Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2014 по делу n А72-13653/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

19 августа 2014 года                                                                            Дело № А72-13653/2013

г.Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 августа 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Юдкина А.А., Семушкина В.С., при ведении протокола судебного заседания Загнедкиной Н.Н., с участием:

от военного комиссариата Ульяновской области – представитель не явился, извещен,

от государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 августа 2014 года апелляционную жалобу государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20 мая 2014 года по делу № А72-13653/2013 (судья Лубянова О.А.), принятое  по заявлению военного комиссариата Ульяновской области, г.Ульяновск, к государственному учреждению – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г.Ульяновск,

о признании незаконными и отмене решений,

У С Т А Н О В И Л:

Военный комиссариат Ульяновской области (далее – военкомат, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к государственному учреждению – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ - Ульяновское РО ФСС РФ, Ульяновское региональное отделение ФСС РФ) о признании незаконными и отмене решения Ульяновского регионального отделения ФСС РФ от 20 августа 2013 года № 238 о привлечении военного комиссариата Ульяновской области к ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, решения Ульяновского регионального отделения ФСС РФ от 23 августа 2013 года № 218 о привлечении военного комиссариата Ульяновской области как плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, решения Ульяновского регионального отделения ФСС РФ от 23 августа 2013 года № 226 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 1750863 руб. 26 коп., возложении на Ульяновское региональное отделение ФСС РФ обязанности принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 1 777 345 руб. 76 коп., признании незаконным и отмене требования Ульяновского регионального отделения ФСС РФ от 23 августа 2013 года № 226 о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не принятых к зачету, взыскании с Ульяновского регионального отделения ФСС РФ  расходов по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Определением от 16 января 2014 года суд первой инстанции удовлетворил ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований. При этом заявитель просил признать незаконным и отменить решение ГУ - Ульяновское РО ФСС РФ от 20 августа 2013 года № 238 о привлечении военного комиссариата Ульяновской области к ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, признать незаконным и отменить решение ГУ - Ульяновское РО ФСС от 23 августа 2013 года № 218 о привлечении военного комиссариата Ульяновской области как плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, признать частично незаконным решение ГУ - Ульяновское РО ФСС РФ от 23 августа 2013 года № 226 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 1744.387,24 руб.; обязать ГУ - Ульяновское РО ФСС РФ принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 1 777 345 руб. 76 коп., признать частично незаконным и отменить требование ГУ - Ульяновское РО ФСС РФ от 23 августа 2013 года № 226 о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не принятых к зачету в сумме 1744387,24 руб.; взыскать с ГУ - Ульяновское РО ФСС РФ в пользу военного комиссариата Ульяновской области возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 8000 руб.

Определением от 14 февраля 2014 года суд удовлетворил ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований в отношении четвертого пункта требований в части суммы: сумма «1 777 345,76 рублей» изменена на сумму «1 744 387,24 рубля».

Решением Арбитражного суда Ульяновской области  от 20 мая 2014 год заявленные требования удовлетворены частично. Пункт 1, пункт 2 в части взыскания недоимки в размере 215 руб. 41 коп, в части взыскания пени в размере 5 руб. 52 коп, в части взыскания штрафных санкций в сумме 29 руб. 54 коп решения Ульяновского регионального отделения ФСС РФ от 20 августа 2013 года № 238 о привлечении страхователя к ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признаны незаконными. В остальной части требование оставлено без удовлетворения. Подпункт 1 пункта 1 в части взыскания штрафа в размере 624 руб. 68 коп, подпункт 2 пункта 1 в части взыскания штрафа в размере 4500 рублей, пункт 2 в части начисления пени в размере 1 руб. 08 коп, пункт 3.1 в части уплаты недоимки по страховым взносам в размере 3123 руб. 41 коп решения Ульяновского регионального отделения ФСС РФ от 23 августа 2013 года № 218 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах признаны незаконными. В остальной части требование оставлено без удовлетворения. Решение Ульяновского регионального отделения ФСС РФ от 23 августа 2013 года № 226 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 1 694 311 руб. 08 коп признано незаконным. В остальной части требование оставлено без удовлетворения. Требование Ульяновского регионального отделения ФСС РФ от 23 августа 2013 года № 226 о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не принятых к зачету, в сумме 1 694 311 руб. 08 коп признано незаконным. В остальной части требование оставлено без удовлетворения. На Ульяновское региональное отделение ФСС РФ возложена обязанность принять к зачету расходы военного комиссариата Ульяновской области на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 1 694 311 руб. 08 коп. С Ульяновского регионального отделения ФСС РФ в пользу военного комиссариата Ульяновской области взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 8000 руб.

