Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2014 по делу n А55-24064/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arb1tr.ru, e-ma1l: 1№fo@11 aas.arb1tr.ru

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

16 июня 2014 года                                                                               Дело № А55-24064/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена    09 июня 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено     16 июня  2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Захаровой Е.И., судей  Филипповой Е.Г., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лаврской Е.В.,

с участием:

от заявителя – Григорьева Антона Сергеевича (паспорт): до перерыва – Григорьев А.С., после перерыва – не явился, извещен,

от 1-го  заинтересованного лица - представитель общества с ограниченной ответственностью  «Аквамарин» - не явился, извещено, после перерыва - не явился, извещено,

от 2-го  заинтересованного лица – до и после перерыва представителя Инспекции Федеральной налоговой  службы по Кировскому  району  г. Самары – Кедрова О.Г. (доверенность № 04-25/19032 от 26.11.2013),

от 1-го  третьего лица -  до и после перерыва представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой  службы №  2 по Самарской области – Попова Э.П. (доверенность №70 от 28.10.2013),

от 2-го  третьего лица -  представитель Управления Федеральной налоговой  службы по Самарской области - не явился, извещено, после перерыва – не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04-09.06.2014 в помещении суда   апелляционную жалобу  Григорьева Антона Сергеевича

на решение Арбитражного суда Самарской области от 27.02.2014  по делу № А55-24064/2013 (судья Щетинина М.Н.), принятое

по заявлению  Григорьева Антона Сергеевича, Самарская  область,  г. Новокуйбышевск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Аквамарин», г. Самара,

к  Инспекции Федеральной налоговой  службы по Кировскому  району  г. Самары, г. Самара,

третьи  лица: Межрайонная  инспекция Федеральной налоговой  службы №  2 по Самарской области, Самарская  область, г. Тольятти,

Управление Федеральной налоговой  службы по Самарской области, г. Самара,

о признании недействительным решения о государственной регистрации  юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Григорьев Антон Сергеевич (далее – заявитель, Григорьев А.С.) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (т.1, л.д. 11) о признании незаконным решения инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району  г. Самары  (далее - регистрирующий орган, инспекция, ИФНС России по Кировскому району) от 08.09.2008  о государственной регистрации юридического лица общества  с ограниченной ответственностью «Аквамарин».

В обоснование заявленных требований Григорьев А.С.ссылается на незаконность действий налогового органа  при осуществлении регистрации юридического лица, поскольку  документы на регистрацию юридического лица им в налоговый орган не предоставлялись и не направлялись иным способом, доверенность на их представление  в налоговый орган им никому не выдавалась.

Из пояснений Григорьева А.С. следует, что в настоящее время от его имени осуществляются хозяйственные сделки, подписываются различные документы, в которых учиняется подпись от его имени,  возмещается НДС из бюджета. Кроме того, указал, что им для регистрации юридического лица  в пакет документов не получался  и не прикладывалось гарантийное письмо арендодателя и свидетельство о его праве собственности на помещение, расположенное по ул. Енисейской 46 в г. Самаре.

По мнению заявителя, указанные действия  совершены третьими лицами, которые ввели  его в заблуждение и захватили подготовленный им пакет документов для регистрации юридического лица. В связи с указанными обстоятельствами, заявитель вынужден был обращаться в правоохранительные органы, у него изымались образцы  его подписи налоговым органом  и заключением установлено, что учиненные подписи в счетах фактурах, накладных, бухгалтерских отчетах  ему не принадлежат.

Кроме того, заявитель в суде первой инстанции  просил восстановить пропущенный срок на обращение в арбитражный суд с настоящим требованием.

Как усматривается из материалов дела, в обоснование указанного ходатайства Григорьев А.С. пояснил, что он обращался в правоохранительные органы в устном порядке, доказательств обращения представить не может. С  2010 года  ему стало известно о регистрации общества ООО «Аквамарин», руководителем которого указан он. В августе 2012 года заявитель обращался в арбитражный суд Самарской области с заявлением  о признании решения налогового органа о регистрации общества незаконным, однако заявление было возвращено судом, поскольку  не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения. Причину не обращения  в суд с  указанного момента  до  октября 2013 года не объяснил.

Определением  суда от 30.01.2014 (т.1, л.д. 90), в качестве  третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление ФНС России по Самарской области (далее - управление), Межрайонная  Федеральная налоговая инспекция  России №2 по  Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.02.2014 (т.1, л.д. 178-180) в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на  обращение  в суд отказано. В удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, Григорьев А.С. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 27.02.2014 отменить (т.2, л.д. 3-4).

Григорьев А.С. в судебном заседании поддержал свою апелляционную жалобу, по основаниям, изложенным в ней.

