Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2014 по делу n А72-483/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

27 июня 2014 года                                                                       Дело № А72-483/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2014 г.,

Постановление в полном объеме изготовлено 27 июня 2014 г.,

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновский государственный технический университет» - Кушева А.А., доверенность от 19.06.2014г. № 72;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области – Елисеева Л.В., доверенность от 09.01.2014г.;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Ульяновской области 25 июня 2014 года в помещении суда апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16 апреля 2014 года по делу № А72-483/2014 (судья Каданцев Ю.А.),

по заявлению федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновский государственный технический университет» (ИНН 7325000052, ОГРН 1027301160226), город Ульяновск,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, город Ульяновск,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, город Ульяновск,

о признании незаконным отказа, об обязании осуществить государственную регистрацию,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ульяновский государственный технический университет» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании незаконным отказа № 07/141/2013-181 от 31.12.2013г. в государственной регистрации права оперативного управления на объект права «Наружный газопровод», и об обязании осуществить государственную регистрацию права оперативного управления федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновский государственный технический университет» на объект права «Наружный газопровод».

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 16.04.2014 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу – удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что решение суда принято с нарушением норм материального и процессуального права, выводы изложенные в решении Арбитражного суда Ульяновской области от 16.04.2014г. не соответствуют обстоятельствам дела.

Податель жалобы ссылается на то, что университетом не было выражено волеизъявление о проведении государственной регистрации права оперативного управления на сооружение трубопроводного транспорта на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №RU 73304000-106.

Податель жалобы также указывает, что согласно ст.2 Закона №116-ФЗ газопровод относится к опасным производственным объектам, что исключает возможность отнесения трубопроводного газопровода к объектам вспомогательного использования, квалифицирующим признаком которых в соответствии с п. 17 ст.51 ГрК РФ является отсутствие обязательности получения разрешения на строительство.

Также податель жалобы ссылается на то, что в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию №RU 73304000-106 содержится описание только корпуса закрытых спортивных сооружений, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Ульяновск, ул. Северный Венец, д.32. Описание наружного газопровода в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию №RU 73304000-106 отсутствует.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновский государственный технический университет» считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие представителя третьего лица.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ульяновский государственный технический университет» 26.11.2013г. обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области с целью регистрации права оперативного управления Университета на объект права «Наружный газопровод» (адрес: Ульяновская область, г.Ульяновск, на территории УлГТУ в Ленинском районе г.Ульяновска).

Уведомлением Росреестра от 03.12.2013г. № 01/141/2013-181 государственная регистрация была приостановлена до 31.12.2013г. в связи с отсутствием в пакете документов разрешения на ввод вышеназванного объекта недвижимого имущества в эксплуатацию.

31.12.2013г. Управление отказало в государственной регистрации (уведомление №01/141/2013-181) по причине непредставления документов, необходимых в соответствии с Законом о регистрации, а именно, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

При принятии решения об удовлетворении заявленных университетом требований о признании указанного отказа в государственной регистрации незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее -Закон о регистрации) права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

В государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства либо, если правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества (абзац 4, 8 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации).

Из материалов дела видно, что в качестве основания для отказа в государственной регистрации прав Управление указало на непредставление заявителем разрешения на ввод вышеназванного объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, что препятствует проведению регистрации.

Согласно статьям 218 и 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь приобретается лицом, если она изготовлена или создана с соблюдением закона и иных правовых актов; право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения (пункт 1 статьи 25 Закона о регистрации).

Согласно пункту 1 статьи 25.3 Закона N 122 основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Из материалов дела видно, что наружный газопровод был смонтирован для здания корпуса закрытых спортивных сооружений. Университет при регистрации права оперативного управления на здание корпуса закрытых спортивных сооружений представлял в Управление Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU 73304000­106 от 13.11.2007г.

Судом первой инстанции правомерно учтено, что университет ввел в эксплуатацию здание корпуса закрытых спортивных сооружений, расположенное по адресу: ул. Р.Люксембург, 28, на чердаке которого расположена газовая котельная, принадлежностью которой является наружный газопровод.

Комплекс учебных зданий и сооружений УлГТУ «2-й пусковой комплекс корпус закрытых спортивных сооружений» включает в себя реестр исполнительной документации Папка № 30 Наружный газопровод — ООО «Теплогазкомплекс М». Право на здание корпуса закрытых спортивных сооружений зарегистрировано в установленном законом порядке (свидетельство о регистрации права серия 73 АА №268056 от 17.10.2007г.).

Из представленных заявителем в судебном заседании 09.04.2014г. схемы координат и исполнительной съемки газоснабжения корпуса закрытых спортивных сооружений УлГТУ усматривается, что спорный объект непосредственно связан со зданием корпуса закрытых спортивных сооружений и выполняет вспомогательную функцию для данного объекта, являющегося основным; газопровод не может использоваться по самостоятельному назначению вне связи со зданием корпуса закрытых спортивных сооружений УлГТУ.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ульяновский государственный технический университет» 26.11.2013г. обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области с целью регистрации права оперативного управления Университета на объект права «Наружный газопровод» (адрес: Ульяновская область, г.Ульяновск, на территории УлГТУ в Ленинском районе г.Ульяновска).

Для государственной регистрации права на наружный газопровод Университетом к заявлению были приложены:

1) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 73304000-106 (ранее представлялось при регистрации права на корпус закрытых спортивных сооружений);

2) акты ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта:

- акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта газораспределительной системы на монтаж наружного газопровода для строящегося корпуса закрытых спортивных сооружений на территории УлГТУ в Ленинском районе г.Ульяновска с ООО «Теплогазкомплекс М» от января 2007 года (сроки начала работ -ноябрь 2006 года, окончание - январь 2007 года),

- акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта газораспределительной системы на монтаж наружного газопровода для строящегося корпуса закрытых спортивных сооружений на территории УлГТУ в Ленинском районе г.Ульяновска. Газопровод высокого давления от А до ГСГО-МВ-03 с ООО «Теплогазкомплекс М» от января 2007 года (сроки начала работ - сентябрь 2006 года, окончание - январь 2007 года),

- акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта газораспределительной системы на монтаж наружного газопровода для строящегося корпуса закрытых спортивных сооружений на территории УлГТУ в Ленинском районе г.Ульяновска. Газопровод низкого давления с ООО «Теплогазкомплекс М» от января 2007 года (сроки начала работ - ноябрь 2006 года, окончание - январь 2007 года),

- акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта газораспределительной системы на монтаж наружного (фасадного к крышной котельной) газопровода для строящегося корпуса закрытых спортивных сооружений на территории УлГТУ в Ленинском районе г.Ульяновска с ООО «Теплогазкомплекс М» от 2007г. (сроки начала работ - декабрь 2006г, окончание — январь 2007г.),

- акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта газораспределительной системы на монтаж наружного газопровода для строящегося корпуса закрытых спортивных сооружений на территории УлГТУ в Ленинском районе г.Ульяновска газопровод среднего давления на закольцовку с ООО «Теплогазкомплекс М» от января 2007 года (сроки начала работ - ноябрь 2006 года, окончание - январь 2007

года),

- акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта газораспределительной системы на монтаж наружного газопровода для строящегося корпуса закрытых спортивных сооружений на территории УлГТУ в Ленинском районе г.Ульяновска ГСГО-МВ-06, ГСГО-МВ-03 с ООО «Теплогазкомплекс М» от января 2007 года (сроки начала работ - ноябрь 2006 года, окончание — январь 2007 года);

3) кадастровый паспорт на наружный газопровод, - расписка в получении документов на государственную регистрацию №01/141/2013-181 от 26.11.2013г.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» у заявителя нет