В апелляционной жалобе ГУ - Ульяновское РО ФСС РФ просит решение суда изменить полностью и отказать в удовлетворении заявленных требований полностью, ссылаясь на законность оспариваемых решений и требования Ульяновского регионального отделения ФСС РФ.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

На основании ч.5 ст.158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 28 июля 2014 года рассмотрение дела было отложено на 10 час 20 мин 13 августа 2014 года в связи с необходимостью дополнительного исследования материалов дела.

Определением суда от 12 августа 2014 года в составе суда, рассматривающего данное дело, произведена замена судьи Поповой Е.Г. на судью Семушкина В.С., судьи Драгоценновой И.С. на судью Юдкина А.А. в связи с их нахождением в очередном ежегодном отпуске, после чего рассмотрение дело было начато заново.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, военный комиссариат Ульяновской области зарегистрирован в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации в качестве юридического лица.

В период с 12 марта 2013 года по 30 мая 2013 года Ульяновским региональным отделения ФСС РФ в отношении военного комиссариата Ульяновской области была проведена выездная проверка плательщика страховых взносов по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01 января 2010 года по 31 декабря 2012 года.

По результатам проверки составлен акт №443 н/с от 12 июля 2013 года. ГУ - Ульяновское РО ФСС РФ 20 августа 2013 года принято решение №238  о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в отношении военного комиссариата Ульяновской области.

В период с 12 марта 2013 года по 30 мая 2013 года Ульяновским региональным отделения ФСС РФ в отношении военного комиссариата Ульяновской области была проведена выездная проверка плательщика страховых взносов по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации плательщиком страховых взносов за период с 01 января 2010 года по 31 декабря 2012 года.

По результатам проверки составлен акт 316 с/с – доходы от 12 июля 2013 года, согласно которому в нарушение статей 7, 8, 9 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон №212-ФЗ) военным комиссариатом Ульяновской области не начислены страховые взносы на выплаты, произведенные работникам за 2011 год в размере 42009,78 руб., за 2012 год - в размере 115504,29 руб. Вопреки требованиям пункта 1 части 1 статьи 9 и статьи 8 Федерального закона №212-ФЗ военным комиссариатом Ульяновской области не начислены страховые взносы на сумму расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов, которые не являются обязательным страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию и не могут быть отнесены к выплатам, уменьшающим базу для начисления страховых взносов, за 2010 год – на сумму 335,21 руб., за 2011 год – на сумму 957,87 руб., военному комиссариату Ульяновской области начислены пени с 01 января 2010 года по 31 декабря 2012 года в сумме 1467,34 руб., выявлено занижение базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации на сумму в размере 158807,15 руб., в результате чего сумма неуплаченных страховых взносов составила 4605,41 руб.

ГУ - Ульяновское РО ФСС РФ 23 августа 2013 года приняло решение №218 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которым военкомат привлечен к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона №212-ФЗ в размере 921,08 руб., по статье 48 Федерального закона №212-ФЗ в размере 6000 руб., учреждению начислены пени в размере 1467,34 руб., а также предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 4605,41 руб.

В период с 12 марта 2013 года по 30 мая 2013 года Ульяновским региональным отделения ФСС РФ проведена выездная проверка страхователя - военного комиссариата Ульяновской области – по вопросам правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2010-2012 годы.

По результатам проверки составлен акт №316 с/с-расходы от 12 июля 2013 года, согласно которому предлагается не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные военным комиссариатом Ульяновской области в сумме 1750865,26 руб., доначислить страховые взносы в сумме 37,5 руб.

ГУ - Ульяновское РО ФСС РФ 23 августа 2013 года вынесено решение №226 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в соответствии с которым не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные военкоматом в сумме 1750865,26 руб.

ГУ - Ульяновское РО ФСС РФ 23 августа 2013 года в адрес военного комиссариата Ульяновской области направило требование №226 о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию