Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2014 по делу n А55-10797/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

31 июля 2014 года                                                                       Дело № А55-10797/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2014 г.,

Постановление в полном объеме изготовлено 31 июля 2014 г.,

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью «НТК» – Сидорова Т.В., доверенность от 10.12.2013г. № 8Д-4516;

от Министерства имущественных отношений Самарской области – Екатеринин И.И., доверенность от 26.12.2013г. № 363;

от Департамента управления имуществом городского округа Самара - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 08 июля 2013 г. по делу № А55-10797/2013 (судья Стенина А.В.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «НТК», г. Самара,

к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

третье лицо - Департамент управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,

о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "НТК" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просило: признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области (далее - заинтересованное лицо) по заявлению ООО «НТК» о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка кадастровый номер 63:01:0415005:607, площадью 14278 кв.м., расположенного по адресу: г.Самара, Куйбышевский район, ул.Утевская, д.30А, занимаемого промышленными предприятиями и складами V-IV классов вредности; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в двухнедельный срок со дня вступления решения арбитражного суда в законную силу принять решение о предоставлении в собственность ООО «НТК» земельного участка кадастровый номер 63:01:0415005:607, площадью 14278 кв.м., расположенного по адресу: г.Самара, Куйбышевский район, ул.Утевская, д.30А, занимаемого промышленными предприятиями и складами V-IV классов вредности, за выкуп по цене равной 2,5 процентов кадастровой стоимости земельного участка; обязать министерство имущественных отношений Самарской области в месячный срок, с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности, направить в адрес ООО «НТК» проект договора купли- продажи земельного участка кадастровый номер 63:01:0415005:607, площадью 14278 кв.м., расположенного по адресу: г.Самара, Куйбышевский район, ул.Утевская, д.30А, занимаемого промышленными предприятиями и складами V-IV классов вредности, за выкуп по цене равной 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, с предложением о его заключении.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 08.07.2013 года заявленные требования удовлетворены полностью.

Не согласившись с выводами суда, Министерство имущественных отношений Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу – удовлетворить, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе указывает, что министерством был направлен запрос от 11.06.2013 № 12-2/0453/12 в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области о предоставлении кадастровой выписки спорного земельного участка с указанием местоположения его границ.

В ответ на запрос министерством получено уведомление от 25.06.2013 № 63-00-102/13-295843 об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений (копия письма филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от 01.07.2013 № 17171 прилагается).

Согласно данному уведомлению сведения о спорном земельном участке отсутствуют в связи с его аннулированием 24.07.2012.

По мнению подателя жалобы, спорный земельный участок не может считаться существующим с правовой точки зрения как объект права собственности и иных имущественных прав (ст. ст. 128, 130 ПС РФ), что исключает возможность его предоставления в собственность в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ.

Податель жалобы ссылается также на то, что до подачи заявления в суд в министерство проект договора купли - продажи вышеуказанного земельного участка не поступал.

Министерство также не направляло в адрес заявителя проект договора с предложением о его заключении.

Поэтому по мнению подателя жалобы, поскольку заявителем не был соблюден предусмотренный статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации досудебный порядок урегулирования спора, то в силу статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования в части обязания министерства в месячный срок с момента принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка подготовить и направить в адрес заявителя проект договора купли - продажи по цене выкупа указанного участка в размере 37 793,98 руб. должны подлежать оставлению без рассмотрения.

Также податель жалобы указывает, что вопрос определения и согласования условий договора подлежит судебной защите в порядке искового производства, настоящие же требования заявлены в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2014 г. по делу № А55-10797/2013 решение Арбитражного суда Самарской области от 08 июля 2013 г. по делу № А55-10797/2013 отменено и принят новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

При этом апелляционный суд пришел к выводу, что общество, обратившись в суд, пропустило трехмесячный срок на подачу заявления, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ. По мнению апелляционного суда, общество должно было знать о бездействии государственного органа по истечению месячного срока с момента подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность от 13.06.2012, предоставленного для его рассмотрения пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса, т.е. до 14.07.2012.

Апелляционный суд указал, что суд первой инстанции был обязан разрешить вопрос о пропуске заявителем, установленного срока, чего суд не сделал; пропущенный срок на обжалование не восстанавливал, поскольку ходатайство заявителя о восстановлении срока отсутствовало, в связи с чем арбитражный суд первой инстанции был обязан отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском заявителем срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Кроме этого, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что общество не обращалось к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 63:01:0415005:625, поэтому у суда отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности предоставить заявителю в собственность земельный участок с кадастровым номером 63:01:0415005:625.

Постановлением ФАС Поволжского округа от 16.06.2014 года постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2014 по делу № А55-10797/2013 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Министерства имущественных отношений Самарской области доводы апелляционной жалобы  поддержал.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «НТК» представил письменные пояснения, согласно которым просит изменить решение Арбитражного суда Самарской области от 08.07.2013 г. по делу № А55-10797/2013 в части указания кадастрового номера земельного участка площадью 14 278 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Утевская, д.З0А, с «63:01:0415005:607» на «63:01:0415005:625», принять по делу новый судебный акт, которым признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении.. в. .собственность за выкуп ООО «НТК» земельного участка с кадастровым номером 63:01:0415005:625, площадью 14278 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул.Утевская, д.30А, занимаемого промышленными предприятиями и складами V-IV классов вредности, обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу, принять решение о предоставлении в собственность ООО «НТК» земельного участка с кадастровым номером 63:01:0415005:625, площадью 14278 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул.Утевская, д.30А, занимаемого промышленными предприятиями и складами V-IV классов вредности, за выкуп по цене равной 2,5% кадастровой стоимости земельного участка. Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в месячный срок, с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности, направить в адрес ООО «НТК» проект договора купли- продажи земельного участка с кадастровым номером 63:01:0415005:625, площадью 14278 кв.м., расположенного по адресу: г.Самара, Куйбышевский район, ул.Утевская, д.30А, занимаемого промышленными предприятиями и складами V-IV классов вредности, за выкуп по цене равной 2.5 процента кадастровой стоимости земельного участка, с предложением о его заключении.

Представитель третьего лица Департамента управления имуществом городского округа Самара в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие представителя Департамента управления имуществом городского округа Самара.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

13.06.2012 общество с ограниченной ответственностью «НТК» обратилось в Министерство имущественных отношений с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка с кадастровым номером 63:01:0415005:607, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул.Утевская, д.30А, площадью 14278 кв.м. занимаемого промышленными предприятиями и складами V-IV классов вредности.

Поскольку Министерством по заявлению заявителя не принято соответствующее решение, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

При принятии решения об удовлетворении заявленных обществом требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Заявитель является собственником следующих объектов недвижимости, расположенных на земельном участке:

- нежилого здания (Литера М) площадью 102,20 кв.м, кадастровый номер 63:01:0000000:0:11844, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Утевская, д. 30 «А», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.07.2010 63-АЕ № 062657;

- нежилого здания охранного пункта (литера 5) площадью 19,00 кв.м, кадастровый номер (или условный номер) 63:01:0000000:0000//0:36:401:001:004654660:0015:5//0001:05:1121:030:А:0, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Утевская, д. 30 «А», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.09.2004 63-АБ № 237192;

- нежилого здания механической мастерской (литера 7) площадью 371,30 кв.м., кадастровый номер (или условный номер) 63:01:0000000:0000//0:36:401:001:004654660: 0014:7//0001:05:1121:030:А:0, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Утевская, д. 30 «А», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.06.2004 63-АБ № 173184;

- нежилого строения, расположенного на земельном участке по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Утевская, д. 30 «А», не являющегося, согласно заключению ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 06.11.2012 № 09/13781, объектом капитального строительства.

На запрашиваемом земельном участке расположено отдельно стоящее нежилое здание (лит. М), общей площадью 102,2 кв.м, образованное в результате реконструкции нежилого здания (лит. М), площадью 11,7 кв.м, и нежилого помещения (лит. К2), площадью 90,5 кв.м. (решением Арбитражного суда Самарской области от 10.03.2010 по делу № А55-1429/2010).

Собственником нежилого здания (лит. М), площадью 102,2 кв.м является ООО «НТК» на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 21.02.2006, договора купли-продажи недвижимого имущества от 21.06.2006, заключенных между ООО «НТК» и ООО «Автоволга», решения Арбитражного суда Самарской области от 10.03.2010 по делу № А55-1429/2010, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.07.2010 серия 63-АЕ № 062657.

На основании договора купли-продажи от 24.04.2001, акта приема-передачи от 24.04.2001 ОАО «Самарская автотранспортная компания» продало нежилое помещение (лит. К2) ООО «Автоволга», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.03.2002 серия 63-АА № 434412.

На основании договора купли-продажи от 24.04.2001, акта приема-передачи от 24.04.2001, ОАО «Самарская автотранспортная компания» продало нежилое здание (лит. М) ООО «Автоволга», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.03.2002 серия 63-АА № 312597.

На основании договора передачи имущества в собственность акционерного общества № 127 от 25.11.1992, свидетельства о собственности № 107 от 27.11.1992, выданного Фондом имущества Самарской области, ОАО «Самарская автотранспортная компания» получила в собственность нежилое помещение (лит. К2) и нежилое здание (лит.М). Согласно акта оценки стоимости зданий и сооружений, являющегося приложением к договору передачи имущества в собственность акционерного общества № 127 от 25.11.1992 были переданы от Автотранспортного комбината № 2 административное здание и пункт пропускной, которые впоследствии в результате технической