Представитель ИФНС России по Кировскому району г. Самары  в судебном заседании возражал против апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил  решение суда от 27.02.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель  Межрайонной ИФНС России №2 по Самарской области в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу, по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда от 27.02.2014 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представители  УФНС  России по Самарской области и ООО «Аквамарин»   в судебное заседание не явились, извещены.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей УФНС  России по Самарской области и ООО «Аквамарин», которые были надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

В соответствии со ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 04 июня  2014 года объявлялся перерыв до 09 час 35 мин 09 июня 2014 года, рассмотрение дела  продолжено в судебном заседании 09 июня 2014 года с участием  представителей ИФНС России по Кировскому району г. Самары  и Межрайонной ИФНС России №2 по Самарской области 

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, а также письменных пояснениях по отзыву на апелляционную жалобу, заслушав в судебном заседании представителей лиц, участвующих в судебном заседании, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 270 АПК РФ, для отмены решения суда от 27.02.2014.

Как следует из материалов дела, 08.09.2008 в регистрирующий  орган  подано заявление по форме № Р11001 о государственной регистрации юридического лица ООО «Аквамарин»  при создании (т.1, л.д. 58-64).

По итогам его рассмотрения, заместителем руководителя инспекции вынесено решение от 08 сентября 2008 года о государственной регистрации юридического лица ООО «Аквамарин» ( т.1, л.д. 52).

В качестве оснований принятого решения указано, что решение о государственной регистрации юридического лица осуществлено на основании представленных для регистрации документов, полученных регистрирующим органом 02 сентября 2008 года.

Считая вынесенное регистрирующим органом решение незаконным и нарушающим права в сфере экономической деятельности, Григорьев А.С. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, (далее - Закон о государственной регистрации) законодательство Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) состоит из Гражданского кодекса, Закона о государственной регистрации и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Применительно к юридическим лицам законодательство о государственной регистрации регулирует отношения, возникающие в связи с их созданием, реорганизацией и ликвидацией, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственного реестра.

Системное толкование норм законодательства о государственной регистрации дает основания для вывода о том, что регистрационные записи должны отражать фактические данные, а сведения - соответствовать документам, которые являются основанием для внесения таких записей в государственный реестр.

Данная правовая позиция Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации изложена в постановлении Президиума от 20.10.2010 № 5032/10.

Содержащееся в данном постановлении толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.

Согласно пункту 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном органе в порядке, определяемом Законом о государственной регистрации юридических лиц; данные государственной регистрации включаются в государственный реестр, открытый для всеобщего ознакомления.

В силу пункта 1 статьи 4 Закона о государственной регистрации государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Для государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; учредительные документы юридического лица в двух экземплярах; документ об уплате государственной пошлины (пункт 1 статьи 12 Закона о государственной регистрации).

Заявитель не отрицает, что  им в соответствии с действующим законодательством был подготовлен пакет документов  для регистрации юридического лица - ООО «Аквамарин».

Положениями статьи 9 названного закона установлен Порядок представления документов при государственной регистрации юридических лиц.

В силу положений ст.9 Федерального закона № 129-ФЗ (на момент  спорных правоотношений) при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица: а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; б) учредитель или учредители юридического лица при его создании; в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

В регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), направлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти ( в ред. на момент спорных правоотношений)

Как видно из материалов дела, в судебном заседании  суда первой инстанции представитель инспекции указал, что документы на регистрацию представлены нарочно.

           Датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом.

       В книгу учета государственной регистрации юридических лиц, которая ведется регистрирующим органом, вносятся (п.12):

а) при обращении заявителей в целях государственной регистрации:

сведения о заявителе, представившем документы для государственной регистрации (фамилия, имя, отчество, ИНН (при его наличии), данные документа, удостоверяющего личность, место жительства);

полное наименование юридического лица;

дата получения и реквизиты соответствующего заявления (уведомления, сообщения);

дата принятия и номер решения о государственной регистрации либо об отказе в регистрации;

дата внесения записи в государственный реестр;

государственный регистрационный номер записи;

номер регистрационного дела;

реквизиты документа, выданного (отправленного) заявителю, и дата его выдачи (отправки);

Как установлено судом, налоговым органом  не опровергнуты документально доводы Григорьева А.С. о том, что им лично документы на регистрацию не представлялись, кому- либо доверенность на представление документов им не выдавалась.

В материалах регистрационного дела такие документы отсутствуют.   В расписке в получении документов, представленных на регистрацию   от 02.09.2008 графа «заявитель» не заполнена (л.д.64).

Истребованный судом регистрационный  журнал или документы, подтверждающие уничтожение журналов, налоговый орган  также не представил.

В регистрационное дело юридического лица в порядке поступления включаются все документы,