Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2014 по делу n А65-269/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

07 июля 2014 года                                                                                           Дело № А65-269/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 07 июля 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Юдкина А.А., Захаровой Е.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сафроновой О.А.,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 июля 2014 года в помещении суда апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 18 по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09 апреля 2014 года по делу №А65-269/2014 (судья Хамитов З.Н.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АРВЕКО» (ОГРН 1601684005063, ИНН 1659062018), Республика Татарстан, г.Казань,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 18 по Республике Татарстан, г. Казань,

третьи лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 14 по Республике Татарстан, г. Казань,

Вахитовский межрайонный отдел судебных приставов г. Казани УФССП РФ по Республике Татарстан, г. Казань,

о признании незаконным решения об исключении ООО «Универсалснаб» из ЕГРЮЛ как недействующего,

УСТАНОВИЛ: 

общество с ограниченной ответственностью «АРВЕКО»   (далее – заявитель, общество, ООО «АРВЕКО») обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан (далее – регистрирующий орган, Межрайонная ИФНС России №18 по Республике Татарстан) о признании незаконным решения об исключении общества с ограниченной ответственностью «Универсалснаб» из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) как недействующего (т. 1 л.д. 3-4).

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №14 по Республике Татарстан, Вахитовский межрайонный отдел судебных приставов г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республики Татарстан (т.2 л.д.13, 55). 

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.04.2014 по делу № А65-269/2014 заявленные требования удовлетворены. Суд признал недействительной запись, внесенную Межрайонной ИФНС России № 18 по Республике Татарстан  от 05.12.2011 в Единый государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером 6111690070695, о  внесении сведений об исключении общества с ограниченной ответственностью  «Универсалснаб» из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Суд взыскал с Межрайонной ИФНС России №18 по Республике Татарстан в пользу ООО «АРВЕКО» 2000 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины (т. 2 л.д. 164-170).

В апелляционной жалобе регистрирующий орган просит отменить решение суда первой инстанции в части взыскания с Межрайонной ИФНС России №18 по Республике Татарстан расходов по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. за счет средств соответствующего бюджета (т. 3 л.д.3-6).

Общество апелляционную жалобу отклонило по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 05.08.2011 в регистрирующий орган - Межрайонную ИФНС России № 18 по Республике Татарстан из  Межрайонной ИФНС России № 14 по Республике Татарстан поступили справки от 05.08.2011 №367-С  и №367-О о наличии признаков недействующего юридического лица в отношении ООО «Универсалснаб» , по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 16.11.2005 № САЭ-3-09/591@ и Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.02.2006 № 32н.

О предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО «Универсалснаб» из ЕГРЮЛ, регистрирующим органом принято решение от 12.08.2011.

Сообщение о предстоящем исключении ООО «Универсалснаб»  из ЕГРЮЛ 17.08.2011 опубликованы в Вестнике государственной регистрации № 32 (339).

В течение трех месяцев после публикации сообщения в регистрирующий орган - Межрайонную ИФНС России №18 по Республике Татарстан  не поступало каких-либо заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО «Универсалснаб»  из ЕГРЮЛ.

02.04.2011 судебным приставом-исполнителем Вахитовского МРОСП УФССП РФ по РТ Салиховой В.Ю. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №13923/11/03/16 на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Республики Татарстан по делу №А65-19784/2010 от 14.03.2011, о взыскании с ООО «Универсалснаб»  в пользу ООО «Арвеко»  задолженности в размере 5 141 029 руб. 49 коп.

Судебным приставом-исполнителем Вахитовского МРОСП г. Казани УФССП РФ по РТ  20.04.2011 направлены запросы в регистрирующий орган - Межрайонную ИФНС России №14 по Республике Татарстан   с   целью   установления   сведений   об   открытых расчетных   счетах в кредитных организациях с указанием, что ООО «Универсалснаб» является должником по исполнительному производству, а также в Управдление Росреестра по Республике Татарстан о наличии зарегистрированного имущества за должником - организацией, на что из Межрайонной ИФНС России №14 по Республике Татарстан поступил от 25.04.2011 соответствующий ответ, что свидетельствует  об информированности  Межрайонной ИФНС России №14 по Республике Татарстан.

В единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной ИФНС России №18 по Республике Татарстан 05.12.2011 была внесена запись ГРН 6111690070695 о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

23.12.2011, то есть после исключения 05.12.2011 ООО «Универсалснаб» из ЕГРЮЛ, судебным приставом-исполнителем Вахитовского МРОСП г. Казани УФССП РФ по РТ Мухамедшиной Э.Г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии п.4 ч.1 статьей 46, п.3 ч.1 статьей 47 Федерального закона «О исполнительном производстве», в связи с не обнаружением имущества на которое может быть обращено взыскание.

Исполнительный лист был возвращен взыскателю.

После вынесения  обвинительного приговора в отношении  должностных лиц ООО «Универсалснаб», в котором содержалась информация о месте  нахождения имущества ООО «Универсалснаб», 29.08.2013 заявитель повторно обратился в Вахитовский МРОСП г. Казани УФССП РФ по РТ в целях возбуждения исполнительного производства по исполнительному листу по делу №А65-19784/2010 от 14.03.2011.

31.08.2013 судебным приставом-исполнителем Вахитовского МРОСП УФССП РФ по РТ Закаровой Д.Р. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №61165/13/03/16 на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Республики Татарстан по делу №А65-19784/2010 от 14.03.2011, о взыскании с ООО «Универсалснаб»  в пользу ООО «Арвеко»  задолженности в размере 5 141 029 руб. 49 коп.

В тот же день судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы с целью установления сведений об открытых расчетных счетах в кредитных организациях, а также зарегистрированного имущества за должником - организацией, ответы на которые поступили отрицательные.

23.10.2013 судебным приставом-исполнителем Вахитовского МРОСП г. Казани УФССП РФ по РТ Закаровой Д.Р. вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии п.4 ч.1 статьей 46, п.3 ч.1 статьей 47 Федерального закона «О исполнительном производстве»,  так как согласно выписке из ЕГРЮЛ от 09.10.2013 ООО «Универсалснаб» 05.12.2011 прекратило свою  фактическую деятельность и внесены сведения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ по решению  регистрирующего органа.

Посчитав, что  решение регистрирующего органа - Межрайонной ИФНС России №18 по Республике Татарстан  об исключении ООО «Универсалснаб»   из ЕГРЮЛ незаконно, поскольку у Межрайонной ИФНС России №14 по Республике Татарстан была информация  о возбужденном в отношении него  исполнительного производства, о чем Межрайонная ИФНС России №14 по Республике Татарстан была обязано  известить Межрайонную ИФНС России №18 по Республике Татарстан  и приложить запрос судебного пристава-исполнителя Вахитовского МРОСП г. Казани УФССП РФ по РТ в материалы регистрационного дела, что повлекло существенное нарушение имущественных прав ООО «Арвеко», лишив его возможности взыскать с ООО «Универсалснаб» задолженность  по решению Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-19784/2010 в рамках исполнительного производства №61165/13/03/16, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования, правильно применил нормы материального права.

В силу статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон государственной регистрации юридических лиц) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Согласно пунктов 3, 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлении недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона о государственной регистрации юридических лиц, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Приказом Федеральной налоговой службы от 16.11.2005 № САЭ-3-09/591@ «Об организаций работы налоговых органов по исключению юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц» утвержден порядок организаций работы налоговых органов по исключению юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа (далее - Порядок).

Согласно пункту 1.1 Порядка отдел камеральных проверок ежеквартально формирует списки налогоплательщиков - юридических лиц, не представляющих в течение последних двенадцати месяцев документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - юридические лица).

В соответствии с пунктом 1.2. Порядка указанное в пункте 1.1 настоящего Порядка структурное подразделение налогового органа при наличии в налоговом органе информации о счетах юридических лиц в банках, направляет в соответствующие банки мотивированные запросы об