Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2009 по делу n А57-4643/09-253. Изменить решение

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                            Дело № А57-4643/09-253

21 сентября 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена  17  сентября 2009 года

Полный текст постановления изготовлен   21   сентября 2009 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Волковой Т.В.,

судей Телегиной Т.Н., Никитина А.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Губаревой А.Н.,

при участии в заседании:

от Комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района - не явились, извещены,

от Общества с ограниченной ответственностью «Глория Дэн» - Зайцев Алексей Вячеславович (паспорт  63 09 370460 выдан Отделением УФМС России по Саратовской области  в городе Вольске 20.07.2009 года. Код подразделения 640-014), действующий на основании доверенности выданной от 05.08.2009года №15, сроком до 31.12.2009,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Администрации Вольского муниципального района, г. Вольск Саратовской области,

на решение арбитражного суда Саратовской области от 31 июля 2009 года,

по делу № А57- 4643/09-253, (судья Котова Л.А.),

по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района, г. Вольск Саратовской области,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Глория Дэн», г. Вольск Саратовской области,

о взыскании задолженности по арендной плате

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района (далее КУМИ администрации ВМО), г. Вольск, Саратовской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Глория Дэн» (ООО «Глория Дэн»), г. Вольск, Саратовской области о взыскании задолженности по арендной плате по договору №031123 от 22.05.2003г. за период с 01.01.2008г. по 31.12.2008г. в сумме 476730 руб. 48 коп.

Суд первой инстанции в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение исковых требований: истец уменьшил размер исковых требований и просит взыскать задолженность по арендной плате по договору №031123 от 22.05.2003г. за период с 11.02.2008г. по 31.12.2008г. в сумме 469614 руб. 43 коп. (л.д.49).

Решением суда Саратовской области от 31 июля 2009г. по делу № А57- 4643/09-253 в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом и природным ресурсам администрации Вольского муниципального района, г. Вольск, Саратовской области о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Глория ДЭН», г. Вольск, Саратовской области задолженности по арендной плате по договору №031123 от 22.05.2003г. за период с 11.02.2008г. по 31.12.2008г. в сумме 469614рублей 43 копейки отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Администрации Вольского муниципального района, г. Вольск Саратовской области, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение арбитражного суда Саратовской области от 31 июля 2009 г. по делу № А57–4643/09-253 и вынести новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (уведомление № 99625 6 приобщено к материалам дела).

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Глория Дэн» в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение Арбитражного суда Саратовской области оставить без изменения, а также обязать истца возместить ответчику моральный ущерб в размере 10 000 рублей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 123 АПК РФ.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ, в судебном заседании был объявлен перерыв до 17.09.2009 года до 16 часов 15 минут, о чем вынесено протокольное определение. Объявление о перерыве размещено в соответствии с рекомендациями, данными  в Информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  19 сентября 2006 года № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда и на доске объявлений 10.09.2009 г. в 18 час. 00 мин. до 20.07.2009г. до 10 часов 20 минут.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя ответчика, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании, апелляционный суд считает, что мотивировочная часть обжалуемого судебного акта подлежит изменению в силу следующего следующему.

Как свидетельствуют материалы дела, 22.05.2003г. между КУМИ администрации ВМО (Арендодатель), с одной стороны, и ООО «Глория Дэн» (Арендатор), с другой стороны, был подписан Договор №031123 аренды земельного участка кадастровый номер 64:42:01 09 02:0024 (далее договор аренды), который прошел государственную регистрацию в УФРС по Саратовской области, и считается заключенным в силу статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации.(л.д. 5-7)

В соответствии со ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества, заключенный на срок более года подлежит государственной регистрации. Статьей 26 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, заключенный на срок менее чем один год, не подлежит государственной регистрации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее закон) государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Согласно ст.164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 настоящего Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса (в т.ч. право на аренду), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании пункта 1.2. договора аренды Арендодатель предоставил, а Арендатор принял и использует на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 64:42:01 09 02:0024, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Вольск, ул.  Станционная,1, общей площадью 22003 кв.м. (л.д. 5).

Договор аренды был заключен на 5 лет. Срок действия договора установлен с 22.05.2003г. по 21.05.2008г. в соответствии с п.п. 3.1.,3.2. договора.

Данный договор был зарегистрирован  26.06.2003г. за № 64-01/08-693/2005-92 (л.д. 7 оборот).

22.05.2003г. по Акту приема-передачи земельного участка Приложение №3 к договору аренды №031123 земельного участка истцом был передан, а ответчиком принят в аренду сроком на 5 лет земельный участок, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Вольск, ул. Станционная,1, общей площадью 22003 кв.м. (л.д. 8).

В соответствии с пунктами 3.5.,3.6. договора аренды арендная плата исчисляется с начала срока действия договора указанного в п. 3.2. Величина годовой арендной платы за земельный участок составила 110895,12 рублей. Стоимость аренды 1 кв. м. в год составила 5.04 руб. (Л.д. 5)

15.11.2007г. между истцом и ответчиком было подписано дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды №031123 земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Вольск, ул. Станционная,1, общей площадью 22003 кв.м., в соответствии с которым Договор аренды был заключен на 10 лет. Срок действия договора установлен с 22.05.2003г. по 21.05.2013г.(Л.д. 9)

Указанное дополнительное соглашение к договору аренды зарегистрировано в УФРС по Саратовской области 26 ноября 2007 г., регистрационный №64-64-16/018/2007-124 (л.д. 9 оборот).

Материалами дела установлено, что арендная плата по договору № 031123 аренды земельного участка кадастровый номер 64:42:01 09 02:0024 от 22.05.2003 г. определялась в соответствии с «Методикой расчета арендной платы за пользование землями Вольского муниципального образования», утвержденной Решением Вольского муниципального собрания №2/22-276 от 26.12.2003 г. В 2007 г. расчет суммы арендной платы производился на основании указанного решения.

Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 г. №412-П «Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения» изменились показатели, влияющие на размер арендной платы.

Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района произвел перерасчет арендной платы ответчику по указанному договору за период с 01.01.2008 г. по 31.12.2008 г. и только 19.02.2009 г. за исх. №794 направил уведомление с расчетом на подпись ООО «Глория Дэн» по адресу: Саратовская область, г. Вольск, ул. Станционная, д.1.(Л.д. 14).

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции не в полной мере были исследованы доказательства по делу и сделан ошибочный вывод относительного необходимости государственной регистрации извещения от 19.02.2009г. по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 614 ГК РФ порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором. Стороны могут предусматривать в договоре аренды сочетание указанных форм арендной платы или иные формы оплаты аренды.

В пункте 11 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2001 N 59 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" рекомендовал судам исходить из того, что при применении пункта 3 статьи 614 ГК РФ судам необходимо исходить из того, что в течение года должно оставаться неизменным условие договора, предусматривающее твердый размер арендной платы либо порядок (механизм) ее исчисления. Фактическое изменение размера арендной платы в результате корректировки на процент индексации не является изменением в соответствии с пунктом 3 статьи 614 Кодекса условия договора о размере арендной платы, а представляет собой исполнение данного условия.

В соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Пунктом 3.7. договора аренды предусмотрено, что размер арендной платы может быть изменен Арендодателем в одностороннем порядке в порядке:

- ежегодно путем корректировок индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законодательством;

- в случае изменения базовой ставки арендной платы, в том числе методики расчета арендной платы; показателей влияющих на размер арендной платы ее составляющие в соответствии с данной методикой, а также в данных случаях, предусмотренных нормативно- правовыми актами Российской Федерации, Саратовской области и Вольского муниципального образования.

Из буквального толкования положений пункта 3.7 договора следует, что размер арендной платы по договору установлен не в фиксированной сумме, а определяется в зависимости от нескольких объективных факторов, среди которых в качестве самостоятельного основания для определения арендной платы по договору стороны предусмотрели изменение действующего законодательства Российской Федерации.

Таким образом,  по мнению судебной коллегии, в силу вышеуказанных норм  гражданского законодательства и  статьи 614 ГК РФ извещение от 19.02.2009г., об изменении арендной платы на 2008г. к договору аренды № 031123  не является соглашением об изменении условий договора об изменении арендной платы подлежащим государственной регистрации.

Аналогичной позиции придерживается Высший Арбитражный суд РФ и Федеральный арбитражный суд Поволжского округа ( Постановление Президиума ВАС РФ от 03.07.2007г.,  № 3484/07,  Определение ВАС РФ от 16.07.2008г. № 8089/08,  постановление ФАС ПО от 25 июня 2009 г. по делу N А12-19056/2008).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям,  возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Из анализа указанной нормы следует, что исключение, установленное законодателем, позволяющее придавать обратную силу актам гражданского законодательства, действует только в отношении законов и не распространяются на иные нормативные  акты. При этом под законом в силу п. 2 ст. 3 Гражданского кодекса Российской Федерации понимаются только Федеральные законы.

Пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги