Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2014 по делу n А55-2712/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

16 июля 2014 года                                                                       Дело № А55-2712/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2014 г.,

Постановление в полном объеме изготовлено 16 июля 2014 г.,

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области – Хачирова О.Ф., доверенность от 26.05.2014г. № 97;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – Ряхова Л.В., доверенность от 24.06.2014г. № 12-3930;

от Крячкова Александра Федоровича – Крячков А.Ф., паспорт;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 30 апреля 2014 года по делу № А55-2712/2014 (судья Черномырдина Е.В.)

по заявлению Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя:

Крячкова Александра Федоровича, г. Самара,

о признании незаконным отказа и обязании,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - министерство, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - заинтересованное лицо) с заявлением о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды лесного участка № 76/12 от 22.12.2008, с кадастровым номером 63:01:0202002:0002 по заявлению Крячкова Александра Федоровича, изложенного в сообщении от 24.12.2012 №01/183/2012-174, обязании осуществить государственную регистрацию договора аренды лесного участка № 76/12 от 22.12.2008 с кадастровым номером 63:01:0202002:0002.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.04.2014 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу – удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что предметом представленного на регистрацию договора аренды №76/12 от 22.12.2008 лесного участка являлся иной объект недвижимости - лесной участок по адресу: Самарская область, г.о.Самара, Самарское лесничество, квартал №7, выдел 4 (кадастровый номер - 63:01:0202002:0002), поэтому выявлены противоречия в части адреса объекта между заявлением о регистрации и правоустанавливающим документом.

Податель жалобы ссылается на то, что при приведении договоров аренды участков лесного фонда, договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации не допускается изменение в одностороннем порядке ранее установленных объемов лесопользования, а также размера арендной платы.

Поскольку согласно представленной на регистрацию выписке из протокола от 22.12.2008 №02-09/528 договор аренды участка лесного фонда площадью 948 кв.м., подписанный 01.06.2001, переоформлен на договор аренды лесного участка, при этом указаны: местоположение лесного участка - Самарская область, г.о.Самара, Самарское лесничество, квартал №7, выдел 4, вид разрешенного использования - для осуществления рекреационной деятельности, срок договора аренды - с 22.12.2008 по 01.06.2050, а согласно представленному на регистрацию договору аренды договор подписан сроком с 22.12.2008 по 01.06.2050, что противоречит данным ЕГРП, согласно которым срок - с 14.10.2003 по 13.10.2052, дополнительным соглашением №1 от 09.12.2010 к договору №76/12 аренды лесного участка от 22.12.2008 срок действия договора аренды установлен с 22.12.2008 по 14.10.2052, что также противоречит сведениям ЕГРП и указанной выписке из протокола, податель жалобы считает, что договор аренды является ничтожным.

Также податель жалобы ссылается на то, что в представленном на регистрацию договоре аренды отсутствует неотъемлемая часть договора -кадастровый паспорт (план) земельного участка.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области и Крячков Александр Федорович считают решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Департаментом лесного хозяйства Самарской области и Крячковым Александром Федоровичем 22.12.2008 заключен договор № 76/12 аренды лесного участка площадью 948 кв.м., кадастровый номер 63:01:0202002:0002, расположенного по адресу: Самарская область, г.о. Самара, Самарское лесничество, квартал № 7, выдел № 4 для осуществления рекреационной деятельности сроком на 42 года (л.д.31 -40).

Согласно постановлению Правительства Самарской области от 18.02.2009 № 34 «О реорганизации Департамента лесного хозяйства Самарской области и утверждении Положения о Министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области» департамент реорганизован путем присоединения к Министерству природных ресурсов, и охраны окружающей среды Самарской области.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2009 № 367 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 18.02.2009 № 34 «О реорганизации департамента лесного хозяйства Самарской области и утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области» министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области переименовано в министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области от 28.04.2011 № 165 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 18.02.2009 № 34 «О реорганизации Департамента лесного хозяйства Самарской области и утверждении Положения о Министерстве природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области» Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области переименовано в министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 09.08.2012 Крячков Александр Федорович обратился в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации договора аренды лесного участка № 76/12 от 22.12.2008.

