Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2014 по делу n А65-29849/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТБО по постановлению КМ РТ № 221 от 21.04.2003 г.  земельный участок площадью 81 га по решению СМС по расширению с Борисоглебское, всего изъято 289,494 га. Таким образом, остается за КАПО им Горбунова  земельный  участок площадью 863,5 га.

Из письма руководителя Татарского регионального управления федеральной авиационной службы за № 273 от 1 .06.2000 г., адресованного председателю Высокогорского райкомзема, главе  администрации Ново-Савиновского района г. Казани, главному инженеру КАПО им. СП Горбунова Кравцову А.Б , председателю Казгоркомзема следует, что согласно требований п.3.2 "Норм годности и эксплуатации аэродромов" размещение коллективных садов в зоне взлета и посадки аэродрома "Борисоглебское КАПО им. Горбунова возможно со следующими ограничениями, указанными в схеме и акта обсследования по поверхности ограничения препятствий .

Из   заключения главного инженера КАПО им. С.П Горбунова Кравцова А.Б за № 302/1366 от 13.07.2000 г., адресованного председателю комиссии по выбору земельных участков под размещение коллективных садов- председателю Райкомзема Высокогорского района РТ следует, что  в соответствии с письмом  от 24.09.1999 г.администрации гор. Казани, поручением Кабинета КМ  РТ от 30.09.99 г. № 19088-ВШ и письмом Государственного комитета РТ  п земельным  ресурсам и земельной реформе № 968-05 от 13.10.99 г. комиссией была выполнена работа  по определению места  и выбору земельного участка  примерной площадью 28 га, из земель ОПХ им С.П Горбунова Высогокорского района под расширение садоводческих товариществ № 7 Казанского авиационного производственного объединения им. СП.Горбунова и №  9 Казанского моторостроительного производственного объединения, Подготовлен Акт выбора 2-х  земельных участков площадью 21,5 га и площадью 6,5 га, Рассмотрев заключение Регионального управления ФСВТ России, АО "Казанский ГипроНИИ авиапром" , КАПО им. С.П Горбунова согласовывает отвод 2-го земельного участка площадью 5,6 га для  размещения  коллективного сада без ущерба предприятию.

Суд принял в качестве надлежащего доказательства  копию  письма за № 302/1366 от 13.07.2000 г., поскольку  письменного заявления о фальсификации доказательства, о назначение судебной  технической экспертизы  от истца в суд не поступило, в связи  с чем у суда отсутствовали основания для его исключения из числа доказательств по делу.

Из акта выбора земельного участка администрации Ново-Савиновского района под строительство садовых товариществ № 7 КАПО и № 9  КМПО сносимых в Ново-Савиновском районе в результате изъятия земельных  участков под государственные нужды от 17 мая 2000 г.  усматривается,  что комиссия, в  составе которой также  входил генеральный директор КАПО им. С,П Горбунова Хайруллин Н.Г, директор ПСХ КАПО им. СП Горбунова  Круглов В.М произвела выбор двух земельных участков администрации Ново-Савиновского района под строительство садовых товариществ взамен сносимых № 7 КАПО и № 9 КМПО.

Испрашиваемая территория состоит из двух  участков, расположенных в юго-восточной части ПСХ КАПО им. С.П. Горбунова. Первый участок  ограничен с севера откосом торфоразработки, с восточной части правым берегом реки Казанки, с юго-западной стороны территорией КАПО им. С.П Горбунова,  примерная площадь 21,5 га в том числе пашни 19,0 га, пастбищ 2.5 га. Второй участок ограничен с северной стороны территорией КАПО им.С.П Горбунова, с восточной стороны правым берегом Казанка, с южной стороны заливными лугами реки Казанка, с западной стороны ПСХ КАПО им. С.П Горбунова, ориентировочная площадь 6,5 га. Всего, к отводу принято 28,0 га земли, в том числе 25 га пашни и 2 га  пастбищ. Генеральный план садоводческих товариществ согласовывать  контролирующими и согласовывающими органами района.

Постановлением главы администрации Высокогорского района РТ № 588 от 18.07.2000 г. произведен отвод земельного участка площадью 25,0 га в том числе пашни  22,5 га, лесных площадей 2,0 га, пастбища 0,5 га из земельного фонда  перераспределения. ранее отведенных под индивидуальное жилищное строительство Казанскому моторостроительному производственному объединению и изъятых в связи с неосвоением более 3 лет под  коллективный сад администрации Ново-Савиновского района для переноса коллективного садов № 7 КАПО  и № 9 КМПО из черты города Казани, в связи с занятием земель этих садоводческих товариществ для государственных нужд. Проектом застройки отводимых земель предусмотреть строительство  автомобильной дороги-подъезда  к д. Макаровка от северной объездной автодороги г. Казани. ( л.д 151 т.1) .

