Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2009 по делу n А12-10693/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                           Дело № А12-10693/2009

21 сентября 2009 года                                                                              

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2008 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александровой Л.Б.,

судей:  Акимовой М.А., Борисовой Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Александровой Л.Б.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (г. Волгоград)

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 27 июля 2009 года по делу № А12-10693/2009 (судья Середа Н.Н.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Евро Колер Плюс» (г. Волгоград)

к инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (г. Волгоград)

о признании недействительными решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Евро Колер Плюс» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным решения ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда от 14 мая 2009 г. об отказе в государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «Евро Колет Плюс». Заявитель просил обязать ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда зарегистрировать изменения в сведения о юридическом лице в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанные с внесением изменений в учредительные документы.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 27 июля 2009 г. заявленное требование удовлетворено. В порядке устранения нарушенного права суд обязал ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда произвести государственную регистрацию изменений в сведения о юридическом лице в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы – сведений о составе участников  ООО «Евро Колер Плюс».

ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятое по делу решение отменить как незаконное и необоснованное и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что судом неправильно применены положения ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», содержащей исчерпывающий перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, считает решение суда соответствующим нормам материального и процессуального права и не подлежащим отмене,  просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

В судебное заседание не явились представители ООО «Евро Колер Плюс» и регистрирующего органа. О времени  и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции указанные лица извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления о вручении почтовых отправлений №№ 98897, 98898. Почтовые отправления направлены адресатам 31 августа 2009 г. Указанные лица имели реальную возможность обеспечить явку своих представителей в судебное заседание, либо известить суд о причинах неявки.

При таких обстоятельствах, суд считает указанных лиц извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Их неявка в судебное заседание в соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела.

Дело в апелляционной инстанции рассматривается с соблюдением требований статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, изучив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба обоснованна и  подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО «Евро Колер Плюс» 06 мая 2009 г. обратилось в ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, по форме Р 14001. К заявлению согласно расписке о получении документов (л.д.25) и описи (л.д. 23) приложены копия заявления Чарочкиной О.П. о выходе из состава общества от 30.06.2008 г.; копия описи вложения в ценное письмо с заявлением о выходе из состава, копия конверта; копии уведомлений Панько Т.Ю. и Ткаченко В.Б. о созыве внеочередного общего собрания в связи с выходом из состава Чарочкиной О.П.; копии описей вложения в ценное письмо Панько Т.Ю. и ценное письмо Ткаченко В.Б.; копии конвертов.

Основанием для обращения с заявлением о государственной регистрации явилось заявление Чарочкиной О.П. от 30 июня 2008 г. о выходе из состава ООО «Евро Колер Плюс».

14 мая 2009 г. регистрирующим органом было принято решение об отказе в государственной регистрации изменений в связи с непредставлением необходимых для государственной регистрации изменений документов: учредительных документов юридического лица, документа об уплате государственной пошлины, решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, заявления о государственной регистрации изменений по форме Р 13001.

Полагая, что вышеуказанное решение регистрирующего органа нарушает права ООО «Евро Колер Плюс» в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением в порядке ст. ст. 198, 199 АПК РФ.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом наличие указанных условий должны существовать одновременно.

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что обществом были соблюдены требования ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», оснований для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о юридическом лице в ЕГРЮЛ, не связанные с внесением изменений в учредительные документы ООО «Евро Колер Плюс» у  регистрирующего органа не имелось.

Суд первой инстанции установил, что участники ООО «Евро Колер Плюс» не принимали на общем собрании решений о внесении изменений в учредительные документы общества. Соответственно, заявление по форме № Р 13001 не подавалось и не могло быть подано в регистрирующий орган.

Данное обстоятельство, по мнению суда первой инстанции, не является препятствием к подаче заявления по форме Р 14001. Так как участник общества Чарочкина О.П. подала заявление о выходе из состава участников общества, указанные сведения должны быть внесены в ЕГРЮЛ, на что и были направлены действия общества при подаче соответствующего заявления по форме № Р 14001. Суд первой инстанции полагает, что при подаче Обществом заявления по форме Р 14001 соблюдены требования, предусмотренные ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 129-ФЗ и представлены все необходимые документы, что подтверждено распиской ответчика о получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган. Согласно же ст. 9 Закона регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных Законом о государственной регистрации.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами, содержащимися в судебном акте по следующим основаниям.

Доводы регистрирующего органа сводятся к тому, что в соответствии со ст. 12 Федерального зако­на № 14-ФЗ от 08.02.1998 г. «Об обществах с ограниченной ответственностью» в учредительных документах общества должны содержаться сведения о составе учредителей (участников) общества. Следовательно, при изменении состава участников общества должны вноситься соответствующие изменения в учредительные документы общества. Государственная регистрация соответствующих изменений должна осуществляться на основании заявления формы № Р 13001 с приложением документов, предусмотренных ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Внесение указанных изменений требуется в соответствии с положениями п. «д» ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ, согласно которому в Едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться, в том числе достоверные сведения об учредителях (участниках) юридического лица.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что в случае изменения состава участников общества юридическое лицо должно подать в регистрирующий орган два заявления по форме № Р 13001 (в случае внесения соответствующих изменений в учредительные документы общества) и по форме № Р 14001 (для внесения в ЕГРЮЛ сведений, предусмотренных ст. 5 Закона). Данное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Вместе с тем, общество полагает, что законодатель не установил обязанности по подаче в регистрирующий орган указанных заявлений одновременно. С указанной позицией согласился суд первой инстанции и указал на то, что нормы законодательства о государственной регистрации юридических лиц не исключают возможности подачи заявлений в разное время.

Регистрирующий орган не согласен с выводами суда первой инстанции, изложенными в обжалуемом решении.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что обществом на регистрацию не были представлены документы, предусмотренные пунктами 1, 2 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" поэтому у инспекции не имелось оснований для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества.

Как следует из представленных документов, участник общества Чарочкина О.П., обладающая 10% долей в уставном капитале общества, 30 июня 2008 г. подала заявление о выходе из состава участников Общества.

Для регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, заявитель представил заявление формы Р 14001.

Заявление формы Р 13001, новую редакцию Устава общества, документ об уплате госпошлины, протокол в целях регистрации внесенных в учредительные документы изменений заявитель не представил.

Решением от 14 мая 2009 г. регистрирующий орган отказал Обществу в регистрации изменений, сославшись на то, что по заявлению формы Р 14001 о внесении изменений в сведения о составе учредителей не представлены документы, определенные ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Регистрирующий орган решением от 14.05.2009 г. отказал в регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, ввиду отсутствия заявления, отвечающего требованиям пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", поскольку вносимые изменения не соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям: изменения, вносимые в учредительные документы, касающиеся участников общества, в ЕГРЮЛ не зарегистрированы.

В соответствии со статьей 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Сведения о составе участников Общества связаны с содержанием учредительных документов общества. Какое либо их изменение всегда касается изменений Устава и Учредительного договора, регистрация которых осуществляется в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в