24.12.2012 заинтересованным лицом отказано в государственной регистрации договора по основаниям, изложенным в сообщении об отказе в государственной регистрации от 24.12.2012 г. № 01/183/2012-174 (л.д.47-56).

Согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что 20.01.2014 в министерство поступило обращение Крячкова А.Ф. (вх. № 27/556) о принятии мер по устранению причин отказа Управления Росреестра по Самарской области в государственной регистрации договора аренды лесного участка № 76/12 от 22.12.2008 (л.д.41).

Таким образом, министерству о нарушении прав и законных интересов стало известно 20.01.2014, в арбитражный суд министерство обратилось 10.02.2014, то есть в пределах срока, установленного ст. 198 АПК РФ.

При принятии решения об удовлетворении заявленных Министерством требований о признании указанного отказа в государственной регистрации незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Основанием отказа послужило то, что заявителем подано заявление о государственной регистрации договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Студеный овраг, квартал 7 Пригородного лесничества Самарского лесхоза, 3 линия, участок № 2А, литер 3, кадастровый номер: 63:01:0202002:0002, однако на государственную регистрацию представлен договор аренды на иной объект недвижимого имущества, а именно: лесной участок, расположенный по адресу: Самарская область, г.о. Самара, Самарское лесничество, квартал № 7, выдел 4, кадастровый номер 63:01:0202002:0002.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

В соответствии с абзацем 4 пункта 3 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости»).

Судом верно отмечено в решении, что из сообщения об отказе в государственной регистрации следует, что заявителем были представлены документы на государственную регистрацию договора аренды земельного участка с одним и тем же кадастровым номером 63:01:0202002:0002.

Поэтому суд обоснованно посчитал довод заинтересованного лица о том, что на государственную регистрацию представлен договор аренды на иной объект недвижимого имущества, не обоснованным, так как Крячковым А.Ф. было заявлено о государственной регистрации договора аренды лесного участка с кадастровым номером 63:01:0202002:0002.

Заинтересованное лицо, отказывая в государственной регистрации договора, указывает на несоответствие данных, представленных на государственную регистрацию в договоре и выписке из протокола заседания комиссии Департамента лесного хозяйства Самарской области по приведению договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (далее - выписка из протокола заседания комиссии) в части срока действия договора (с 22.12.2008 по 01.06.2050) данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно которым срок аренды определен с 14.10.2003 по 13.10.2052.

Судом правильно указано на то, что данное несоответствие в рассматриваемом случае не может являться основанием для отказа в государственной регистрации договора аренды, так как ни срок, указанный в заявленном на государственную регистрацию договоре аренды - с 22.12.2008 по 01.06.2050, ни срок, указанный в заявленном на государственную регистрацию дополнительном соглашении к договору аренды - с 22.12.2008 по 14.10.2052, не противоречат гражданскому, земельному, лесному законодательству, в частности, требованиям части 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации, устанавливающей минимальный и максимальный сроки договоров аренды лесных участков.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 610 Гражданского кодекса РФ, договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.

В силу статьи 25 Лесного кодекса РФ использование лесов может быть следующих видов: заготовка древесины, заготовка живицы, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, ведение сельского хозяйства, осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, осуществление рекреационной деятельности, создание лесных плантаций и их эксплуатация, выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов, строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, переработка древесины и иных лесных ресурсов, осуществление религиозной деятельности, иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 настоящего Кодекса.

Положениями пункта 1 статьи 41 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

Материалами дела подтверждается, что вид использования лесов, указанный в выписке из протокола заседания комиссии и в заявленном на государственную регистрацию договоре, а именно - для осуществления рекреационной деятельности, указан в целях приведения договора в соответствие с Лесным кодексом РФ, в связи с чем не противоречит действующему законодательству и не может служить основанием для отказа в государственной регистрации договора.

В обоснование