Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2014 по делу n А65-18938/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ус­луг».

Разногласия по данному пункту и возникли в связи с неправильным толкованием законодательства по оплате тепловой энергии исполнителем коммунальных услуг. Истец полагает, что вправе рассчитываться с ОАО «Генерирующая компания» за поставленные услуги лишь в объеме собранных с населения денежных средств.

В соответствии с п.25 Правил обязательных при заключении договоров снабжения ком­мунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных Постанов­лением Правительства №124 от 14.02.2012 (далее Правила №124) оплата потребленных ком­мунальных услуг должна быть произведена исполнителем в срок до 15 -го числа следующего за расчетным. Действительно соглашением сторон может быть установлен иной срок опла­ты.

Между тем, как правильно указано судом первой инстанции, редакция ответчика соответствует требованиям действующих норм определяющих сро­ки оплаты теплоносителя. Постановление Правительства №253 от 28.03.2012г. устанавливает периодичность поступающих платежей управляющими компаниями.

Истцом неверно истолкованы положения Требований №253 в смысле, противоречащем статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункту 66 Правил №354.

Пункт 5 Требований №253 регулирует лишь движение от исполнителя к ресурсоснабжающей организации денежных средств, фактически полученных от потребителей коммунальных услуг, устанавливая для исполнителя обязанности в отношении поступивших ему от потребителей в счет оплаты коммунальных услуг денежных средств по их перечислению ресурсоснабжающей организации в определенном размере и порядке. Наличие данных требований не влияет на объем обязательств по оплате исполнителя (ответчика) перед истцом, не меняет срок исполнения такого обязательства, меры ответственности за его ненадлежащее исполнение и не регулируют случаи, когда потребители коммунальных услуг нарушают обязательства по своевременной оплате перед исполнителем коммунальных услуг

В части отказа во включении пунктов 7.6., 7.7., 7.8.

Пункт 7.6. в редакции истца: В случае несоответствия энергетического ресурса - горячая вода, в точке поставки, требованиям к качеству коммунальных услуг, установленных приложением №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг, а также условиям настоящего догово­ра, и зафиксированного данными с общедомового (коллективного) прибора учета (отчет о суточных параметрах теплоснабжения), размер платы Абонента за данный энергетический ресурс в расчетном месяце изменяется в соответствии с условиями и порядком, предусмот­ренном приложением №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг».

Ответчик просит не включать указанный пункт в договор.

Установив, что условие о перерасчёте в случае поставки коммунальной услуги ненадлежащего качест­ва предусмотрено в п.7.5. договора, тогда как условие п.7.6. предложенного истцом не соответст­вуют требованиям закона, суд первой инстанции обоснованно отказал во включении указанного пункта в текст договора.

Пункт 7.7 договора в редакции истца: В случае отклонения среднесуточной температуры подающей сетевой воды от температурного графика (Приложение №5) более чем на +/-3%, зафиксированного данными с общедомового (коллективного) прибора учета, и одновременно при наличии до­пустимого превышения или снижения температуры воздуха в помещении или помещениях объекта теплоснабжения установленных приложением №1 к Правилам предоставления ком­мунальных услуг, размер платы Абонента за данный энергетический ресурс в расчетном ме­сяце изменяется в соответствии с условиями и порядком, предусмотренном приложением № 1 к Правилами предоставления коммунальных услуг».

Ответчик просит не включать указанный пункт в договор.

В соответствии с положениями п.7 ч.3 ст.23 Федерального закона «О теплоснабжении», уполномоченные органы должны осуществлять разработку, утверждение и ежегодную ак­туализацию схем теплоснабжения, которые должны содержать оптимальный температурный график и оценку затрат при необходимости его изменения.

Согласно положений пункта 20 данного Закона схемой теплоснабжения считается до­кумент, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасно­го функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирова­ния в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности.

Регулирование отношений теплоснабжения так же производится на основании Требований к схемам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Рос­сийской Федерации от 22 февраля 2012года № 154, в соответствии с подпунктом «з» которо­го схема теплоснабжения должна содержать оптимальный температурный график отпуска тепловой энергии для каждого источника тепловой энергии или группы источников в систе­ме теплоснабжения, работающей на общую тепловую сеть и устанавливаемый для каждого этапа, а также оценку затрат при необходимости его изменения.

Согласно подпункту «ж» пункта 22 указанных Требований к схемам теплоснабжения, описание источников тепловой энергии в схеме теплоснабжения должно содержать способ регулирования отпуска тепловой энергии от источников тепловой энергии с обоснованием выбора графика изменения температур теплоносителя.

Кроме того, в подпунктах «е» и «ж» пункта 24 указанных требований к схемам тепло­снабжения отмечено, что в схемах теплоснабжения должно содержаться описание графиков регулирования отпуска тепла в тепловые сети с анализом их обоснованности, и фактические температурные режимы отпуска тепла в тепловые сети и их соответствие утвержденным графикам регулирования отпуска тепла в тепловые сети.

Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных При­казом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года №115 установлено, что температура воды в по­дающей линии водяной тепловой сети в соответствии с утвержденным для системы водо­снабжения графиком задается по усредненной температуре наружного воздуха за промежу­ток времени в пределах 12-14ч. Определяемой диспетчером тепловой сети в зависимости от длины сетей, климатических условий и других факторов (п.6.2.59 Правил).   При этом откло­нения от заданного режима на источнике теплоты предусматривается не более:

по температуре воды, поступающей в тепловую сеть, - +/-3%;

по давлению в подающем трубопроводе, -+/- 5%;

по давлению в обратном трубопроводе, -+/-0,2кгс/см2.

Из изложенного следует, что действующим законодательством в сфере теплоснабжения установлено, что температурный график, то есть документ, определяющий зависимость тем­пературы теплоносителя от температуры наружного воздуха, утверждается вместе со схемой теплоснабжения для источников тепловой энергии.

Согласно п. 4.11.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 19 июня 2003 года №229, режим работы теп­лофикационной установки электростанции и районной котельной (давление в подающих и обратных трубопроводах и температура в подающих трубопроводах) должен быть организо­ван в соответствии с заданием диспетчера тепловой сети. Отклонения от заданного режима за головными задвижками электростанции (коте) должны быть не более: по температуре во­ды, поступающей в тепловую сеть, +/-3%.

В соответствии частью 3 статьи23 Федерального закона «О теплоснабжении» и подп. «з» п. 10, подп. «ж» п. 22 и подп. «е» и «ж» пункта 24 требований к схемам теплоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 года № 154, темпе­ратурный график утверждается вместе со схемой теплоснабжения только для источника теп­ловой энергии.

Кроме того, по температурному графику, разработанному и утвержденному для источ­ника тепловой энергии, невозможно определять температуру теплоносителя на границе раз­дела балансовой принадлежности (в точке поставки) с потребителем.

Пункт 7.8 договора, предложенный истцом: «В случае несоблюдения параметров давления в подающем и обратном трубопроводах, зафиксированных данными с общедомового (коллективного) прибора учета в точке поставки, и одновременно при наличии допустимого превышения или снижения пара­метров горячего водоснабжения в помещении или помещениях объекта теплоснабжения ус­тановленных приложением №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг, размер платы Абонента за данный энергетический ресурс в расчетном месяце изменяется в соответ­ствии с условиями и порядком, предусмотренном приложением №1 к Правилам предостав­ления коммунальных услуг»

Ответчик просит не включать п. 7.8. в текст договора.

Суд обоснованно отказал во включении указанного пункта в договор, поскольку условие о перерасчёте в случае поставки коммунальной услуги ненадлежащего качест­ва предусмотрено в п.7.5. договора, тогда как условие п.7.8., предложенное истцом, не соответст­вует требованиям закона.

Приложение № 1:

Редакция истца: Исключить столбы 5 и 6 Приложения №1 «Потери воды с утечкой», «Расход пропиточной воды».

Редакция ответчика: Определение в Приложении №1 условий о количестве тепловой энергии и режиме теплопотребления также условия о количестве тепловой энергии и допус­каемых потерях воды с утечкой.

Приложение № 8:

Редакция истца: Исключить по всему тексту приложения слова «Теплоноситель», ис­ключить раздел 4 и 5 Приложения.

Приложение № 8.1:

Редакция истца: Исключить п. 2.1.2, 2.2., 2.4.

Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяют­ся цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными ор­ганами.

В соответствии с ч.2 ст.30 и ст.8 Федерального закона РФ «О теплоснабжении» №190-ФЗ от 27.07.2010, с 01.01.2011  цена на теплоноситель подлежит государственному регу­лированию.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Закона о теплоснабжении, к компетен­ции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государст­венного регулирования цен (тарифов) в Республике Татарстан - Государственному комитету Республики Татарстан по тарифам, отнесены полномочия по установлению тарифов на теп­лоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим тепло­снабжающим организациям.

Согласно п. 60 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2 (далее - Методические указания), расчет тарифов на тепловую энергию для потребителей основывается на полном возврате теплоносителей в тепловую сеть и (или) на источник тепла.

В информационном письме Федеральной службы по тарифам от 31.08.2007 N СН-5083/12 «Об организации расчетов за химочищенную воду» разъяснено, что на основании п. 60 Методических указаний расчет тарифов на тепловую энергию для потребителей основы­вается на полном возврате теплоносителей в тепловую сеть и (или) на источник тепла. По­требители, допускающие в процессе потребления тепловой энергии невозврат конденсата, потери воды в закрытых системах теплоснабжения и сверхнормативный слив воды на горя­чее водоснабжение, оплачивают дополнительное количество химочищенной воды в объеме этих потерь.

Таким образом, в случае необеспечения  истцом полного возврата теплоносителей в тепловую сеть и (или) на источник тепла, теплоснабжающая организация вправе требовать от абонен­та возмещения указанных расходов в соответствии с вышеназванными нормативными акта­ми.

При этом, химически очищенная (подпиточная) вода, подаваемая в сеть, представляет собой теплоноситель, с помощью которого происходит передача тепловой энергии и вслед­ствие неполного возврата такого теплоносителя теплоснабжающая организация производит дополни­тельные расходы по его восстановлению. В пункте 1.1.5 Методики определения норматив­ных значений показателей функционирования водяных тепловых сетей систем коммунально­го теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя Российской Федерации от 01.10.2001 N 225, содержится определение понятия «подпиточная вода», под которой понимается спе­циально подготовленная вода, подаваемая в тепловую сеть для восполнения потерь теплоно­сителя.

Пунктом 2.2.2 Приложения № 8 договора, заключенного между сторонами предусмот­рено, что подпиточная (химочищенная вода) используется для восполнения потерь воды во внутридомовых сетях, связанных с потерями воды (в объеме нормативной утечки). Объемы указываются в Приложении №1 к договору.

Таким образом,  истец, допускающий невозврат (утечку) теплоносителя обязан его оплатить.

Кроме того, обоснованность начисления за теплоноситель и обязанность ответчика про­извести оплату подтверждаются также материалами судебной практики. В частности указан­ные выводы сделаны в Постановлениях Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А65-12670/2010 и делу № А65-24997/2010.

В соответствии с п.1.4. Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержден­ных Приказом ФСТ РФ от 06.08.2004 N 20-э/2, Технологические затраты теплоносителя, свя­занные с вводом в эксплуатацию трубопроводов тепловых сетей, как новых, так и после пла­нового ремонта или реконструкции, принимаются условно в размере 1,5-кратной емкости тепловой сети, находящейся в ведении организации, осуществляющей передачу тепловой энергии и теплоносителей, с учетом требований нормативных актов по технической эксплуа­тации систем транспорта и распределения тепловой энергии (тепловых сетей) и норматив­ных актов по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснаб­жения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования арбитражного суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, сделанные в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм  процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  безусловным основанием  для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

        В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации государственная пошлина в размере 2000 руб. за подачу апелляционной жалобы   возлагается на ее заявителя и уплачена им при  ее подаче.

        Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

           Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31 января 2014 года  по делу  № А65-18938/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает