Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2014 по делу n А55-2712/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

оспариваемого отказа заинтересованное лицо ссылается на то, что представленный на регистрацию договор не соответствует требованиям Правил подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.05.2007 № 324, так как отсутствует неотъемлемая часть данного договора - кадастровый паспорт (план) земельного участка.

Судом этот довод правомерно отклонен в связи со следующим.

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона являются основаниями для государственной регистрации прав (за исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию) либо если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

Поэтому суд правильно признал обоснованным утверждение заявителя о том, что неисполнение заявителем предусмотренного пунктом 2 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» требования по предоставлению кадастрового паспорта земельного участка, в совокупности с нормой, содержащейся в пункте 2 статьи 26 этого же Федерального закона, не может являться основанием для отказа в государственной регистрации договора.

Ссылка заинтересованного лица на несоответствие договора, представленного на государственную регистрацию, Правилам подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.05.2007 № 324, в части отсутствия в договоре существенного условия, - отсутствия кадастровой карты (плана), прилагаемой к договору как неотъемлемой части, правильно признана судом несостоятельной, так как все необходимые данные, позволяющие идентифицировать земельный участок, в частности, кадастровый номер участка, в договоре содержится.

Утверждение заинтересованного лица о том, что представленный на государственную регистрацию кадастровый план земельного участка от 29.08.2006 № 01-4-8/06-26637с не может являться требуемым документом, в связи с тем, что данный документ содержит противоречия в части адреса, площади и разрешенного использования объекта недвижимости, не основано на законе, так как несоответствие указанных сведений не исключает возможности идентификации земельного участка по кадастровому номеру.

Кроме того, сведения о границах земельного участка, то есть непосредственные данные, индивидуализирующие объект договора аренды на местности, не изменялись. Доказательств обратного суду не представлено.

Судом также правильно учтено, что Крячков А.Ф., не является собственником, а является арендатором земельного участка, в связи с чем с учетом положений пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 № 221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», не вправе вносить соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости.

Доводы заинтересованного лица о необходимости обращения с заявлением на внесение изменений в ЕГРП, а также представления документов технического учета (или информации), подтверждающих о внесенных изменениях в государственный кадастр недвижимости, со ссылкой на пункты 20 и 21 Методических рекомендаций об особенностях государственной регистрации прав, ограничений (обременении) прав на лесные участки и сделок с ним, утвержденных Приказом госрегистрации от 19.11.2007 № 255, правильно отклонены судом.

Указанные нормы носят рекомендательный, а не обязательный характер, и, не могли быть соблюдены заявителем, как арендатором лесного участка, по основаниям, предусмотренным пунктами 20 и 21 Методических рекомендаций об особенностях государственной регистрации прав, ограничений (обременении) прав на лесные участки и сделок с ним, утвержденных Приказом Росрегистрации от 19.11.2007 № 255.

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу о несоответствии требованиям ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» оспариваемого отказа и нарушении им прав заявителя в сфере экономической деятельности, что в соответствии со ст. 201 АПК РФ является основанием для признания его незаконным.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом в связи  со следующим.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на разночтение в адресе объекта в заявленном ходатайстве заявителя о регистрации и правоустанавливающих документах.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 221 - ФЗ «О государственно кадастре недвижимости» предусмотрено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее -кадастровый номер), кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Абзацем 4 пункта 3 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что идентификация земельного участка в едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 № 221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости»).

Согласно сообщению об отказе Управления, заявителем были поданы документы на государственную регистрацию договора аренды земельного участка с одним и тем же кадастровым номером 63:01:0202002:0002.

Кроме того, в соответствии с приказом от 30.12.2008 № 435 «Об определении количества лесничеств на территории Самарской области и установлении их границ» Пригородное лесничество было переименовано на Самарское.

Также в апелляционной жалобе ответчик ссылается на несоответствие данных, представленных на государственную регистрацию в договоре и выписке из протокола заседания комиссии департамента лесного хозяйства Самарской области по приведению договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (далее - выписка из протокола заседания комиссии) в части срока действия договора.

Данный довод ответчика является неправомерным, в связи с тем, что сроки, указанные в договоре и в дополнительном соглашении, не противоречат гражданскому, земельному, лесному законодательству, в частности, требованиям части 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации, устанавливающий минимальный и максимальный сроки договоров аренды лесных участков.

Вид использования лесов, указанный в выписке из протокола заседания комиссии и в заявленном на государственную регистрацию договоре, а именно - для осуществления рекреационной деятельности, указан в целях приведения договора в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, в связи с чем не противоречит действующему законодательству и не может служить основанием для отказа в государственной регистрации договора.

Податель жалобы также указал, что представленный на регистрацию договор не отвечает требованиям Правил подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденным Постановлением правительства РФ от 28.05.2007 № 324, так как отсутствует неотъемлемая часть данного договора - кадастровый паспорт (план) земельного участка. Представленный на государственную регистрацию кадастровый план земельного участка от 29.08.2006 № 01-4-8/06-26637с не может являться требуемым документом, в связи с тем, что данный документ противоречит в части адреса, площади, и разрешенного использования объекта недвижимости, заявляемого на регистрацию.

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, ели такие документы (сведения содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона является основанием для государственной регистрации прав (за исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию) либо если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

Таким образом, оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы, приведенные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 30 апреля 2014 года по делу № А55-2712/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                               П.В. Бажан

В.Е. Кувшинов