Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2009 по делу n А06-729/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

=======================================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                         Дело № А06-729/2009

«21» августа 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 21 августа 2009 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи О.И. Антоновой,

судей А.Н. Бирченко, С.А. Жаткиной

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дюжаковой С.В.

при участии в заседании:

от истца – Кондратенко С.В., доверенность от 11.06.2009г.

от ответчика – не явились, надлежащим образом извещены

от третьих лиц - не явились, надлежащим образом извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 4 по Астраханской области

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 10 июня 2009 года по делу № А06-729/2009 (судья Морозова Т.Ю.),

по иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 4 по Астраханской области

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области

третье лицо: Администрация Муниципального образования «Город Харабали»,

Администрация Муниципального образования Закрытого Административно-территориального образования «Знаменск» Астраханской области,

о признании права оперативного управления в отношении недвижимого имущества,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Астраханской области обратилась Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 4 по Астраханской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области признании права оперативного управления в отношении недвижимого имущества:- административного здания №1, расположенного по адресу: г. Харабали, ул. Пионерская,15; общей площадью 480,8 кв.м., одноэтажное, инв. номер -1-3827-1, литер-А;А1; административного здания №2, расположенного по адресу: г. Харабали, ул. -Пионерская,15; общая площадь 152,3 кв.м., одноэтажное, инв. номер1-3827-1, литер-Б; б; гаража, расположенного по адресу: г. Харабали, ул. Пионерская,15, общая площадь-66,7 кв.м., 1 этаж, инв. номер -1-3827-1, литер В; гаража, расположенного по адресу: г. Знаменск, ул. Мира, 2а, общая площадь -26,2 кв.м. , 1 этаж, инв. номер-1-424/1, литер -А.           

В порядке статьи 51 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации при подготовке дела к судебному разбирательству, судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечены Администрация Муниципального образования «Город Харабали», Администрация Муниципального образования Закрытого Административно-территориального образования «Знаменск» Астраханской области.

Представитель ответчика в судебном заседании суду первой инстанции пояснил, что не возражает против признания права постоянного права оперативного управления в отношении недвижимого имущества: - административного здания №1, расположенного по адресу: г. Харабали, ул. Пионерская,15; общей площадью 480,8 кв.м., одноэтажное, инв. номер -1-3827-1, литер-А;А1; административного здания №2, расположенного по адресу: г. Харабали, ул. -Пионерская,15; общая площадь 152,3 кв.м., одноэтажное, инв. номер1-3827-1, литер-Б; б; гаража, расположенного по адресу6 г. Харабали, ул. Пионерская,15, общая площадь-66,7 кв.м., 1 этаж, инв. номер -1-3827-1, литер В; гаража, расположенного по адресу: г. Знаменск, ул. Мира, 2а, общая площадь -26,2 кв.м. , 1 этаж, инв. номер-1-424/1, литер -А, за истцом.

При этом указал, что МИФНС России №4 по Астраханской области получило во фактическое владение данное имущество в 2004г. (по итогам реорганизации) В соответствии со ст.4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. №122-фз истцу было необходимо зарегистрировать право оперативного управления на данные объекты в 2004г. Однако истец с обращением о закреплении данных объектов на праве оперативного управления в Территориальное управление до 15.07.2008г. не обращался. В настоящее время распоряжение о закреплении имущества  может быть выдано только на вновь возведенное имущество. Недвижимое имущество, являющееся предметом данного рассмотрения поступило во владение МИФНС №4 России по Астраханской области в 2004г., а потому задним числом распоряжения такого рода не выдаются.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 10 июня 2009 года по делу № А06-729/2009 в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №4 по Астраханской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Архангельской области о признании права оперативного управления в отношении недвижимого имущества:- административного здания №1, расположенного по адресу: г. Харабали, ул. Пионерская,15; общей площадью 480,8 кв.м., одноэтажное, инв. номер -1-3827-1, литер-А;А1; административного здания №2, расположенного по адресу: г. Харабали, ул. -Пионерская,15; общая площадь 152,3 кв.м., одноэтажное, инв. номер1-3827-1, литер-Б; б; гаража, расположенного по адресу6 г. Харабали, ул. Пионерская,15, общая площадь-66,7 кв.м., 1 этаж, инв. номер -1-3827-1, литер В; гаража, расположенного по адресу: г. Знаменск, ул. Мира, 2а, общая площадь -26,2 кв.м. , 1 этаж, инв. номер-1-424/1, литер -А.   - отказано.

Не согласившись с принятым по делу решением, Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 4 по Астраханской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Астраханской области от 10 июня 2009 года по делу № А06-729/2009 отменить, исковые требования налогового органа удовлетворить.

19 августа 2009 г. в судебном заседании объявлен перерыв до 20 августа 2009 г.

После перерыва, судебное заседание продолжено.

Администрацией Муниципального образования «Город Харабали» представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение первой инстанции отменить, исковые требования МРИ ФНС России № 4 удовлетворить, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя

Администрация Муниципального образования Закрытого Административно-территориального образования «Знаменск» Астраханской области представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя

 Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции. К такому выводу судебная коллегия приходит на основании следующего.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Приказом Управления Министерства  Российской Федерации по налогам и сборам по Астраханской области №43-ОВ от 22.03.2004 г. образована Межрайонная инспекция МНС России №4 по Астраханской области путем слияния ИМНС России по Харабалинскому району Астраханской области, ИМНС России по г. Знамеску Астраханской области и ИМНС России по г. Ахтубинску и Ахтубинскому району Астраханской области. Межрайонная ИМНС России №4 по Астраханской области явилась правопреемником в отношении прав, обязанностей и иных вопросов деятельности слившихся инспекций.

Указом Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 года №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» 24.12.2004 года, Приказом Федеральной Налоговой Службы Российской Федерации  от 10.11.2004 г. №САЭ-3-15/35 межрайонная инспекция МНС России №4 по Астраханской области преобразована в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №4 по Астраханской области.

В соответствии с Приказом Федеральной Налоговой Службы Российской Федерации  от 10.11.2004 № САЭ-3-15/35 Межрайонная инспекция Федеральной Налоговой Службы России №4 по Астраханской области является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности преобразуемой Межрайонной инспекции МНС России №4 по Астраханской области.

17.03.2005 года в соответствии с письмом Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Астраханской области № 11-28/1-110 от_02.03.2005 для учета в реестре федерального имущества  Инспекцией в ТУ ФАУФИ были представлены документы: акт приема - передачи правопреемнику объектов недвижимости, ранее находившихся в оперативном управлении Межрайонной ИМНС №4 по АО, перечень объектов учета, карты сведений об объектах учета по состоянию на 01.01.2005 года.

27.01.2006 года ТУ ФАУФИ по Астраханской области уведомило истца о том, что федеральное имущество, находящееся в оперативном управлении юридического лица - МИФНС России №4 по Астраханской области, учтено в реестре федерального имущества с присвоением реестрового номера. Однако свидетельство о внесении в реестр федерального имущества объектов не было Инспекции выдано Территориальным управлением  по причине отсутствия бланков установленного образца.

В связи с принятием Постановления Правительства РФ от 16.07.07 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» Межрайонная ИФНС России № 4 по Астраханской области 13.12.2007 года вновь представила в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Астраханской области пакет документов для учета имущества, находящегося в оперативном управлении Инспекции, в реестре федерального имущества.

Письмом № 11-36/12-202 от 08.02.2008 года Росимущество по Астраханской области сообщило, что представленные документы не соответствуют требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 16.07.07 №447. МИФНС России №4 по Астраханской области в соответствии со ст. 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года №122-ФЗ предложено представить документы о государственной регистрации права оперативного управления в отношении объектов недвижимости:

1.            Административных зданий № 1 и № 2, расположенных по адресу г. Харабали, ул.Пионерская, 15;

2.            Гаража, расположенного по адресу г. Харабали, ул. Пионерская, 15;

3.            Гаража, расположенного по адресу г. Знаменск, ул. Мира, 2а.

Поскольку на обращение Инспекции Управление Федеральной регистрационной службы по Астраханской области сообщило о невозможности государственной регистрации права оперативного управления по причине отсутствия соответствующих правоустанавливающих документов, подтверждающих право оперативного управления на объекты недвижимости истец обратился  в суд с настоящим иском.

В качестве доказательств по делу о признании права оперативного управления в отношении недвижимого имущества:

- административного здания №1, расположенного по адресу: г. Харабали, ул. Пионерская,15; общей площадью 480,8 кв.м., одноэтажное, инв. номер -1-3827-1, литер-А;А1;

- административного здания №2, расположенного по адресу: г. Харабали, ул. -Пионерская,15; общая площадь 152,3 кв.м., одноэтажное, инв. номер1-3827-1, литер-Б; б;

- гаража, расположенного по адресу: г. Харабали, ул. Пионерская,15, общая площадь-66,7 кв.м., 1 этаж, инв. номер -1-3827-1, литер В;

- гаража, расположенного по адресу: г. Знаменск, ул. Мира, 2а, общая площадь -26,2 кв.м. , 1 этаж, инв. номер-1-424/1, литер –А

 истцом предъявлены следующие документы:

          - распоряжение Администрации г.Харабали Астраханской области №179р от 30.09.1994г. о продаже детского сада «Ягодка» Харабалинской налоговой инспекции,

          -  договор купли-продажи от 30 сентября 1994г., заключенный между  Администрацией г.Харабали и начальником налоговой инспекции (какого юридического лица не указано) Погодаевой В.Н.,

           -  постановление главы администрации г.Знаменска Астраханской области №380 от 12.07.96г. о передаче безвозмездно на баланс ГНИ по г.Знаменску бокса №2 гаража администрации (адрес не указан),

           - накладную №24 от 30.09.1996г. о передаче ГНИ ЗАТО г.Знаменск Бокса №3 гаража;                         

           - Постановление Главы администрации г.Знаменска Астраханской области №561 от 16.10.1996г. «О внесении изменений в Постановление Главы администрации №380 от 12.06.1996г.»

            -  акт приема передачи федерального имущества от Межрайонной ИМНС России №4 по Астраханской области Межрайонной ИФНС России №4 по Астраханской области,

            - карту учета федерального имущества, имеющегося у юридического лица,    

            - технический паспорт на нежилое помещение по адресу г..Харабали ул.Пионерская,15.         

    Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, исходил из следующего.

    30 сентября 1994 года  между Администрацией города Харабали и начальником налоговой инспекции(какого юридического лица не указано) Погодаевой В.Н. заключен договор купли -продажи здания и сооружений комплекса ясли-сада «Ягодка». Договор состоит из трех абзацев. В абзаце первом договора Указано дословно: « Цена объектов недвижимости составляет 98787500руб., в т.ч. здание я/сада «Ягодка» -48175000, котельная - 8000800, оборудование котельной 5001200, здание архива -15390000, кухня -12001300, подсобное помещение - 10219200.  Абзац второй договора говорит о том, что технический паспорт зданий и сооружений, инвентарные карточки на здания и на оборудование котельной прилагаются. Из абзаца третьего следует, что договор вступает в силу с момента подписания.

Исходя из содержания договора, суд первой инстанции  расценил договор купли-продажи от 30.09.1994 г. как не заключенный.

В соответствии со ст.432 ГК РФ Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих