Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2014 по делу n А55-29375/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

            ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]     www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]. ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

04 августа 2014 года                                                                             Дело № А55-29375/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 30 июля 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено:  04 августа 2014 года                                                                        

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Поповой Е.Г., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

с участием:

от открытого акционерного общества «Самарский завод клапанов» - представителя Ермаковой Е.В., доверенность от 25.10.2012 года,

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах города Самары – представителя Николаевой Л.А., доверенность от 26.05.2014 года №07-5468,

от Отдела судебных приставов Самарского района г.Самары Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области – представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 2, дело по  апелляционной жалобе открытого акционерного общества «Самарский завод клапанов»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 30 апреля 2014 года по делу                             № А55-29375/2013 (судья Мешкова О.В.),

принятое по заявлению открытого акционерного общества «Самарский завод клапанов», г.Самара (ОГРН 1026301415205; ИНН 6317011130),

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах города Самары, г.Самара (ОГРН 1056315187191; ИНН 6315705968),

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Отдела судебных приставов Самарского района г.Самары Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, г. Самара,

о признании недействительным постановления № 07700890033658 от 26 сентября 2013 года,

                                                    УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Самарский завод клапанов» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах города Самары (далее – ответчик) № 07700890033658 от 26 сентября 2013 года,

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30 апреля 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, жалобу - удовлетворить.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что законодательством установлена определенная последовательность осуществления органом пенсионного фонда действий по принудительному взысканию со страхователя недоимки по уплате страховых взносов - процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания, одним из этапов которой является обязательное вынесение решения о взыскании недоимки за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов в банках в случае неисполнения в установленный срок требования об уплате этой недоимки.

Несоблюдение этой процедуры либо ее ненадлежащее исполнение влияет на оценку законности самого взыскания, поскольку законность взыскания связана не только с наличием неисполненной обязанности по уплате задолженности, но и с законностью процедур взыскания, применяемых контрольным органом. Меры принудительного взыскания за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества страхователя представляют собой последовательные этапы единого процесса бесспорного взыскания задолженности по страховым взносам, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры.

Считает, что Управление не подтвердило вынесение решения о взыскании страховых взносов за счет денежных средств в указанную дату - 15.05.2013.

Заявитель считает, что судом сделан неверный вывод о том, что факт неполучения заявителем решения о взыскании за счет денежных средств не свидетельствует о нарушении ответчиком процедуры принудительного взыскания недоимки, поскольку Управление полностью выполнило свои обязанности по направлению решения и его вины в недоставке решения нет.

Однако, по мнению подателя жалобы, несоблюдение процедуры взыскания безусловным образом влияет на оценку законности самого взыскания.

Поскольку управлением не представлены доказательства правомерности вынесения оспариваемого постановления о взыскании недоимки по страховым взносам за счет имущества заявителя, соответствующих требованиям допустимости доказательств и соблюдения процедуры принудительного взыскания страховых взносов, установленной законодательством, следовательно, у ответчика отсутствовали основания для перехода к следующей стадии принудительного взыскания за счет иного имущества страхователя и принятие Постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов № 07700890031595 от 30.08.2013 неправомерно.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель заявителя в судебном заседании просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в возражениях на апелляционную жалобу. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представитель третьего лица не явился, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещен, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в его отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, возражений, выступлений сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходил из следующего.

В соответствии со ст.ст. 5, 18, 28 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009г. № 212-ФЗ ОАО «Самарский завод клапанов» является плательщиком страховых взносов, которые обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Статьей ст. 15 Закона № 212-ФЗ определено, что в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей, которые подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Нормами п. 1 ч.9 ст. 15 Закона № 212-ФЗ предусмотрена обязанность плательщиков страховых взносов ежеквартально представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Пунктом 2 ст. 10 Закона № 212-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Судом установлено, что заявителем не уплачиваются своевременно и в полном объеме страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, что заявителем не оспаривается.

Согласно объяснениям Управления и согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам таблицы расчета пени по страховым взносам за 2012 года задолженность ответчика составила 6429385,60 руб., в том числе:

1. в Пенсионный фонд РФ:    недоимка страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии - 3362321,91 руб.; пени на страховую часть трудовой пенсии - 1054349,10 руб.;        недоимка страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии - 444548,89 руб.; пени на накопительную часть трудовой пенсии – 115272,16 руб.;

2. в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: недоимка страховых взносов – 1153982,68 руб.; пени - 247229,84 руб.;

3. в территориальный фонд обязательного медицинского страхования пени 51681,02руб.

В адрес заявителя ответчиком направлено требование № 07700840077076 от 27.03.2013 о добровольной уплате задолженности в срок до 16.04.2013 (л.д. 13).

Поскольку заявителем требование добровольно не исполнено, ответчиком вынесено решение о взыскании страховых взносов, пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках №07700813ВД0022023 от 15.05.2013 (л.д.33-34), которое направлено в адрес заявителя 22.05.2013 по почте, что подтверждается реестром об отправке заказной корреспонденции  с почтовым штемпелем и почтовой квитанцией (л.д. 51-52).

Как установлено судом, согласно распечатке с сайта ФГУП «Почта России», данное отправление вручено заявителю 23.05.2013 года (л.д. 53).

При этом судом правомерно отклонена ссылка заявителя на сведения журнала регистрации входящей корреспонденции, (л.д. 41-44) подтверждающие непоступление решения, поскольку указанный журнал является внутренним документом заявителя и не может опровергать достоверно факт неполучения им спорного решения.

Как правильно указал суд, факт неотражения в журнале решения может свидетельствовать о ненадлежащем исполнении обязанностей работниками заявителя по своевременной и полной регистрации входящей корреспонденции, в том числе и путем регистрации одного из нескольких поступивших в одном конверте документов (л.д. 94).

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что ссылки заявителя на невынесение решения ответчиком опровергаются совокупностью представленных доказательств, в частности, на основании решения Управлением выставлены инкассовые поручения, которые направлены в банки на все известные расчетные счета заявителя. В указанных инкассовых поручениях имеется ссылка на решение о взыскании страховых взносов, пеней за счет денежных средств находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках №07700813ВД0022023 от 15.05.2013 как основание для взыскания соответствующих денежных средств. На данных инкассовых поручениях имеются отметки банков (л.д. 61-62, 68, 98-158).

По причине недостаточности денежных средств на расчетных счетах организации, и в соответствии с п. 14 ст. 19 Закона № 212-ФЗ Управление ПФР вынесло Постановление о взыскании денежных средств за счет имущества плательщика № 07700890033658 от 26.09.2013, которое направлено в адрес ОСП Самарского района г. Самары 11.09.2013 с приложением картотеки, подтверждающей отработку расчетных счетов заявителя, в связи с технической подготовкой копий всей картотеки отработанных расчетных счетов.

На основании оспариваемого постановления было возбуждено исполнительное производство 18517/13/36/63 (л.д. 15) и присоединено к сводному исполнительному производству №17206/13/45/63, в которое, согласно отзыву судебного пристава, входит 20 исполнительных производств на сумму 92 646 983 руб. 11 коп.

Заявитель, полагая, что оспариваемое постановление противоречит закону и нарушает его права обратился с заявлением в суд.

Заявитель в обоснование своей позиции ссылается на допущенное ответчиком нарушение процедуры взыскания задолженности, поскольку при том, что ответчик располагал информацией обо всех счетах налогоплательщика, инкассовые поручения на счета в банках, на которых имелись денежные средства, им не были направлены.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых в удовлетворении заявления отказано.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, судебная коллегия апелляционного суда приходит к следующему.

Частью  1 статьи 19 Закона предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно части 2 статьи 19 Закона взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Частью 3 статьи 19 Закона установлено, что до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Закона решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

В соответствии с частью 14 статьи 19 Закона при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов