Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2014 по делу n А65-29357/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

02 июня 2014 г.                                                                                 Дело № А65-29357/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 июня 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Кузнецова В.В., Бажана П.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Никоновой Т.В.,

с участием:

от открытого акционерного общества "Сафьян" – Салаватуллиной Ф.Г., доверенность от 01 июля 2013 г,

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан - извещен, не явился,

от Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан - извещен, не явился,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 мая 2014 года, в зале № 7, апелляционную жалобу

открытого акционерного общества "Сафьян",

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 марта 2014 года по делу № А65-29357/2013, судья Нафиев И.Ф.,

по заявлению открытого акционерного общества "Сафьян", г. Казань, (ИНН 1656015299),

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, г. Казань,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г. Казань,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань,

о признании незаконными решений, об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Сафьян", г. Казань, обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, г. Казань, с учетом уточнения требований, принятого судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании незаконными решения № 16:50/11-1708 от 01.07.2011 г. «О снятии с государственного кадастрового учета земельных участков» в отношении земельного участка с кадастровым номерам 16:50:090590:64 и решения № 16:50/11-1759 от 12.07.2011 г. «О снятии с государственного кадастрового учета земельных участков» в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:090590:65 и 16:50:090590:66 и об обязании провести мероприятия по восстановлению спорных земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:090590:64, 16:50:090590:65 и 16:50:090590:66 на государственном кадастровом учете.

Решением суда первой инстанции от 06 марта 2014 года в удовлетворении заявления открытого акционерного общества "Сафьян" отказано (том 2 л.д. 109-112).

В апелляционной жалобе открытое акционерное общество "Сафьян" просит апелляционную жалобу ОАО «Сафьян» удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворить требования о признании незаконными Решения ФГБУ «ФКП Росреестра» № 16:50/11-1708 от 01.07.2011 г. «О снятии с государственного кадастрового учета земельных участков» в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:50:090590:64 и Решения ФГБУ «ФКП Росреестра № 16:50/11-1759 от 12.07.2011 г. «О снятии с государственного кадастрового учета земельных участков» в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:090590:65 и 16:50:090590:66, обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» провести мероприятия по восстановлению спорных земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:090590:64; 16:50:090590:65 и 16:50:090590:66 на государственном кадастровом учете, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

Податель жалобы указывает, что судом первой инстанции не дана оценка доводам ОАО «Сафьян» о незаконности принятых ответчиком решений со ссылкой на статью 24 Закона № 221-ФЗ.

Согласно статье 24 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости, носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Обстоятельства нахождения спорных земельных участков на кадастровом учете имели характер исключения, предусмотренного статьей 24 Закона, поскольку права на спорные земельные участки возникли независимо от государственной регистрации прав на них в силу статьи 36 Земельного кодекса РФ, статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и были подтверждены судом по делу № А65-35477/2009.

Считает, что ответчиком не подтвержден временный характер нахождения на кадастровом учете вышеуказанных земельных участков.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме.

Ответчик считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве от 16.05.2014 г. № 6044-05.

Согласно отзыву ответчика 30.06.2009 г. на государственный кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером 16:50:090590:64, расположенный по адресу: РТ, г. Казань, Кировский район, ул. Энгельса, с уточненной площадью 18101 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 16:50:090590:65, расположенный по адресу: РТ, г. Казань, Кировский район, ул. Энгельса, с уточненной площадью 485 кв. м. поставлен на государственный учет 09.07.2009 года.

Сведения об указанном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о постановке на кадастровый учет земельного участка № 1650/101/09-5552 от 15.06.2009 г., Описания земельного участка от 15.06.2009 г., Протокола № 1 заседания Совета директоров ОАО «Сафьян» от 20.04.2006 г., Свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ № 003957916, Свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, Постановления Главы администрации г. Казани № 2185 от 04.11.2000 г. и Государственного акта № РТ-50-034240.

Земельный участок с кадастровым номером 16:50:090590:66 с уточненной площадью 1444 кв. м. поставлен на кадастровый учет 09.07.2009 г. Сведения об указанном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка от 15.06.2009 г., Описания земельного участка от 15.06.2009 г., Протокола № 1 заседания Совета директоров ОАО «Сафьян», Свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ № 003957916, Свидельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, Постановления Главы администрации г. Казани № 2185 от 04.11.2000 г. и Государственного акта № РТ-50-034240.

В период с 30.06.2009 г. по 01.07.2011 г., с 09.07.2009 г. по 12.07.2011 г. сведения о регистрации прав на земельные участки с кадастровыми номерами 16:50:090590:64; 16:50:090590:65 и 16:50:090590:66 соответственно от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в орган кадастрового учета не поступали.

Кадастровым органом в соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» были приняты соответствующие решения о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков, на основании которых в государственном кадастре недвижимости земельным участкам с кадастровыми номерами 16:50:090590:64; 16:50:090590:65 и 16:50:090590:66 присвоен статус «аннулирован». Считает, что решения органа кадастрового учета являются правомерными и обоснованными.

Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Третьи лица отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании суда апелляционной инстанции объявлялся перерыв с 19 мая 2014 года до 11 час 40 мин 26 мая 2014 года.

Информация об объявлении перерыва размещена на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда согласно Информационному письму Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.09.2006 года №113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации». После перерыва судебное заседание было продолжено 26 мая 2014 года в 11 час. 40 мин.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела ответчиком 30.06.2009 г. на государственный кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером 16:50:090590:64, расположенный по адресу: РТ, г. Казань, Кировский район, ул. Энгельса, с уточненной площадью 18101 кв.м.

09.07.2009 г. на государственный кадастровый учет поставлены земельные участки, расположенные по адресу: РТ, г. Казань, Кировский район, ул. Энгельса, с кадастровыми номерами 16:50:090590:65 и 16:50:090590:66.

Внесенные в государственный кадастр сведения о данных земельных участка носили временный характер.

Сведения о государственной регистрации прав на вышеуказанные земельные участки, соответственно от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в орган кадастрового учета не поступали.

По истечении двух лет с момента постановки на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:090590:66; 16:50:090590:65; 16:50:090590:64, в соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ответчиком были вынесены решения от 01.07.2011 г., № 16:50/11-1708 и от 12.07.2011 г. № 16:50/11-1759 (том 1 л.д. 14, 15), которыми данные участки были сняты с государственного кадастрового учета.

ОАО «Сафьян», полагая, что решения кадастровой палаты не соответствуют закону и препятствуют реализации принадлежащих ему прав на использование земельных участков, а также исключают возможность исполнение судебного акта Арбитражного суда Республики Татарстан по делу № А65-35477/2009, о предоставлении в аренду земельных участков заявителю, обратилось 16.12.2013 г. в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решений № 16:50/11-1708 от 01.07.2011 г. и № 16:50/11-1759 от 12.07.2011 г. (том 1 л.д. 3).

06 марта 2014 года Арбитражный суд Республики Татарстан принял обжалуемое решение (том 2 л.д. 109-112).

Отказывая заявителю в удовлетворении требований, арбитражный суд правомерно руководствовался и обоснованно исходил из следующего.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

На основании части 1 статьи 25 Закона № 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Закона.

В части 9 статьи 4 Закона № 221-ФЗ установлено, что сведения, которые носят временный характер, до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости, носят временный характер.

Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.

Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового