Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2014 по делу n А49-9386/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

со статьями 167, 168, 180  Гражданского кодекса Российской Федерации ничтожен.

Удовлетворение иска в части неосновательного обогащения возможно при доказанности совокупности следующих фактов: приобретение или сбережения ответчиком имущества за счет истца, а также отсутствие правовых оснований для получения имущества ответчиком, размер неосновательного обогащения.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу, что истцом доказаны в совокупности указанные факты.

Обжалуя решение, заявитель ссылается на то, что при исчислении размера арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в федеральной собственности подлежал применению именно коэффициент – дефлятор К1, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 27 октября 2010 года № 519. заявитель считает, что судом первой инстанции не дана правовая оценка изложенному в данном письме разъяснению Министерства экономического развития, которое исчерпывающим образом отвечает на вопрос об установлении коэффициента-дефлятора К-1 для целей исчисления арендной платы.

Также заявитель в жалобе указывает, что судом первой инстанции не учтено, что из буквального толкования п. 9 Правил № 582 следует, что единственным случаем, когда коэффициент-дефлятор не применяется, является год перерасчета арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости, и, следовательно, его применение в рассматриваемом случае соответствует данной норме.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы и изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с этим кодексом.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, относится к категории регулируемых цен; стороны при заключении договора обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за соответствующие земельные участки (Постановление Президиума ВАС РФ от 02 февраля 2010 года № 12404/09).

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Правила определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации утверждены Постановлением правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582 утверждены "Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", согласно которым арендная плата при аренде земельных участков определяется исходя из принципа предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя.

Согласно пункту 2 Правил размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчете на год определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника, если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов:

а) на основании кадастровой стоимости земельных участков;

б) по результатам торгов (конкурсов, аукционов);

в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации;

г) на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 582 арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка в размере 2 % от нее, если земельный участок не относится к указанным в под пунктах "а" - "г" настоящего пункта, и право аренды на земельный участок переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 названных Правил, в редакции от 16 июля 2009 года, при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя на размер коэффициента-дефлятора, ежегодно утверждаемого Министерством экономического развития Российской Федерации. Коэффициент-дефлятор применяется ежегодно по состоянию на начало очередного года, начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение о предоставлении земельного участка в аренду.

Как следует из материалов дела Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области при определении размера арендной платы на 2012 года применило показатели коэффициента-дефлятора 2011 года - 1,372, с учетом уровня инфляции - 1,06 %, а также 2 % от кадастровой стоимости земельного участка. А на 2013 год - коэффициента-дефлятора 2011 года - 1,372, с учетом уровня инфляции - 1,06 % 2012 года и 1,055 % 2013 года, а также 2 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Вместе с тем, при подписании дополнительного соглашения в 2012 году к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № 420 от 06 октября 2008 года, в котором предусматривается одностороннее изменение размера арендной платы на коэффициент-дефлятор (в редакции дополнительного соглашения от 30 октября 2010 года), стороны не учли, что, на момент подписания сторонами дополнительного соглашения от 30 мая 2012 года к договору аренды,  Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года № 697 в пункт 8 Правил внесены изменения. Не учтены были и изменения при увеличении ответчиком размера арендной в одностороннем порядке на 2013 год.

Согласно новой редакции данного пункта размер арендной платы изменяется в зависимости от уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды. Применение коэффициента-дефлятора не предусмотрено. В Правилах не содержится положения о том, что размер арендной платы одновременно изменяется как на уровень инфляции, так и на коэффициент-дефлятор.

При принятии решения судом также учтено, что подпунктом 5.2.6 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 437, к полномочиям этого министерства отнесено принятие нормативных правовых актов, устанавливающих коэффициент-дефлятор, соответствующий индексу изменения потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации. В целях реализации указанного полномочия министерством утверждено несколько различных по значению коэффициентов-дефляторов, в частности, коэффициент-дефлятор К1, необходимый для расчета налоговой базы по единому налогу на вмененный доход в соответствии с главой 26.3 "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 346.27 Налогового кодекса Российской Федерации коэффициент-дефлятор К1 является корректирующим коэффициентом базовой доходности, показывающим степень влияния того или иного условия на результат предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом, а именно учитывает изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации в предшествующем периоде.

При этом, Открытое акционерное общество «ТГК № 6» в 2012 - 2013 годах применяло общую систему налогообложения, заявление о постановке на налоговый учет в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход не зарегистрировано, что ответчиком не оспаривается.

Проанализировав методику расчета и порядок применения коэффициента-дефлятора К1, суд первой инстанции пришел к обоснованному к выводу о том, что названный коэффициент может быть применен лишь для тех целей, которые непосредственно указаны в соответствующих приказах Министерства экономического развития Российской Федерации.

Учитывая, что приказ от 27 октября 2010 года № 519, положенный ТУ Росимущества в основу увеличения размера арендной платы, регулирует налоговые правоотношения и не имеет отношения к вопросам определения размера арендной платы по гражданско-правовому договору, поэтому к спорным правоотношениям не применим коэффициент-дефлятор К1, установленный на 2011 год в размере 1,372.

На момент подписания сторонами дополнительного соглашения в 2012 году и по 31 августа 2013 года коэффициент-дефлятор, подлежащий применению для целей изменения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации не установлен.

Кроме того, из содержания пункта 5.3 договора аренды и пункта 8 Правил прямо не следует, что размер арендной платы изменяется именно на коэффициент-дефлятор К1, утверждаемый для расчета налоговой базы по единому налогу на вмененный доход.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта. В данном случае это  Постановление правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582 (в редакции действующей с 01 сентября 2011 года), утвердившее Правила определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, в которых не предусмотрено при увеличении размера арендной платы одновременного применения как коэффициента-дефлятора, так и увеличение арендной платы на процент уровня инфляции.

Как указывалось выше, при установлении размера арендной платы с 01 января 2010 года коэффициент-дефлятор ответчиком не применялся. Доказательств того, что он применялся в 2011 году сторонами в материалы дела не представлено. То есть, данный коэффициент-дефлятор фактически стал применяться ответчиком с 2012 года, когда в Правила № 582 были внесены изменения (с 01 сентября 2011 года) согласно которым размер арендной платы может изменяться на размер уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, но не на коэффициент-дефлятор.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим кодексом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о том, что договор аренды № 420 от 06 октября 2008 года в части включения в годовой размер арендной платы и применения коэффициента-дефлятора К-1 = 1,372 при расчете арендной платы с 2012 года по август 2013 года в соответствии со статьями 167, 168, 180  Гражданского кодекса Российской Федерации ничтожен.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (часть 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, установленных ст. 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются не зависимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Таким образом, исходя из положений указанной нормы, обязательство из неосновательного обогащения возникает при наличии следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение произведено за счет другого лица; отсутствуют правовые основания для приобретения или сбережения имущества.

Денежные средства в размере 1 466 191 руб. 96 коп. ответчиком получены от истца без законных на то оснований, расчет неосновательного обогащения судом первой инстанции проверен и признан верным, контррасчет ответчиком не представлен. При определении суммы неосновательного обогащения истец обоснованно исключил из расчета арендной платы коэффициент-дефлятор 2011 года, который в суммовом выражении за 2012 года составил 962 497 руб. 88 коп., а за 8 месяцев за 2013 года – 503 694 руб. 08 коп.

В связи с чем, требование истца