего пользования или мотивированный отказ, содержащий указания на технические и технологические причины невозможности примыкания к железнодорожному пути необщего пользования.

Однако, по состоянию на 06.11.2010, а также по состоянию на 16.02.2011 (дату рассмотрения дел №А65-8364/2011) от ООО «Вираж» не поступило ни согласие на примыкание к железнодорожному пути необщего пользования, ни мотивированный отказ, содержащий указания на технические и технологические причины невозможности примыкания к железнодорожному пути необщего пользования.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан 14.03.2011 в отношении ООО «Вираж» вынесло решение о признании его нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), в части уклонения от рассмотрения обращения о возможности примыкания к железнодорожным путям необщего пользования, принадлежащим ООО «Вираж», строящегося железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ООО«Тантал Сервис» и выдало предписание от 14.03.2011 по делу №05-9/2011 о прекращении нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, а именно о представлении в письменной форме владельцу строящегося железнодорожного пути согласия и проекта условий на примыкание к железнодорожному пути необщего пользования или мотивированного отказа, содержащего указания на технические и технологические причины невозможности примыкания к железнодорожному пути необщего пользования. Обществу предписано  о выполнении настоящего предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее 5 дней со дня его выполнения, представив в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан заверенные надлежащим образом копии документов.

В рамках дела № А65-8364/2011 ООО «Вираж» обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным решения УФАС по Республике Татарстан по делу №05-9/2011 от 14.03.2011.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.06.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2012, в удовлетворении заявления отказано.

По факту неисполнения предписания в установленный срок УФАС по Республике Татарстан составило в отношении ООО «Вираж»  протокол об административном правонарушении от 20.02.2013 по части 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесло постановление от 03.04.2013 по делу  №05-135/2013 о привлечении к административной ответственности ООО «Вираж» в виде  административного  штрафа в размере 300 000 руб.

ООО «Вираж» обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о наложении штрафа по делу №А05-135/2013 от 03.04.2013 о привлечении общества к административной ответственности на основании части 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Делу присвоен номер А65-9206/2013.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-9206/2013 от 03.07.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

05.08.2013 ООО «Вираж» обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.07.2013.

Суд апелляционной инстанции определением от 15.08.2013 возвратил апелляционную жалобу заявителю, в связи с пропуском установленного срока на обжалование.

ООО «Вираж» обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой на определение Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда  от 15.08.2013 о возвращении апелляционной жалобы.

17.10.2013 суд кассационной инстанции определение Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2013 по делу №А65-9206/2013 оставил без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-9206/2013 от 03.07.2013 вступило в законную силу.

Предписание от 14.03.2011 по делу №05-9/2011 ООО «Вираж» обжаловано не было.

Неисполнение ООО «Вираж» предписания антимонопольного органа от 14.03.2011 по делу №05-9/2011 о понуждении ответчика представить в письменной форме ООО «Тантал Сервис», владельцу строящегося железнодорожного пути, согласия и проекта условий на примыкание к железнодорожному пути необщего пользования или мотивированного отказа, содержащего указание на технические и технологические причины невозможности примыкания к железнодорожному пути необщего пользования; о сообщении в Татарстанское