Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2014 по делу n А55-29017/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

предпринимателем Заловковым Александром Георгиевичем земельным участком кадастровый номер - 63:09:0102060:552, площадью - 6 564,00 м2, имеющим местоположение: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, Хрящевское шоссе, дом 20, и разрешенное использование - под промышленные и коммунально-складские предприятия 4го класса вредности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была сделана запись регистрации номер 63-63-09/321/2013-356.

Данное обстоятельство подтверждается представленным заявителем в материалы настоящего дела Свидетельством от 26 ноября 2013 года серия 63-АЛ № 145778 «О государственной регистрации права», из содержания которого следует, что у индивидуального предпринимателя Заловкова Александра Георгиевича на праве постоянного (бессрочного) пользования на текущий период находится указанный выше земельный участок, кадастровый номер - 63:09:0102060:552, только площадью - 6 564,00 м.кв..

Судом правильно указано на то, что оспариваемый отказ Мэрии городского округа Тольятти, изложенный в письме (сообщении) от 16 августа 2013 года № 5192/5.2, препятствует заявителю в реализации его прав, закрепленных абзацем 2 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (исключительное право на приватизацию земельных участков), абзацами 5, 8 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (право на льготный выкуп земельных участков гражданами и некоммерческими организациями, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и, если Федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность), а также выполнению обязанности, закрепленной абзацем 1 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (переоформить право постоянного (бессрочного) пользования в срок до 01 июля 2012 года), ответственность за не исполнение которой закреплена в статье 7.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд, установив, что спорный земельный участок, кадастровый номер -63:09:0102060:552, площадью - 6 564,00 м2, местонахождение: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, Хрящевское шоссе, дом 20, и разрешенное использование - под промышленные и коммунально-складские предприятия 4го класса вредности, был предоставлен индивидуальному предпринимателю Заловкову Александру Георгиевичу на праве постоянного (бессрочного) пользования, пришел к правильному выводу о том, что заявитель в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" имеет право (обязан) приобрести земельный участок на праве собственности в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом сделан правильный вывод о том, что индивидуальный предприниматель Заловков Александр Георгиевич во исполнение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом доказал правомерность и обоснованность заявленных требований, напротив, заинтересованное лицо в нарушение требований части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не исполнило процессуальную обязанность по доказыванию соответствия оспариваемого отказа положениям Закона, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Доводы подателя жалобы отклоняются апелляционным судом в связи со следующим.

В качестве одного из оснований для отмены обжалуемого судебного акта Мэрия городского округа Тольятти указывает на то обстоятельство, что заявитель не вправе ходатайствовать о приобретении в собственность земельного участка площадью 6 564,00 кв.м., поскольку часть указанного земельного участка площадью 0,4960 га предоставлена под санитарное содержание территории.

Однако заинтересованное лицо в указанном случае не принимает во внимание того, что в соответствии с Постановлением Мэра г.Тольятти Самарской области от 21.08.1997 г. № 1119-1/08-97 Заявителю в бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 0,6487 га:

- 0,1527 га для эксплуатации склада;

- 0,4960 для санитарного содержания.

В качестве правоподтверждающего документа заявителю было выдано Свидетельство о праве бессрочного пользования на землю № 27949 от 05.09.1997 г.

В соответствии с абзацем 1 пункта 9 статьи 3 Федерального Закона «О введении в действие   Земельного   Кодекса   Российской   Федерации»,   государственные   акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам и юридическим лицам до введения в действие Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Абзацем 1 пункта 1 статьи 6 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Законодатель установил, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

С учетом изложенного, Свидетельство о праве бессрочного пользования на землю № 27949 от 05.09.1997 г. является единственным доказательством права постоянного (бессрочного) пользования Заявителя на земельный участок площадью 6 564,00 кв.м.

26.11.2013 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области была внесена запись о праве постоянного (бессрочного) пользования Заявителя на земельный участок площадью 6 564,00 кв.м., имеющий местоположение: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, Хрящевское шоссе, дом 20, что, в соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 2 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельствует о признании и подтверждении государством права постоянного (бессрочного) пользования Заявителя на испрашиваемый земельный участок;

Податель жалобы также ссылается на то, что заявитель не является юридическим лицом, в отношении которого Мэрией городского округа Тольятти могло быть принято решение о предоставлении земельного участка на праве собственности в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Из абзаца 1 пункта 2 статьи 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» следует, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 7.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации закреплена административная ответственность за нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность.

Из примечания к указанной норме следует, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 28 Земельного Кодекса Российской Федерации, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Поскольку Заявителем до настоящего момента не переоформлено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, при этом, основания для отказа в предоставлении участка в собственность, закрепленные статьей 28 Земельного Кодекса Российской Федерации, отсутствуют, у суда имелись основания для вывода о нарушении прав Заявителя оспариваемым решением Мэрии городского округа Тольятти.

Кроме того, испрашиваемый земельный участок был сформирован в 1997 году для эксплуатации принадлежащего Заявителю объекта недвижимого имущества, что подтверждается записями государственного кадастра недвижимости.

Изложенное обстоятельство свидетельствует об исключительном праве Заявителя на приобретение земельного участка в собственность, в соответствии с правилами статьи 36 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Другие доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не могут послужить основанием для отмены решения суда.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения  решения суда не имеется.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 18 апреля 2014 года по делу № А55-29017/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                               П.В. Бажан

Е.А. Серова