Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2009 по делу n А57-667/09. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

следующим основаниям.

Из оспоренного решения видно, что при его принятии налоговым органом не устанавливались обстоятельства, влияющие на определение меры ответственности, что является нарушением требований действующего налогового законодательства.

Таким образом, решение инспекции не соответствует закону в части определения размера наказания, и правомерно признано в указанной части судом недействительным. Суд первой инстанции установил смягчающие ответственность обстоятельства и определил с учётом них размер наказания за совершённое правонарушение.

Суд апелляционной инстанции считает, что право оценки обстоятельств в качестве смягчающих ответственность принадлежит суду первой инстанции.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность снижения размера штрафов, налагаемых на основании Налогового кодекса РФ  за совершение налоговых правонарушений, в случае установления смягчающих ответственность обстоятельств. Указанной нормой определено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза по сравнению с размером штрафа, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации за совершение налогового правонарушения. При этом отсутствует  норма, определяющая размер, ниже которого штраф за совершение правонарушения назначен быть не может.

Пленум Верховного суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в совместном постановлении от 11.06.1999г. № 41/9 указали, что, учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

Таким образом, сумма штрафа, назначаемого за совершение налогового правонарушения, в случае установления судом хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства может быть снижена в пределах от 50 до 100% размера штрафа, установленного за соответствующее правонарушение.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о правомерности снижения судом первой инстанции штрафа более чем в два раза.

Обстоятельства, смягчающие ответственность, предусмотрены  статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации. Однако перечень указанных обстоятельств не является исчерпывающим. Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит ограничений по отнесению обстоятельств к смягчающим налоговую ответственность в зависимости от времени существования таких обстоятельств и наличия (отсутствия) причинно-следственной связи  с фактом  совершения налогового правонарушения.

Таким образом, право относить те или иные обстоятельства, не предусмотренные прямо статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации, к обстоятельствам, смягчающим ответственность налогоплательщика, предоставлено суду при рассмотрении дела. Учитывая, что налоговым органом не устанавливались при определении меры ответственности обстоятельства, влияющие на размер наказания, суд первой инстанции правомерно в соответствии с принципом соразмерности наказания совершённому правонарушению применил положения статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации и снизил штраф.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, что совершение ИП Ивановой М.В. налогового правонарушения впервые и смена главного бухгалтера на предприятии, отсутствие вредных последствий от налогового правонарушения, наличие переплаты единого налога по УСН в большем размере, чем доначислен ЕНВД, отсутствие прямого умысла на совершение правонарушения, раскаяние налогоплательщика, являются смягчающими ответственность обстоятельствами и основанием для уменьшения в соответствии с положениями пункта 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации размера штрафа.

Следовательно, суд первой инстанции при определении размера штрафа действовал в пределах предоставленных ему полномочий, с учётом положений статей 112 и 114 Налогового кодекса Российской Федерации, решение налогового органа в части определения размера штрафа правомерно признал недействительным в части назначенной меры наказания.

Суд апелляционной инстанции считает, что апелляционные жалобы Межрайонной ИФНС России № 10 по Саратовской области  и ИП Ивановой М.В. не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, не содержат оснований для отмены либо изменения судебного акта. Апелляционные жалобы налогового органа и налогоплательщика следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от «15» мая 2009 года по делу   № А57-667/09 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Саратовской области  и апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Ивановой Марины Викторовны – без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Саратовской  области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья                       Т.С. Борисова

Судьи                                                                                            С.А. Кузьмичев

Н.Н. Пригарова