Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2014 по делу n А65-2154/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1); земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2). Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (часть 1); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

В соответствии со ст. 46 Лесного кодекса Российской Федерации перевод лесных земель в нелесные земли в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и (или) изъятие земель лесного фонда в лесах первой группы относятся к полномочиям Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации постановлением от 19.09.1997 года № 1200 утвержден Порядок перевода лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и изъятия земель лесного фонда.

Распоряжение Правительства Российской Федерации о переводе лесных земель в нелесные является основанием для изъятия земель лесного фонда и предоставления их в пользование.

В соответствии с материалами лесоустройства 1968, 1980, 1992, 2002 гг. квартал 42 выдел 44 Усалинского участкового лесничества Камского лесничества является землями лесного фонда, категория защитности - защитные полосы автомобильных дорог (в период действия Лесного кодекса РФ 1997 г. - леса первой группы).

Принадлежность спорного участка к землям лесного фонда также подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 11.03.2010 серия 16-АМ № 325614.

Следовательно, в период действия Лесного кодекса 1997 года перевод лесных земель первой группы в нелесные осуществлялось распоряжением Правительства Российской Федерации, которое в дальнейшем являлось основанием для изъятия из состава лесного фонда.

Однако в данном рассматриваемом случае перевод земельного участка был осуществлен постановлением администрации Мамадышского района № 558 от 15.04.2004г.

В соответствии с постановлением № 558 ООО «Парма» продан участок из земель транспорта, общей площадью 0,6780 га., расположенный по адресу: Татарстан, Мамадышский район, д. Рахмат-Поляна.

В дальнейшем между Отделом земельных и имущественных отношений в Мамадышском районе РТ и ООО «ПАРМА» был заключен договор купли-продажи (копия в Министерстве отсутствует) и зарегистрировано право собственности Общества на земельный участок (копия в Министерстве отсутствует).

22.04.2013 года между ООО «ПАРМА» и гр. Труновой И.А. заключен договор купли-продажи недвижимого имущества - спорного земельного участка площадью 6 780 м2, который зарегистрирован надлежащим образом.

Вместе с тем, в соответствии с распоряжением от 29.05.2012 № 126-р спорный участок предоставлен в постоянное бессрочное пользование ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного хозяйства», право постоянного бессрочного пользования зарегистрировано надлежащим образом, составлен договор от 16.08.2012 № 94 и поставлен на кадастровый учет как земли лесного фонда.

Довод подателя жалобы о том, что выбор земельного участка производится по согласованию с заинтересованными лицами, в данном случае с ГКУ РТ «Камское лесничество», которое является структурным подразделением заявителя, является необоснованным, поскольку в соответствии с действующим законодательством надлежащим органом, имеющим право на это, является Правительство РФ в лице Федерального агентства лесного хозяйства.

Государственное казенное учреждение Республики Татарстан «Камское лесничество» является подведомственным учреждением Министерства лесного хозяйства, а не структурным подразделением.

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 9 ч. 3 ст. 3 Закон РТ от 22.05.2008 N 22-ЗРТ "Об использовании лесов в Республике Татарстан", Положением о Министерстве лесного хозяйства Республики Татарстан, утвержденное Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.02.2007 года № 38 предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов относится к полномочиям Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан.

Участие ГКУ РТ «Камское лесничество» в судебном споре  в Мамадышском районном суде по делу № 2-753/2013 в июле 2013 года не свидетельствует о том, что Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан знало  об оспариваемом постановлении, поскольку участие в процессе  подведомственного ему  учреждению не свидетельствует о том, что об этом обстоятельстве было сообщено Министерству.

Судом сделан правильный вывод о том, что  заявитель о наличии оспариваемого постановления узнал 08.11.2013 года, в связи с чем обратился в суд без пропуска установленного законом срока.

Таким образом, оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы, приведенные Исполнительным комитетом Мамадышского муниципального района Республики Татарстан в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 апреля 2014 года по делу № А65-2154/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                               П.В. Бажан

В.Е. Кувшинов