Постановлением  главы администрации Выскогорского района РТ № 587 от 18.07.2000 г. произведено изъятие  земельного участка 5,6: га пашни из земель подсобного сельского хозяйства КАПО им Горбунова и отвод данной территории под коллективный сад администрации Ново-Савиновского  района гор. Казани из черты города Казани в связи с занятием земель этих садоводческих товариществ для государственных нужд ( л.д 18 т.1).

Государственный комитет Республики Татарстан по земельным ресурсам и земельной реформе принял решение  № 40 от 28.08.2000 г, в соответствии с которым принято предложение администрации Высокогорского района об изъятии 5,6 га земли,в том числе 4,6 гектара  пашни из земель подсобного сельского хозяйства Казанского авиационного производственного  объединения им.  С.П Горбунова и отвода этой площади в постоянное (бессрочное) пользование администрации Ново-Савиновского района гор. Казани для размещения сносимых коллективных садов по  ул. Адоратского гор. Казани.

Главой администрации гор. Казани.  принято постановление № 1977от 5.10.2000 г. о предоставление земельных участков для коллективного садоводства, в том числе земельного участка изъятого на основании решения Государственного  комитета РТ по земельным ресурсам и земельной реформе №м 40 от 28.08.2000 г.

Названным постановлением в целях переноса садоводческих товариществ № 7 КАПО им. С.П Горбунова и № 9 АО КМПО попадающих под строительство автодорог по ул.Чистопольская и Гаврилова было предписано администрации Ново-Савиновского района  предоставить членам садоводческих товариществ № 7 КАПО им. С.П Горбунова и № 9 КМПО взамен изымаемых  земельные участки на землях отведенных в Высокогорском районе РТ, выступить  генеральным застройщиком двух коллективных садов. Управлению капитального  строительства администрации г. Казани включить  в проектно-сметную документацию автодорог  по улицам  Чистопольская и Гаврилова затраты на возмещение убытков членам садоводческих товариществ № 7 КАПО им С.П Горбунова и № 9  АО "КМПО", связанных и с изъятием земельных участков сносом зеленых насаждений и затрат на обустройство двух коллективных садов ( л.д 60т.2)

Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района  рассмотрев заявление руководства Объединенного садоводческого некоммерческого товарищества КАПО им.С.П Горбунова, представленные материалы, межевое дело контрольного земельного участка приняло распоряжение № 187-р от 26.06.2000г о  предоставление на праве аренды "Объединенному садоводческому товариществу  им. С.П Горбунова  земельный участок сроком на 49 лет, находящийся в государственной собственности, категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, коллективный сад № 7 площадью 5,6 гектаров, имеющий кадастровый номер 16:16:21 64 01:0011. ( л.д. 20 т.1)      Председатель объединенного общества садоводов ФГУП  им. С.П Горбунова Мубараков Н.В  направил письмо за № 101/1018 от 15.02.2006 г. главе администрации Высокорского района РТ. В котором просил оформить договор аренды и закрепить за объединенным обществом садоводов ФГУП КАПО  им Горбунова участок  земли, площадью 25,5 га, выделенный решением ГосКомЗема РТ № 40 от 28.08.2000 г. и постановления Главы администрации гор. Казани № 1977 от 5.10.2006 г. в порядке компенсации ущерба за ранее снесенный сад № 7  по ул. Адоратского.

В дальнейшем, в соответствии с распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным  имуществом "Об условиях  приватизации ФГУП "КАПО" им. С.П Горбунова от 29.12.2006 г. № 4769-р приватизирован имущественный комплекс путем преобразования унитарного предприятия в ОАО "КАПО им.С. П Горбунова.

Из перечня  объектов не подлежащих  приватизации в состав  имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия "Казанское  авиационное производственное объединение им. С.П Горбунова( Приложение № 2 к распоряжению) следует, что в указанный перечень вошел земельный участок общей площадью 819,41 га земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 16:16:21 6400:0001( земля передана в пользование создаваемому ОАО).

В письме № 21 от 11.01.2007 г. территориальное управление федерального агентства  по управлению федеральным имуществом  по РТ  адресованном ФГУП Научно-производственное  объединение "Казанское авиационное  производственное  объединение  им. С.П Горбунова сообщается, что территориальное управление Федерального агентства  по управлению федеральным имуществом  по РТ проводит государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельные участки за истцом, Дополнительно сообщено, о необходимости КАПО им  С.П Горбунова переоформить  право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками  на право аренды  земельных участков.( л.д 101 т.3)  ( л.д 27 т.1)

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 30.11.2007 г. за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок площадь 81941,00 кв.м кадастровый номер 16:16216400: 0001, расположенный по адресу РТ Высокогорский район.

Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным  имуществом "за № 240-р от 24  марта 2008 г. внесены изменения и дополнения в распоряжение  от 29.12.2006 г. № 4769-р.

В  состав подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия "Казанское авиационное  производственное объединение им С. Горбунова ( Приложение № 1)  включен земельный участок общей площадью 819,41 га с кадастровым номером 16:16:21 64 00:0001, расположенный по адресу :РТ, Высокогорский район, для сельскохозяйственного использования , категория не установлена, без обременений.

На основании Распоряжения от 24.03.2008 г. № 240-р Федерального агентства по управлению федеральным имуществом"О внесении изменений и дополнений в распоряжение Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 29.12.2006 г.  №4769-р  за ОАО "КАПО им С.П Горбунова признано  право собственности на земельный участок общей площадью 819,41 га общей площадью 819,41 га с кадастровым номером 16:16:21 64 000001 и выдано свидетельство о государственной регистрации права от 26 июля 2008 г. серия 16-АА № 760450.

Своим решением от 11.12.2008 г. "Об исправлении технической ошибки Управление Роснедвижимости по РТ  присвоило земельному участку с кадастровым номером 16:16:21 64 00:0001 другой номер 16:16:00 00 00:297.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права  Серия 16-АА № 76 04 50 от 26.06.2008 г. право собственности  на земельный участок, общая площадь 8194100 кв.м, кадастровый номер 16:16:21 64 00:0001 зарегистрировано за ОАО "Казанское  авиационное производственное объединение им СП Горбунова" (л.д.31 т.1).

В соответствии со свидетельством о  государственной регистрации права  Серия 16-АК  № 768351 от 13 июля 2012 г.. право собственности  на земельный участок, общая площадь 8194100 кв.м, кадастровый номер 16:16:000000;297  зарегистрировано за ОАО "Казанское авиационное  производственное объединение им СП Горбунова" (л.д.34 т.1)

Истец  основывает заявленные требования  на том, что  без согласия   федерального собственника Глава администрации Высокогорского района РТ принял  постановлением № 587 от 18.07.2000 г, в соответствии с которым произвел  изъятие земельного участка  общей площадью 5,6 га пашни из земель подсобного сельского хозяйства КАПО   им. Горбунова и отвод данной территории под коллективный сад  администрации Ново-Савинского района гор. Казани для переноса садов № 7 КАПО и № 9  КМПО  из черты города Казани, в связи с занятием земель  указанных садоводческих товариществ  для государственных нужд. Без согласия  федерального собственника Государственный комитет Республики Татарстан  по земельным ресурсам и земельной реформы вынес  постановление № 40 от 28.08.2000 г., в соответствии с которым комитет принял предложение администрации Высокогорского района об изъятии 5,6 га  земли в  том  числе 4,6.: гектара  пашни из земель  подсобного  сельского хозяйства  Казанского авиационного производственного объединения им.С, П  Горбунова и отводе этой площади в постоянное (бессрочное) пользование администрации Ново-Савиновского  района гор. Казани для размещения сносимых коллективных садов по ул. Адоратского г. Казани.

Без согласия федерального собственника Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района приняла  распоряжение № 187-р от 26.06.2006 г., которым предоставлено  на праве аренды "Объединенному садоводческому товариществу Казанского авиационного  производственного объединения им.С П Горбунова " земельный участок сроком на 49 лет, находящийся в государственной собственности, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Иск мотивирован тем, что  Палата земельных имущественных отношений Высокогорского района, заключая договор аренды  земельного участка № ТО -24-071-0721 от 26.06.2006 г. распорядилась земельным участком площадью 5,6 га   с кадастровым номером  16:16:21 64 01:0011, сформированным из земель,  относящихся к федеральной собственности. У Палаты земельных и имущественных отношений Высокогорского района  не имелось  правомочий  по передаче  спорного земельного участка во владении второму ответчику, доказательств передачи Объединенному садоводческому некоммерческого товарищества КАПО им. С, П Горбунова г. Казань земельного участка площадью5,6 га в материалах дела отсутствует.     Договор  аренды  не соответствует требования закона, положениям ст. 209 и 608 ГК РФ.     Истец считает ,что   договор аренды   нарушает  права и законные интересы истца. При этом истец  указывает на то, что   земельный участок площадью 5,6 га входит в состав земельного участка площадью 8194100 кв.м, находящегося в собственности истца.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего  исследования представленных доказательств, суд первой инстанции в силу норм статей 608, 214, 125, 209, 168, 608, 166 Гражданского кодекса Российской Федерации обосновано отказал в иске, поскольку истец не доказал, что оспариваемый им договор аренды нарушает права и законные интересы ОАО КАПО им. С. П.Горбунова исходя из следующего.

Одним из принципов земельного  законодательства является разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов РФ и собственность муниципальных образований,