Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2009 по делу n А49-11187/2005. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А49-11187/2005

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone] ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений арбитражного суда,

не вступивших в законную силу

05 марта 2009 года                                                                         Дело № А49-11187/2005

г. Самара   

Резолютивная часть постановления объявлена  04 марта 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено  05 марта 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Ивановой Л.В.,

с участием:

от заявителя – Тонкушин С.В., доверенность от 3 апреля 2008 г. №1,

от администрации г. Пензы – не явился, извещен,

от комитета по управлению муниципальным имуществом г. Пензы – не явился, извещен,

от ООО «Татьяна-С» - не явился, извещен,

от ООО «Премьера» - не явился, извещен,

от индивидуального предпринимателя Сандара Сергея Борисовича – не явился, извещен,

от индивидуального предпринимателя Солдатова Романа Викторовича – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Солдатова Романа Викторовича

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 октября 2008 г. по делу                    № А49-11187/2005 (судья Замалетдинова Д.М.)

по заявлению ООО «Производственное строительно-монтажное консультационное общество «Спецстрой», г. Пенза,

к администрации г. Пензы, г. Пенза,

третьи лица:

комитет по управлению муниципальным имуществом г. Пензы, г. Пенза,

ООО «Татьяна-С», г. Пенза,

ООО «Премьера», г. Пенза,

индивидуальный предприниматель Сандар Сергей Борисович, г. Пенза,

индивидуальный предприниматель Солдатов Роман Викторович, г. Пенза,

о признании частично недействительными постановлений,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Производственное строительно-монтажное консультационное общество «Спецстрой» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о признании недействительными:

- постановления главы администрации города Пензы (далее - администрация) от 11 мая 1999 г. № 789/1 «О предоставлении ООО «Татьяна-С» и ООО «Премьера» в бессрочное (постоянное) пользование земельных участков по улице Московской, 69» в части предоставления ООО «Татьяна-С» земельного участка площадью 0,0269 га (пункт 2.3 постановления);

- постановления администрации от 01 февраля 2000 г. № 193/3 «О предоставлении гражданину Сандар С.Б. в бессрочное (постоянное) пользование земельных участков по улице Московской, 69» в части предоставления гражданину Сандар С.Б. земельного участка площадью 0,0269 га (пункт 2.3 постановления);

- постановления администрации от 17 сентября 2004 г. № 1792 «О предоставлении гражданину Сандар С.Б. земельных участков из состава земель поселений по адресу: город Пенза, улица Московская, дом 69, в собственность» в части предоставления гражданину Сандар С.Б. земельного участка площадью 269 кв. м. в собственность бесплатно (пункт 2.1 постановления).

Определением от 24 октября 2005 г. судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Татьяна-С», ООО «Премьера», Сандар С.Б.

Определением от 14 ноября 2005 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Солдатов Р.В.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 03 апреля 2006 г. в удовлетворении требований о признании постановления администрации от 17 сентября 2004 г. № 1792 недействительным отказано, в остальной части производство по делу прекращено.

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Пензенской области от 19 мая 2006 г. решение суда первой инстанции от 03 апреля 2006 г. оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22 сентября 2006 г. принятые по делу судебные акты отменены, материалы дела направлены на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 27 декабря 2006 г. в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03 апреля 2007 г. решение суда первой инстанции от 27 декабря 2006 г. оставлено без изменения в связи с подтверждением правомерности выводов суда первой инстанции.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12 - 17.07.07 г. судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением суда от 23 августа 2007 г. при новом рассмотрении к участию в деле привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом города Пенза.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 21 января 2008 г. в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15 апреля 2008 г. решение Арбитражного суда Пензенской области от 21 января 2008 г. по делу № А49-11187/2005 отменено, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Производственное строительно-монтажное консультационное общество «Спецстрой»» (ООО «ПСМКО «Спецстрой») к администрации города Пензы о признании частично недействительными постановлений главы администрации г. Пензы № 789/1 от 11 мая 1999 г., № 193/3 от 01 февраля 2000 г. и № 1792 от 17 сентября 2004 г. направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 28 октября 2008 г. заявленные требования удовлетворены.     

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что правовых оснований для отказа в восстановлении срока на обжалование оспариваемых постановлений не имеется. Срок подлежит восстановлению. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пензенской области от 22.04.2008 г. по делу № А49-9/2008-13а/28АК постановление от 12.11.1998 г. № 1935 признано недействительным в части предоставления ТОО Торговое предприятие «Старый дом» в бессрочное (постоянное) пользование части (площадью 82 кв.м.) земельного участка по адресу: г. Пенза, ул. Московская, 69 с кадастровым номером 58:29:4 04 16:009, площадью 418 кв.м., в отношении которой имеется наложение на земельный участок площадью 1200 кв.м. по адресу: г. Пенза, ул. Московская, 65, принадлежащий на праве бессрочного (постоянного) пользования ООО «ПСМКО «Спецстрой», как противоречащее ЗК РСФСР, Основам законодательства союзных республик о земле от 28.02.1990 г. № 1251-1, пункту 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Поскольку заявителем по настоящему делу оспариваются постановления от 11.05.1999 г., от 01.02.2000 г. №193/3, от 17.09.2004 г. №1792 в части предоставления третьим лицам земельного участка площадью 82 кв.м. (в связи с наложением земельных участков), упомянутые постановления производны от постановления от 12.11.1998 г. №1935, факт наложения земельного участка площадью 82 кв.м. подтвержден пунктом 3 заключения эксперта № 196/16 от 01.04.2008 г. (л.д.121-126 т.5), учитывая вступившее в законную силу решение суда от 22.04.2008 г. № А49-9/2008-13а/28АК, требование заявителя является обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Не согласившись с выводами суда, индивидуальный предприниматель Солдатов Роман Викторович подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что в соответствии с пунктом 2.4. решения исполнительного комитета Пензенского городского Совета народных депутатов № 502/3 от 02.10.1991 года срок, на который заявителю предоставлялся земельный участок, составляет 2 года, и он истек 02.10.1993 года. Никаких иных доказательств предоставления спорного земельного участка после 02.10.1993 года заявитель не предоставил. В настоящее время какое-либо право заявителя на спорный земельный участок площадью 1200 кв.м. не зарегистрировано. Суды первой и апелляционной инстанций необоснованно приняли в качестве доказательств по настоящему делу - дубликат свидетельства о праве бессрочного (постоянного) пользования на землю от 03.08.2004 года и государственный акт на право пользования землей от 11.11.1991 года.

Государственный акт на право пользования землей от 11.11.1991 года не соответствует требованиям Постановления Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей». Кроме того, подлинник данного документа заявителем предоставлен не был, а была предоставлена лишь копия, заверенная ненадлежащим должностным лицом - руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Пензы, тогда как акт выдавался председателем исполкома Пензенского городского Совета народных депутатов, и, следовательно, дубликат или заверенную копию документа может выдать только глава города Пензы.

Суд первой инстанции необоснованно восстановил заявителю срок исковой давности, так как о возможном нарушении своих прав в отношении данного земельного участка заявителю, по крайней мере, должно быть известно 25 июня 2004 года.

25 июня 2004 года заявитель по настоящему делу впервые подал заявление в суд общей юрисдикции Ленинского района города Пенза о признании недействительными ненормативных актов органов государственного управления, в частности постановлений главы администрации города Пенза от 27.03.2001 года за № 569 и от 17.04.2001 года за № 773, которые нарушали, по мнению заявителя, его права в отношении вышеуказанного земельного участка.

16 июня 2001 года заявитель добровольно зарегистрировал в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним свое право бессрочного (постоянного) пользования спорным земельным участком площадью 933 кв.м. вместо 1200 кв.м.. Изменение площади земельного участка, находящегося в пользовании заявителя, до 933 кв.м. произошло по результатам инвентаризации 2001 года, в которой принимали участия все землепользователи в указанном квартале, в том числе и заявитель.

Все эти факты однозначно указывают на то обстоятельство, что заявителю известно о нарушении своих прав гораздо раньше, чем 21 октября 2005 года.

Срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином-предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В судебное заседание представитель предпринимателя Солдатова Романа Викторовича не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие его представителя.

Представитель ООО «Производственное строительно-монтажное консультационное общество «Спецстрой» считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в возражениях на апелляционную далобу.

Другие представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.  

Решением исполкома городского Совета народных депутатов Пензенской области от 02.10.1991 г. № 502/3 (л.д.30 т.1) заявителю в 1991 г. предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: г. Пенза, ул. Московская, 65, площадью 1200 кв.м., для строительства жилого дома с размещением на первом этаже магазинов непродовольственных товаров.

06 ноября 1991 г. на основании данного решения произведен отвод земельного участка в натуре с установлением его границ на местности, составлен акт об отводе границ земельного участка и заявителю выдан государственный акт на право бессрочного пользования землей (площадью 0,12 га) от 11.11.1991 г. № 000716 (л.д.30-37 т.1).

22 апреля 1992 г. заявителю выдано разрешение № 35 на строительство жилого дома с магазином (сроком до 31.12.2002 г.). По результатам инвентаризации уточнен адрес объекта недвижимости - ул. Московская, 65а, что подтверждается актом о присвоении адреса от 20.05.2003 г. (л.д.39 т.1).

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 31.03.2004 г. по делу № А49-1264/04-151/12 признано право собственности ООО ПСМКО «Спецстрой» на указанный объект недвижимого имущества и на основании данного решения регистрирующим органом в установленном порядке зарегистрировано право собственности заявителя на указанный объект, что подтверждается свидетельством 58 КТ №391160 (л.д. 40 т.1).

Постановлением главы города Пензы от 12.11.1998 г. № 1935 «Об утверждении материалов инвентаризации земель домовладения № 69 по ул. Московской» утверждены материалы инвентаризации земель, согласно которому за домовладением № 69 по ул. Московская закреплены три земельных участка, общая площадь которых составляет 0,1355 га в границах, определенных материалами инвентаризации (кадастровые номера 58:29:4 04 16:007, 58:29:4 04 16:008,  58:29:4 04 16:009).  Пунктом 3 данного постановления земельные участки (кадастровые номера 58:29:4 04 16:008 - 0,0247 га, 58:29:4 04 16:009 - 0, 0418 га, 58:29:4 04 16007:001 - 0,0247 га), общей площадью 0,1037 га предоставлены ТОО Торговое предприятие «Старый дом» в бессрочное (постоянное) пользование.

Согласно постановлению главы города Пензы от 11.05.1999 г. №789/1 «О предоставлении ООО «Татьяна-С» и ООО «Премьера» в бессрочное (постоянное) пользование земельных участков по ул. Московская, 69» у ТОО Торговое предприятие «Старый дом» изъят земельный участок площадью 1037 кв.м., предоставленный постановлением от 12.11.1998 г. № 1935 (пункт 1), предоставлены ООО «Татьяна-С» в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки общей площадью 0,437га, занимаемые магазином (пункт 2):

кадастровый номер 58:29:4 04 16:007:001,площадью 0,0117 га согласно доли собственности на строение, без закрепления границ на местности (п.п. 2.1)

кадастровый номер 58:29:4 04 16:011 площадью 0,0049 га в границах, определенных инвентаризацией (п.п. 2.2)

кадастровый номер 58:29 4 04:16:012 площадью