Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2014 по делу n А65-269/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

операциях, осуществляемых по счетам вышеуказанных юридических лиц в течение последних двенадцати месяцев.

В силу пункта 1.3 Порядка в случае поступления в налоговый орган информации из банков об отсутствии операций по банковским счетам юридического лица структурное подразделение налогового органа, поименованное в п. 1.1 настоящего Порядка, оформляет в отношении указанного юридического лица Справку об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

Указанная Справка оформляется также в случае отсутствия в налоговом органе информации о банковских счетах юридического лица.

Одновременно оформляется Справка о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 2.1. Порядка при получении справок структурное подразделение налогового органа по месту нахождения юридического лица, осуществляющее функции по государственной регистрации юридических лиц, оформляет проект Решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует  из материалов дела, Межрайонной ИФНС России № 14 по Республике Татарстан установлено, что ООО «Универсалснаб» (ИНН 1655100255, ОГРН 1051622142549) предоставило в регистрирующий орган документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах -  19.10.2007.  Более какие - либо документы отчетности от ООО «Универсалснаб» в налоговый орган не поступали.

Межрайонная ИФНС России № 14 по Республике Татарстан располагала информаций об открытых банковских счетах ООО «Универсалснаб». Все имеющиеся, согласно базы налогового органа, счета в кредитных организациях, открытые на имя ООО «Универсалснаб» были закрыты. От банков и иных кредитных организаций, а также и от ООО «Универсалснаб» сведения об открытии счетов не поступали, в базе данных отсутствовали.

Межрайонная ИФНС России № 14 по Республике Татарстан  пришла к выводу о том, что ООО «Универсалснаб» в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документы отчетности не представляло, операций по банковским счетам не осуществляло.

Из материалов дела следует, что 02.04.2011 судебным приставом-исполнителем Вахитовского МРОСП УФССП РФ по РТ Салиховой В.Ю. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №13923/11/03/16 на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Республики Татарстан по делу №А65-19784/2010 от 14.03.2011, о взыскании с ООО «Универсалснаб»  в пользу ООО «Арвеко»  задолженности в размере 5 141 029 руб. 49 коп.

Судебным приставом-исполнителем Вахитовского МРОСП г. Казани УФССП РФ по РТ  20.04.2011 направлен запрос в регистрирующий орган МРИ ФНС РФ №14 по РТ   с   целью установления   сведений   об   открытых   расчетных   счетах в кредитных организациях с указанием, что ООО «Универсалснаб» является должником по исполнительному производству, на что из Межрайонной ИФНС России №14 по Республике Татарстан поступил от 25.04.2011 соответствующий ответ.

29.07.2011 Межрайонной ИФНС России № 14 по Республике Татарстан сформированы справка № 367-О о непредставлении юридическим лицом в течении последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также справка № 367-С об отсутствии в течении последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов в отношении ООО «Универсалснаб».

В связи с наличием в отношении ООО «Универсалснаб» признаков недействующего юридического лица Межрайонной ИФНС России № 14 по Республике Татарстан, во исполнение приказа Федеральной налоговой службы от 16.11.2005 № САЭ-3-09/591@ «Об организации работы налоговых органов по исключению юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц», в адрес регистрирующего органа - Межрайонной ИФНС России № 18 по Республике Татарстан, 03.08.2011 за  исходящим № 2.13-13/06028дсп направлены следующие документы:

-  справка № 367-С от 29.07.2011 об отсутствии в течении последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов в отношении ООО «Универсалснаб»;

-   справка № 367-О от 29.07.2011 о непредставлении юридическим лицом в течении последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в отношении ООО «Универсалснаб».

При этом ни запрос судебного пристава-исполнителя Вахитовского МРОСП г. Казани УФССП РФ по РТ с указанием о наличии возбужденного исполнительного производства, которое не окончено, ни ответ на запрос в материалы регистрационного дела не прилагались.

Исходя из положений пункта 5 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и представления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 № 438, непосредственными основаниями для принятия регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ являются: документ налогового органа, подтверждающий непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации; документ налогового органа, подтверждающий отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или подтверждающий отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 названного Закона).

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц, заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Вместе с тем, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 указанного Закона заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

На основании поступивших из Межрайонной ИФНС России № 14 по Республике Татарстан документов Межрайонной ИФНС России № 18 по Республике Татарстан принято решение от 12.08.2011 № 3741 о предстоящем исключении недействующего лица ООО «Универсалснаб» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц, вынесенное Межрайонной ИФНС России № 18 по Республике Татарстан решение от 12.08.2011 № 3741 о предстоящем исключении ООО «Универсалснаб» из Единого государственного реестра юридических лиц было опубликовано в специальном разделе официального издания «Вестник государственной регистрации» № 32 (339) от 17.08.2011 «Сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из единого государственного реестра юридических лиц».

В указанном издании, также опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Сведения, опубликованные в журнале «Вестник государственной регистрации» № 32 (339) от 17.08.2011 о предстоящем исключении ООО «Универсалснаб» из Единого государственного реестра юридических лиц размещены на официальном сайте ФНС России в подразделе «Проверь себя и контрагента» (http://vestnik-gosreg.ru/publ/fz83/), где указаны сведения о принятом решении о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, наименование организации, со всеми данными, позволяющими идентифицировать ООО «Универсалснаб», сведения о регистрирующем органе, принявшем решение об исключении с указанием адреса местонахождения, а также сведения номере и дате издания журнала, в котором содержаться сведения о принятых регистрирующим органом решениях.

01.11.2011 за вх. №50759.11 Межрайонная ИФНС России № 18 по Республике Татарстан в адрес Межрайонной ИФНС России № 14 по Республике Татарстан направила запрос за исх. № 2.3-10/023206@ от 31.10.2011 о подтверждении сведений по недействующим организациям, в том числе, в отношении ООО «Универсалснаб».

08.11.2011 за исх. № 2.6-12/47510@ Межрайонной ИФНС России № 14 по Республике Татарстан в адрес Межрайонной ИФНС России № 18 по Республике Татарстан направлено письмо о подтверждении сведений о наличии признаков недействующего юридического лица в отношении ООО «Универсалснаб», указав, что никаких заявлений о наличии признаков деятельности не поступало.

Заявления кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица - ООО «Универсалснаб», направленных в регистрирующий орган в соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц, не поступали.

Однако о наличии возбужденного исполнительного производства в отношении ООО «Универсалснаб», Межрайонная ИФНС России №14 по Республике Татарстан в адрес Межрайонной ИФНС России №18 по Республики Татарстан не сообщило.

В соответствии со статьей 22 Закона о государственной регистрации юридических лиц, Межрайонной ИФНС России № 18 по Республики Татарстан 05.12.2011 за государственным регистрационным № 6111690070695 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении ООО «Универсалснаб» из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа (при этом исполнительное производство в отношении ООО «Универсалснаб» к этому времени окончено не было).

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц» указано, что процедура исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что регистрирующий орган при принятии решения и внесении сведений в ЕГРЮЛ при наличии информации о ведении в отношении ООО «Универсалснаб» исполнительного производства по денежному взысканию нарушил требования действующего законодательства и при указанных обстоятельствах права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности законным решением ответчика были нарушены фактом невозможности проведения исполнительных действий  и взыскания задолженности   по вступившему в законную силу решению суда.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что заявление о признании решений и действий государственных органов незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 22 Закона о государственной регистрации юридических лиц, исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В соответствии со статьей 115 АПК РФ, лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных сроков, установленных настоящим кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Решение о предстоящем исключении организации было опубликовано для всеобщего сведения 17.08.2011 в официальном издании «Вестник государственной регистрации» № 32 (339), однако указанное не означает, что ООО «Арвеко» было обязано отслеживать указанную информацию при том, что в отношении должника ведется  исполнительное производство.

ООО «Арвеко» узнало о нарушении своих прав 23.10.2013 из постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и в течение одного года имело право оспорить состоявшееся решение или действия по его вынесению.

Организация обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан 09.01.2014, то есть до истечения сроков предусмотренных на обжалование с момента принятия решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ. Срок, предусмотренный законом для обращения в суд по данной категории дел, заявителем не пропущен.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России №18 по Республике Татарстан не обжалует вывод суда первой инстанции в части удовлетворения обществу заявленных требований.

Регистрирующий орган в апелляционной жалобе обжалует вывод суда первой инстанции в части взыскания с регистрирующего органа в пользу общества судебных расходов по