Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2009 по делу n А55-15176/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

от 11.04.2001 г. и от 27.02.2003 г.

Анализ перечисленного законодательства позволяет сделать вывод о том, что в соответствии с Законом «Об основах градостроительства в Российской Федерации», Градостроительного кодекса Российской Федерации (1998 г.), Временным положением по приемке законченных строительством объектов, утвержденным постановлением Главы Администрации Самарской области от 20.01.1994 г. № 17, Порядком производства работ по прокладке и переустройству подземных сооружений в г. Тольятти утверждался решениями Тольяттинской городской Думы от 14.05.1997 г. № 74 и постановлением Тольяттинской городской Думы Самарской области от 6.03.2002 г. № 385 – были предусмотрены обязательные для субъектов градостроительной деятельности правила получения разрешительной документации на объекты строительства и документы о вводе построенных объектов в эксплуатацию.

Так, в соответствии со статьей 11 Закона РФ от 14.07.1992 г. №3295-1 «Об основах градостроительства в Российской Федерации» основными правовыми документами, регулирующими отношения субъектов градостроительной деятельности, являются договор (контракт) между ними, решения соответствующих органов власти и управления о предоставлении в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передаче в собственность, продаже и сдаче в аренду земельного участка, иной недвижимости и разрешение на проведение проектно - изыскательских и строительных работ, выдаваемое в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статей 61 и 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации (1998 года) строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществляются на основе проектной документации - графических и текстовых материалов, определяющих объемно - планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции и капитального ремонта указанных объектов, а также благоустройства их земельных участков. Проектная документация разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией, со строительными нормами и правилами, согласовывается с соответствующими органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации. Проектная документация, заказчиком которой являются органы местного самоуправления, утверждается этими органами в установленном порядке. Проектная документация, заказчиком которой являются физические и юридические лица, утверждается заказчиком в установленном порядке. Утвержденная в установленном порядке проектная документация является основанием для выдачи разрешения на строительство.

Разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории. Разрешение на строительство выдается в соответствии с Кодексом на основании заявлений заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации.

Разрешение на строительство и утвержденная проектная документация подлежат регистрации органами местного самоуправления. Информация о наличии разрешения на строительство предоставляется заказчиком гражданам и юридическим лицам в соответствии с требованиями, установленными органами архитектуры и градостроительства, к визуальной информации данного вида. Заказчик обязан предоставить информацию о сроках начала строительства в соответствующие органы архитектуры и градостроительства. Разрешение на строительство выдается на срок не более чем три года. Разрешение на строительство может быть продлено на основании заявления заказчика. Порядок и срок продления действия разрешения на строительство устанавливаются органами местного самоуправления.

Разрешение на строительство не требуется в случае, если работы по строительству и реконструкции объектов недвижимости не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности зданий, строений и сооружений, а также в случае возведения временных зданий, строений и сооружений на площадках, необходимых для организации строительных работ.

В соответствии с приложением № 2 к Временному положению по приемке законченных строительством объектов (постановление Главы администрации Самарской области от  20.01.1994 г. № 17) при приемке законченных строительством объектов исполнителем представляется документация: исполнительная документация, акты об освидетельствовании скрытых работ и акты промежуточной приемки отдельных ответственных конструкций и узлов (опор и пролетных строений мостов, арок, сводов, подпорных стен, несущих металлических и железобетонных конструкций и т.д.); акты об индивидуальных испытаниях смонтированного оборудования; акты об испытаниях технологических трубопроводов, внутренних систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения, отопления и вентиляции, наружных сетей и сооружений водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения и дренажных устройств, а также испытаниях сварных соединений; акты о выполнении уплотнения (герметизации) вводов и выпусков инженерных коммуникаций в местах прохода их через подземную часть наружных стен зданий в соответствии с проектом (рабочим проектом); акты об испытаниях внутренних и наружных электроустановок и электросетей; акты об испытаниях устройств телефонизации, радиофикации, телевидения, сигнализации и автоматизации; акты об испытаниях устройств, обеспечивающих взрыво - пожаробезопасность и молниезащиту; заключения органов государственного надзора о соответствии завершенного строительством объекта законодательству, действующим стандартам, нормам, правилам. В силу пункта 10 положения  указанные документы передаются заказчику объекта при его приемке.

В соответствии с Порядком производства работ по прокладке и переустройству подземных сооружений в г. Тольятти (1997 и 2002 г.г.), указанные работы осуществлялись с разрешения администрации соответствующего района, а (с 2002 г.) – с разрешения муниципального учреждения ЖКХ.

Доказательств того, что указанная разрешительная документация составлялась в отношении объектов инженерных коммуникаций, о которых истец просит принять решения о его праве собственности – суду представлено не было.

Судом первой инстанции правильно сделан вывод о том истец не доказал всех обстоятельств, которые свидетельствовали бы о создании истцом указанных в исковом заявлении инженерных сооружений для себя, с соблюдением закона и иных правовых актов – что является обязательным условием для признания права собственности по основанию, указанному в пункте 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истцом не представлены суду доказательства обращения в регистрирующий орган на предмет государственной регистрации инженерных сетей как самостоятельных объектов недвижимого имущества, доказательства отказа органов госрегистрации в удовлетворении такого заявления и доказательства обжалования такого отказа в установленном порядке.

Более того, суду первой инстанции истцом вообще не представлены и доказательства наличия у истца зарегистрированного права собственности в отношении основных объектов (зданий и строений), а его утверждения о том, что свидетельства о государственной регистрации права, приложенные к апелляционной жалобе, он представлял и в суд первой инстанции – опровергаются материалами дела.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 6 февраля 2009 года, принятое по делу № А55-15176/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Производственно маркетингово-коммерческая фирма «Лада-Маком» оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                   Е.А.Терентьев

Судьи                                                                                                               В.Т.Балашева

                                                                                                  В.А.Морозов